Решение № 2-3921/2018 2-3921/2018 ~ М-3339/2018 М-3339/2018 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-3921/2018

№2-3921/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2018 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Боюс М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об учете периодов в стаж работы, перерасчете пенсии,

установил:

Исковые требования мотивированы тем, что при назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости ответчик не учел период работы истца в <данные изъяты> в связи с нарушением оформления записей в трудовой книжке. Истец с учетом уточнения требований просит обязать ответчика учесть в его страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с даты ее назначения – ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец не участвовал, его представитель по доверенности ФИО2 уточненные требования поддержала в полном объеме. Указала, что не просят учесть спорный период в стаж работы с тяжелыми условиями труда, данная запись в исковых требованиях указана ошибочно.

Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в уведомлении истице.

Заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, материалы пенсионного дела истца, наблюдательного дела кооператива «Монолит», суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что истец с ДД.ММ.ГГГГ является получателем досрочной страховой пенсии по старости. Ответчик назначил истцу пенсию, однако без учета спорного периода работы в кооперативе «Монолит», поскольку в трудовой книжке отсутствует наименование документов, на основании которых внесены записи о приеме и увольнении истца.

Согласно ст.3 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ) страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно ст.11 Федерального закона №400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.8 ст.13 Федерального закона №400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно ст.14 Федерального закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Поскольку истец зарегистрирован в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ, периоды его работы до указанной даты могут быть подтверждены документами.

Из трудовой книжки истца усматривается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал в <данные изъяты> каменщиком 3-го разряда. Работодатель истца находился в г.Петрозаводске, который согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера…, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 №1029, г.Петрозаводск отнесен к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Спорные периоды работы истца подтверждаются последовательностью записей, внесенных в трудовую книжку, запись о работе истца в <данные изъяты> заверена печатью предприятия и подписью председателя кооператива ФИО4

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и о трудовом стаже работника. В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (далее – Правила №1015), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

В силу п.п.1, 6, 13, 18 постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 06.09.1973 №656 «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего в период работы истца, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. В трудовую книжку вносятся сведения о работе: прием на работу, перевод на другую работу, увольнение. При увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, в учреждении, организации, заверяются подписью руководителя предприятия, учреждения, организации или специально уполномоченного им лица и печатью. Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичные положения содержатся в п.1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190

Таким образом, то обстоятельство, что в трудовой книжке истца не указаны соответствующие приказы, то есть ненадлежащее исполнение работодателем своей обязанности по заполнению трудовой книжки, не может лишить его права на включение спорного периода работы в соответствующие стажи.

Спорные периоды работы истца также подтверждается показаниями свидетелей ФИО5 и ФИО4, который пояснил, что являлся председателем кооператива, однако, плохо владел кадровым учетом, в связи с чем не заполнил соответствующим образом записи в трудовой книжке истца.

В силу положений действующего пенсионного законодательства периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно.

При утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

В соответствии с п.2.2 и п.2.5 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 №190) при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Стаж работы, установленный по свидетельским показаниям, учитывается как при определении права на пенсию, так и при исчислении ее размера в зависимости от продолжительности трудовой деятельности.

Поскольку истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования после 1998 года спорные периоды его работы могут быть подтверждены свидетельскими показаниями.

Спорный период работы истца также подтверждается наблюдательным делом кооператива «Монолит», который был зарегистрирован в Пенсионном фонде ДД.ММ.ГГГГ, осуществлял финансово-хозяйственную деятельность, и с указанной даты до 1993 производил начисление и уплату страховых взносов.

При этом принимается во внимание, что Пенсионный фонд ССР как орган государственного управления финансами пенсионного обеспечения образован Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 15.08.1990 №818. Данным Постановлением утверждено Положение о Пенсионном фонде СССР.

Инструкция о порядке взимания и учета страховых взносов в пенсионный фонд СССР и расходования средств Пенсионного фонда СССР утверждена Постановлением Пенсионного фонда СССР, Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам, Министерства финансов СССР и Всеобщей Конфедерации Профессиональных союзов СССР от 19.12.1990 №52-ПФ. Данной Инструкцией также утверждены тарифы страховых взносов на 1991 год.

Как следует из Определения Конституционного суда РФ от 15 июля 2010 г. №1011-О-О законодатель, исходя из необходимости сохранения пенсионных прав, приобретенных по нормам ранее действовавшего законодательства, в п.2 ст.29 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» приравнял уплату платежей (взносов, налогов), существовавших в рамках пенсионной системы СССР, а также до 1 января 1991 года в Российской Федерации, к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такое правовое регулирование, как направленное на реализацию принципа всеобщности пенсионного обеспечения, формирование пенсионных прав граждан, приобретение ими права на получение трудовой пенсии, согласуется с требованиями статей 19, 39 (часть 1) и 55 Конституции Российской Федерации.

В силу изложенного требования истца в части учета периода работы являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование истца о произведении ему перерасчета страховой пенсии с даты ее назначения с учетом ст.22 Федерального закона №400-ФЗ и разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, данных в обзоре судебной практики от 27.09.2006 год за 2-ой квартал 2006 года, согласно которым если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что на момент первоначального обращения за трудовой пенсией в пенсионный орган гражданин имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями и (или) документами, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по независящим от него причинам, то суд вправе удовлетворить требование истца о назначении ему трудовой пенсии по старости с момента первоначального обращения за указанной пенсией.

Как установлено, при назначении истцу пенсии спорный период его работы ответчиком учтен не были. При этом истцу разъяснялась необходимость дополнительного подтверждения его стажа работы, предпринимались действия для истребования соответствующих документов (запрос в ГКУ РК «Национальный архив Республики Карелия»), однако найти их не удалось, в том числе, в силу давности подтверждаемого события.

Таким образом, принимая во внимание вытекающий из Конституции РФ принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства путем восстановления их нарушенных прав, с учетом того, что при назначении пенсии у истицы имелось право на соответствующий учет спорных периодов работы, ранее он был ответчиком учтен, суд полагает, что имеются основания для перерасчета истице пенсии с даты ее назначения - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) учесть ФИО1 в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данных периодов с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Петрозаводский городской суд Республики Карелия в течение месяца.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 25.06.2018.