Решение № 2А-292/2018 2А-292/2018~М-278/2018 М-278/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2А-292/2018

Дело № 2а-292/2018 22.11.2018г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Зеленогорский районный суд города Санкт-Петербурга в составе

председательствующего судьи Заведеевой И.Л.

при секретаре Пономарёвой А.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ООО «Андреевский издательский дом» о признании свидетельства о регистрации СМИ газеты «Петергоша» недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с иском, указав, что 18.09.1998г. Северо-Западным региональным управлением государственного Комитета РФ по печати (<адрес>) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее-СМИ) газеты «Петергоша» № П 2655, соучредителями которой являются: ООО «Андреевский издательский дом», Государственное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебно-компьютерный видеоцентр» <адрес> (деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ.). Статус данного СМИ является действующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником указанного выше регистрирующего органа.

По итогам мероприятия систематического наблюдения газеты «Петергоша» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.

Административный истец просит суд признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации-СМИ газеты «Петергоша» № П 2655, выданное Северо-Западным региональным управлением Комитета РФ по печати ( <адрес>) 18.09.1998г.

Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен, не ходатайствовал об отложении слушания дела.

Административный ответчик ООО «Андреевский издательский дом» в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела надлежащим образом извещен.

Суд, изучив материалы дела, проанализировав в совокупности все собранные по делу доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Материалами дела доказано, что 18.09.1998г. Северо-Западным региональным управлением государственного Комитета РФ по печати (<адрес>) выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации (далее-СМИ) газеты «Петергоша» № П 2655, соучредителями которой являются: ООО «Андреевский издательский дом», Государственное образовательное учреждение дополнительного образования «Учебно-компьютерный видеоцентр» <адрес> (деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ.). Статус данного СМИ является действующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником указанного выше регистрирующего органа.

Так, согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 228 (далее - Положение), Роскомнадзор является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы (пункт 1); осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (пункт 4).

В частности, к полномочиям Роскомнадзора относятся осуществление государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. 5.1.1.1 Положения); регистрация средств а массовой информации (пункт 5.4.1. Положения).

Согласно нормативным положениям Закона Российской Федерации от 27.12.1991г. № "О средствах массовой информации", в редакции, действовавшей на период рассмотрения дела судом, под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год (статья 2); редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации; на основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации; в случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным (статья 8); свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только, в частности, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2 части 1 статьи 15).

По итогам мероприятия систематического наблюдения газеты «Петергоша» не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет.

Кроме того, редакция СМИ газеты «Петергоша», являясь производителем печатной продукции, в период 2017-2018г.г. не передавала на хранение материалы, вышедшие в свет получателям обязательных экземпляров. Таким образом, Управление не располагает документами, подтверждающими выход в свет, указанного СМИ. Сведений о подписке газеты «Петергоша» в «Каталоге изданий» онлайн-подписки ФГУП «Почта России» и объединенном каталоге «Пресса России» за период 2017-2018г.г. не найдено; устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.

В силу ст.8 Закона РФ «О средствах массовой информации» средство массовой информации считается зарегистрированным со дня выдачи свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. Доказательства, подтверждающие выход в свет средства массовой информации газеты «Петергоша» суду не представлены, а судом не добыты.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Руководствуясь ст. ст. 174-178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации-СМИ газеты «Петергоша» № П 2655, выданное Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (<адрес>) 18.09.1998г. недействительным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательном виде изготовлено 26.11.2018г.

Судья: