Решение № 2А-1-6749/2018 2А-6749/2018 2А-6749/2018~М-6030/2018 М-6030/2018 от 4 сентября 2018 г. по делу № 2А-1-6749/2018

Дело № 2а-1-6749/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калужский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Сидоровой О.А.,

при секретаре Халиной Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Калуге ДД.ММ.ГГГГ административное дело по административному иску Городской Управы города Калуги об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ Городская Управа города Калуги обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №

Представитель истца по доверенности ФИО1 в судебном заседании просила заявление удовлетворить.

Представитель административного ответчика УФССП России по Калужской области, МООИП УФССП России по Калужской области ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

ФИО3, ФИО4, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Выслушав представителя административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы гражданского дела №, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как видно из материалов дела, решением Калужского районного суда Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ на Городскую Управу города Калуги возложена обязанность предоставить ФИО3, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте <адрес> общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м.

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа, выданного Калужским районным судом по вышеуказанному гражданскому делу, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области возбуждено исполнительное производство №, предмет исполнения которого является обязанность Городской управы города Калуги совершить указанные выше действия.

Из содержания постановления о возбуждении исполнительного производства следует, что должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения копии постановления.

В установленный для добровольного исполнения срок исполнительный документ исполнен не был, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца по настоящему делу исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Согласно части 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 названного Федерального закона).

При этом в силу части 7 статьи 112 названного Федерального закона при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

По смыслу приведенных нормативных положений, решение об освобождении от исполнительского сбора, взысканного в связи с нарушением установленных сроков исполнения исполнительного документа, может быть принято и в том случае, если будут установлены обстоятельства, объективно препятствующие исполнению решения суда и находящиеся вне контроля должника.

Городская Управа города Калуги, являясь исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, при решении вопросов местного значения и осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Калужской области в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации.

Финансовое обеспечение деятельности Городской Управы города Калуги осуществляется за счет бюджета Калуги, исполнение которого осуществляется в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Реализация в принудительном порядке судебного акта, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, после возбуждения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного производства, требовала временных затрат, превышающих 5-дневный срок, поскольку приобретение жилого помещения для взыскателей должно было производиться с соблюдением процедур, установленных Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Суд считает, что не всякое неисполнение должником в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа дает основание для взыскания с него исполнительского сбора.

Для применения данной меры ответственности должно быть установлено и доказано, что должник имевший возможность в установленный срок, исполнить требование исполнительного документа, умышленно или вследствие своей халатности, небрежности или не должной осмотрительности, необходимые действия не совершил.

В рассматриваемом случае в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Имеющиеся в деле доказательства не дают оснований для вывода о том, что Городская Управа города Калуги имела реальную возможность в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок исполнить требования вышеуказанного исполнительного документа, необоснованно уклонились от своих обязанностей должника в исполнительном производстве.

Так, из представленного письма УЖКХ города Калуги от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ год в бюджете муниципального образования «Город Калуга» предусмотрено <данные изъяты> млн. рублей, на которые планируется приобретение двух квартир - однокомнатной и двухкомнатной. Городской Управой города Калуги неоднократно, в период с марта по ДД.ММ.ГГГГ года, проводились электронные аукционы по приобретению указанных жилых помещений. Кроме того, проводится работа по проведению ремонта в отношении имеющихся свободных муниципальных квартир.

При вышеуказанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в силу положений статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» имеются основания для освобождения Городской Управы города Калуги от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Городской Управы города Калуги удовлетворить.

Освободить Городскую Управу города Калуги от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ в размере 50 000 рублей по исполнительному производству №

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд в течение месяца со дня приятия решения суда в окончательной форме через Калужский районный суд Калужской области.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 06 сентября 2018 года.