Решение № 2А-225/2017 2А-225/2017(2А-4247/2016;)~М-4213/2016 2А-4247/2016 М-4213/2016 от 15 января 2017 г. по делу № 2А-225/2017

Дело №2а-225/17


РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации

16 января 2017г.

Азовский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Кравченко И.Г.,

при секретаре Негодаевой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Некоммерческой организации "Ассоциация Азовских морских Лоцманов" о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Некоммерческой организации "Ассоциация Азовских морских Лоцманов" о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц:

Административный истец указал, решение о регистрации Некоммерческой организации "Ассоциация Азовских морских Лоцманов" принято Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области 14.05.2009г., запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена Управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области за ОГРН <***>, ИНН <***>.

В ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Главного управления организация внесена за учетным номером 6114060127.

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

В нарушение вышеуказанных требований организация с 2009г. не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

Указанное правонарушение, являясь по своей правовой природе существенным, влечет возникновение основания для применения к ней санкций, предусмотренной вышеуказанным законом. В соответствии с п.10 ст. 32 Закона неоднократное непредставление некоммерческой организацией в установленный срок сведений, предусмотренных ст. 32 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественной организации, в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой организации.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещён о дне слушания дела. В связи с тем, что представитель истца письменно просил суд рассмотреть его требование в полном объеме, в его отсутствие, суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным слушать дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика Некоммерческой организации "Ассоциация Азовских морских Лоцманов" в судебное заседание не явился. Суд на основании ст. 150 КАС РФ считает возможным слушать дело в его отсутствие.

Представитель заинтересованного лица- представитель Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области в судебное заседание не явился, но извещался о дате рассмотрения дела надлежащим образом. Суд на основании ст. 150КАС РФ считает возможным слушать дело в отсутствие представителя Управление Федеральной налоговой службы по Ростовской области, поскольку его явка не признана судом обязательной.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п.3 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, а также сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества. Указанные сведения в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006г. №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций», предоставляются в срок не позднее 15 апреля следующего за отчетным годом.

В нарушение вышеуказанных требований Некоммерческая организация "Ассоциация Азовских морских Лоцманов" с 2009г. не представляла в Главное управление обновленные сведения о продолжении своей деятельности, уклоняясь от выполнения законной обязанности в течение длительного периода времени.

В соответствии с определением Конституционного суда Российской Федерации от 28.06.2012г. №1246-О, обладание правами юридического лица, сопряжено с обязанностями, которые, в частности, организация должна исполнять, будучи юридическим лицом, - при том, что их неисполнение может влечь ответственность именно самой организации. А не только ее руководителей и членов, а также с применением к организации соответствующей меры принуждения.

Эта мера принуждения может применяться к юридическим лицам различных видов, как в судебном, так и во внесудебном порядке, и предназначена обеспечить достоверность сведений, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, препятствовать недобросовестному использованию статуса юридических лиц.

Полномочия Главного управления по контролю за деятельностью общественных объединений определены положениями ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и предусматривают, в том числе, право органа, принимающего решение о государственной регистрации, проводить проверки соответствия деятельности некоммерческих организаций, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, реализуемое посредством анализа представляемых организацией отчетов в порядке ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. №7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Исходя из указанных положений Закона, Главное управление может квалифицировать те или иные действия (бездействия) некоммерческой организации применительно к исполнению последней предусмотренных законом обязанностей только с помощью формально-логических методов контроля – анализа поступающих от организации отчетов о ее деятельности в сроки, установленные требованиями закона, при условии, что иные сведения о деятельности общественной организации не размещены в иных общедоступных либо общеизвестных источниках.

При этом гарантия достоверности содержащихся в государственном реестре юридических лиц сведений, доверие к этим сведениям со стороны третьих лиц и стабильность гражданского оборота, как прямая обязанность любой общественной организации, обеспечиваются именно выполнением возложенной на организацию обязанности, связанной с предоставлением соответствующих сведений в уполномоченный орган.

Некоммерческая организация не выполняет возложенную на нее обязанность в течение длительного периода времени. Иные сведения, свидетельствующие о продолжении деятельности, относящиеся законом к общедоступным либо общеизвестным, в Главном управлении отсутствуют, в связи с чем, неисполнение законной обязанности может быть квалифицировано как существенное, а возможные последствия, связанные с нарушением баланса публичных и частных интересов – создающими угрозу стабильности гражданского оборота. При таких обстоятельствах, решение о ликвидации суд расценивает, как адекватную меру, необходимую для защиты прав и законных интересов других лиц (правовая позиция, выраженная Конституционным судом Российской Федерации в постановлении от18.07.2003г. №14-П).

В соответствии с Положением о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 03.03.2014г. №25, федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области государственной регистрации и контроля некоммерческих организаций, является Главное управление.

Суд, оценивая представленные доказательства, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.175-177 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить административные исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ростовской области к Некоммерческой организации "Ассоциация Азовских морских Лоцманов" о ликвидации некоммерческой организации и исключении из единого государственного реестра юридических лиц.

Ликвидировать Некоммерческую организацию "Ассоциация Азовских морских Лоцманов" (ОГРН <***>, ИНН <***>) и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированной части решения в Ростовский областной суд через Азовский городской суд.

Судья:

Мотивированная часть решения изготовлена 23 января 2017г.