Решение № 2-2355/2024 2-2355/2024~М-2112/2024 М-2112/2024 от 4 декабря 2024 г. по делу № 2-2355/2024

Дело №

УИД 37RS0№


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Кинешма

Ивановская область 5 декабря 2024 года

Кинешемский городской суд Ивановской области в составе председательствующего судьи Силиной О.А.,

при секретаре Викуловской С.Л.,

с участием прокурора Ратушиной Л.В., представителя ответчика ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кинешемского городского прокурора Ивановской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Кинешемский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному образованию городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма об обязании устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения. Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией городского округа Кинешма требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что автомобильные дороги по адресам: <адрес>, включены в единый реестр муниципальной собственности городского округа Кинешма. В нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно отсутствует уличное электрическое освещение на указанных дорогах, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52766-2007. Просит суд обязать Муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма в срок до 1 июля 2025 года обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

В судебном заседании помощник Кинешемского городского прокурора Ратушина Л.В. поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Муниципального образования городского округа Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма ФИО1 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, дополнительно пояснила, что Администрация обязуется исполнить возложенное обязательство обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по улицам: <адрес>

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Муниципального учреждения «Управление городского хозяйства» ФИО2 в судебном заседании выразила согласие с исковыми требованиями в полном объеме. Дополнительно пояснила, что в обозначенный прокурором срок работы по обустройству стационарного электрического освещения на автомобильных дорогах по улицам: <адрес> выполнить возможно, поскольку для их проведения Администрацией городского округа Кинешма выделены денежные средства в виде субсидий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, МО МВД РФ «Кинешемский», будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного разбирательства, своего представителя в суд не направило, каких-либо заявлений и ходатайств не представило.

Учитывая положения ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке лиц.

Заслушав объяснения лица, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17 января 1992 г. «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к числу вопросов местного значения относятся вопросы, связанные с непосредственным обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

К вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок, осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1 ст. 16 ФЗ №131-ФЗ).

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее- ФЗ от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги- это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 6 ст. 3, п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).

В соответствии ч. 4 ст. 6 вышеназванного закона, к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности.

В силу ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Судом установлено, что дороги по адресам: <адрес>; <адрес>; <адрес>.

Кинешемской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения Администрацией городского округа Кинешма требований законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения не обеспечена безопасность дорожного движения, а именно отсутствует уличное электрическое освещение на автомобильных дорогах по адресам: <...> ул.3-я Заречная, что не отвечает требованиям ГОСТ Р 52766-2007.

В соответствии с п. 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования, утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. №270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м по СНиПу 23-05-95 «Естественное и искусственное освещение», утвержденные Приказом Министерства регионального развития РФ от 27 декабря 2010 г. №783.

По классификации технических средств и устройств организации и обеспечения безопасности дорожного движения (п. 3.18 ГОСТ Р 52765-2007), стационарное электрическое освещение - искусственное освещение, обеспечивающее в темное время суток видимость дороги и дорожных сооружений для их эффективного использования и предотвращения дорожно-транспортных происшествий.

Освещение дороги в пределах всего населенного пункта или наиболее опасных участках является одним из основных мероприятий, направленных на повышение безопасности движения в населенных пунктах, через которые проходит автомобильная дорога.

Согласно п. 6.9.1 ГОСТ Р 50597-2017 опоры искусственного освещения на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32947-2014, который, в свою очередь, предусматривает, что опоры должны быть установлены, заземлены и приняты в соответствии с требованиями проектной документации, межгосударственных стандартов в части монтажа сетей наружного освещения и настоящего стандарта.

Однако, на вышеуказанном участке автомобильных дорог уличное электрическое освещение отсутствует.

Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. №257-ФЗ).

Исходя из положений ст. 37 Федерального закона от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ, местная администрация является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального образования, наделенным уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия, обязанность по совершению которых возлагается решением суда, могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание ценность защищаемых прав граждан, признание иска ответчиком, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить, установить срок исполнения решения до 1 июля 2025 года, который считает разумным и достаточным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Кинешемского городского прокурора Ивановской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное образование городской округ Кинешма в лице администрации городского округа Кинешма <данные изъяты>) в срок до 1 июля 2025 года обустроить стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах по <адрес> в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Силина О.А.

Мотивированное решение составлено 19 декабря 2024 года.