Решение № 2-1023/2018 2-1023/2018 ~ М-703/2018 М-703/2018 от 27 мая 2018 г. по делу № 2-1023/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Самара 28 мая 2018 года

Красноглинский районный суд г. Самара в составе

председательствующего судьи Щетинкиной И.А.,

при секретаре Зацепиловой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1023/2018 по иску ФИО1 к государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самары (межрайонное) (далее по тексту УПФР) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований истец указала, что 02.11.2017 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 «О страховых пенсиях РФ». В назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано решением № 302 от 30.01.2018 связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа – 25 лет, поскольку подтверждено 23 года 2 месяца 10 дней.

Ответчиком исключены периоды работы: в МОУ Мирновской СОШ в качестве учителя начальных классов с 01.01.2000 по 31.12.2000 и период работы с 01.01.2004 по 01.03.2004 по совместительству в качестве учителя начальных классов, так как льготный характер работ не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета; в МОУ Колодинской СОШ в качестве учителя начальных классов с 01.01.2005 по 30.11.2005, в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

С решением ответчика истец не согласна и просит суд признать решение № 302 от 30.01.2018 незаконным в части исключения периодов работы в МОУ Мирновской СОШ в качестве учителя начальных классов с 01.01.2000 по 31.12.2000 и период работы по совместительству в качестве учителя начальных классов с 01.01.2004 по 01.03.2004, в МОУ Колодинской СОШ в качестве учителя начальных классов с 01.01.2005 по 30.11.2005; обязать ответчика включить в подсчет специального педагогического стажа работы в МОУ Мирновской СОШ в качестве учителя начальных классов с 01.01.2000 по 31.12.2000 и период работы по совместительству в качестве учителя начальных классов с 01.01.2004 по 01.03.2004, в МОУ Колодинской СОШ в качестве учителя начальных классов с 01.01.2005 по 30.11.2005; обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости с момента обращения 02.11.2017 года.

Истец в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования и просила удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в иске отказать, указав на доводы, изложенные в отзыве на иск и на решение комиссии по рассмотрению вопросов о реализации пенсионных прав граждан.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в её статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1).

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (введенного в действие с 01.01.2015) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Аналогичные положения содержались в статье 27 ранее действовавшего Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 были утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, с 15.08.1991 и по настоящее время ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность.

Согласно записям трудовой книжки истец 15.08.1991 года была принята на работу учителем начальных классов в Мирновскую среднюю школу общего образования, 19.08.2003 года уволена по собственному желанию, 19.08.2003 принята на должность педагога-психолога в МОУ «Центр психолого-медико-социального сопровождения» Красноярского района Самарской области, 01.03.2004 года уволена переводом в МОУ Колодинскую СОШ учителем начальных классов, 06.09.2007 года уволена в порядке перевода в МОУ Старобуянская ООШ в качестве директора школы, 07.12.2011 года уволена по собственному желанию, 08.12.2011 года принята в ГБОУ Самарской области ООШ с. Старый Буян м.р. Красноярский на должность директора, где работает по настоящее время (л.д. 13-18).

02.11.2017 ФИО1 обратилась в УПФР с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пп. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (л.д. 46-50)

Решением пенсионного органа № 302 от 30.01.2018 ФИО1 было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой педагогической деятельноси в учреждениях для детей не менее 25 лет. В специальный стаж истца ответчиком бесспорно зачтено 23 года 2 месяца 10 дней, не включены спорные периоды работы:

- в МОУ Мирновской СОШ в качестве учителя начальных классов с 01.01.2000 по 31.12.2000 и период работы по совместительству в качестве учителя начальных классов с 01.01.2004 по 01.03.2004, так как льготный характер работ не подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, откорректировать лицевой счет не представляется возможным, так как организация снята с учета 20.02.2013;

- в МОУ Колодинской СОШ в качестве учителя начальных классов с 01.01.2005 по 30.11.2005 в связи с отсутствием сведений индивидуального (персонифицированного) учета, откорректировать лицевой счет не представляется возможным, так как организация снята с учета 20.02.2013 (л.д. 7-10).

Согласно справкам, уточняющей занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью от 30.12.2011, ФИО1 в МОУ Мирновской СОШ и МОУ Колодинской ООШ с 01.09.2000 года имела педагогическую нагрузку 1 ставка (л.д. 19-22).

Позицию пенсионного органа в части не подтверждения льготного характера работы истца в МОУ Мирновской СОШ сведениями индивидуального учета суд признает несостоятельной, поскольку отсутствие сведений о работе истца в персонифицированном учете не является основанием для не включения спорного периода в специальный стаж, поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Таким образом, отсутствие по вине работодателя указанных сведений не влечет для работника неблагоприятные последствия в виде отказа во включении спорного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда лежит на работодателе.

Из представленных истцом документов бухгалтерского учета, предоставляемых Колодинской школой в пенсионный фонд в 2005 году, и в списках застрахованных лиц, включенных в пачку индивидуальных сведений, значится ФИО1 Из лицевых счетов работников следует, что из дохода ФИО1 ежемесячно удерживался подоходный налог в размере 13% (л.д. 30-44).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 4 названного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Пунктом 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н, также предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы: а) подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статьи 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Из приведенных нормативных положений в их взаимосвязи следует, что для подтверждения периода работы, учитываемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», лицу, обращающемуся за назначением страховой пенсии по старости, при отсутствии данных, подтверждающих конкретный период работы и ее льготный характер, необходимо предоставить соответствующие документы - справку работодателя и (или) иные документы, содержащие такие сведения.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что представленные истцом в документы в полной мере соответствуют требованиям вышеприведенных нормативных актов, регламентирующих порядок подтверждения страхового стажа для установления досрочной страховой пенсии, и подтверждают занятость истца по педагогической деятельности в МОУ Колодинской СОШ в период с 01.0.2005 по 30.11.2005.

При таких обстоятельствах, суд считает, что подлежит включению в специальный стаж периоды работы ФИО1 в должности учителя начальных классов МОУ Мироновской СОШ с 01.01.2000 по 31.12.2000, период работы по совместительству в качестве учителя начальных классов с 01.01.2004 по 01.03.2004, в МОУ Колодинской СОШ в качестве учителя начальных классов с 01.01.2005 по 30.11.2005, что составило 2 года 1 месяц.

Таким образом, решение комиссии по рассмотрению вопросов реализация пенсионных прав граждан № 302 от 30.01.2018 является незаконным в части.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению — Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) о признании права на досрочное назначении пенсии по старости удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Красноглинском районе г.о. Самара (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы в должности учителя начальных классов с 01.01.2000 по 31.12.2000 и по совместительству в качестве учителя начальных классов с 01.01.2004 по 01.03.2004 в МОУ Мирновской СОШ, период работы в качестве учителя начальных классов с 01.01.2005 по 30.11.2005 в МОУ Колодинской СОШ, назначив досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 02.11.2017 года.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Красноглинский районный суд г. Самара в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение в окончательном виде изготовлено 01.06.2018 года.

Судья: п/п И.А. Щетинкина

Копия верна

Судья: И.А. Щетинкина