Решение № 2-2042/2017 2-2042/2017~М-1334/2017 М-1334/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 2-2042/2017

2-2042/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего Андреевой Ю.А.

При секретаре Черемновой О.А.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новокузнецке 01.06.2017 года дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для предоставления вне очереди жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес> об обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для предоставления вне очереди жилого помещения и предоставлении жилого помещения по договору социального найма, мотивируя свои требования тем, что является четвертым ребенком в многодетной семье из 9 человек. С ДД.ММ.ГГГГ их семья прописана в квартире по адресу: <адрес>9. В 2008 года название улицы изменено на <адрес>. Данное здание являлось нежилым и представляло собой комнаты отдыха ВОХР, на тот момент данный объект находился в федеральной собственности на балансе Новокузнецкой дистанции гражданских сооружений, водоснабжения, водоотведения – структурной единицы Кузбасского отделения структурного подразделения Западно-Сибирской железной дроги. <адрес>ю 20 м2 в этом здании предоставлена его отцу для временного проживания при устройстве на работу в ВОХР РЖД в 1980 года без права собственности. ДД.ММ.ГГГГ его мать ФИО2, обратилась к председателю <адрес> Совета народных депутатов с заявлением о постановке на жилищный учет как многодетная семья, проживающая в служебном помещении. В 1987 их семью поставили на очередь по категории многодетная семья. ДД.ММ.ГГГГ умерла его мать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО1 Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № его опекуном назначена старшая сестра ФИО3, после чего остались проживать в этой же комнате. Органами опеки и попечительства проведена проверка жилищных условий, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен соответствующий акт, в котором однако не уточнялось, что здание комнаты ВОХР расположено в полосе отвода железной дороги и находится в непосредственной близости от железнодорожных путей, что нарушает транспортную безопасность и создает угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в этом здании. По достижении 14 лет не был включен в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по достижении совершеннолетия. ДД.ММ.ГГГГ гарантийным письмом отдела образования <адрес> данная нежилая комната (комната отдыха ВОХР) закреплена как жилая в нарушение требований законодательства. Полагает, что фактическое проживание в жилом помещении не влечет изменения его статуса. Опекун ФИО3 не предпринимала никаких действий по улучшению его жилищных условий, на соответствующий учет поставлен не был. С 2002 года по 2004 год проходил службу в армии. Предпринимал попытки встать на учет как ребенок-сирота для получения жилого помещения, в чем ему отказывали, указывая, что ранее семья уже поставлена очередь. Кроме того, требовали предоставить справку о составе семьи с места жительства, однако, предоставить указанную справку не имел возможности, так как нежилая комната (комната отдыха ВОХР) на балансе ЖЭК не состоит. Решением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ его семья выселена из нежилой комнаты, расположенной по адресу: <адрес> без предоставления иного жилого помещения. В настоящее время здание по <адрес> снесено. В 2017 году обратился в Управление опеки и попечительства администрации <адрес> с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. В постановке на учет ему было отказано в связи с достижением 23 лет. Вынужден с супругой и ребенком снимать жилье.

Просит обязать администрацию <адрес> поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Обязать администрацию <адрес> предоставить ему жилое помещение по договору социального найма общей площадью не менее 13 м2, отвечающее техническим и санитарным требованиям, пригодное для заселения и проживания, юридически и фактически свободное.

Определением Центрального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований привлечено Управление опеки и попечительства администрации <адрес>.

ФИО1 в судебном заседании на заявлении настаивал.

Представитель администрация <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просили в иске отказать.

Представитель администрации <адрес> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просила в иске отказать.

Представитель Управления опеки и попечительства Администрации <адрес> ФИО6, действующая на основании доверенности, исковые требования не поддержала.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, полагает, что иск является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является сиротой, имеет статус лица из числа детей – сирот, оставшихся без попечения родителей.

С ДД.ММ.ГГГГ семья М-вых зарегистрирована в квартире по адресу: <адрес>9.

В 2008 года название улицы изменено на <адрес>.

В 1987 семью М-вых поставили на очередь по категории многодетная семья.

ДД.ММ.ГГГГ умерла мать ФИО1 - ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО1 ФИО1

Распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № опекуном ФИО1 назначена ФИО3

ДД.ММ.ГГГГ органами опеки и попечительства составлен акт об условиях проживания в помещении нежилой комнаты (комната отдыха ВОХР).

ДД.ММ.ГГГГ гарантийным письмом отдела образования <адрес> нежилая комната (комната отдыха ВОХР), расположенная по адресу: <адрес>9 закреплена за ФИО1, ФИО7, ФИО1 как жилая.

Решением Центрального районного суда <адрес> отДД.ММ.ГГГГ истец выселен из нежилого помещения по <адрес> (ранее Путевая 56).

Приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

По сведениям Управления Росреестра права на объекты недвижимого имущества у ФИО1 не зарегистрированы.

По сведениям ГП КО ЦТИ филиал № БТИ <адрес> владельцем частного дома ФИО1 не является.

По информации МП <адрес> «Муниципальный жилищный центр» регистрация прав ФИО1 на жилые помещения в многоквартирных домах на территории <адрес> не производилась, право, установленное Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» право не использовал.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч. 6, 7,9 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и Жилищного кодекса Российской Федерации распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" предусмотрено создание специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п.8 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 98.1 ЖК РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п.6.1 Постановления Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 06.11.2007 N 8/148 (ред. от 09.06.2015) "Об утверждении Положения о муниципальном специализированном жилищном фонде Новокузнецкого городского округа" по договорам найма специализированных жилых помещений жилые помещения предоставляются детям-сиротам в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям города Новокузнецка. Норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека. Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются. Предоставление ребенку-сироте жилого помещения в размере свыше 33 квадратных метров возможно при условии, что стоимость такого жилого помещения не превысит средней рыночной стоимости 33 квадратных метров общей площади в Кемеровской области, утвержденной в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения".

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. является лицом, оставшимся без попечения родителей, относится к категории лиц, имеющих право на особую социальную защиту со стороны государства, в том числе защиту жилищных прав. В судебном заседании установлено, что в установленный законом срок до достижении 23 – х летнего возраста истец не был поставлен на жилищный учет по получение жилья. Жилое помещение как ребенку – сироте по исполнении 18 – ти летнего возраста при прекращении опеки не было предоставлено.

Истец до настоящего времени жильем не обеспечен, что не оспаривается ответчиком.

Согласно ч. 2,3,8 ст.8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Согласно ст.2 Закона Кемеровской области от 16.05.2006 № 67-ОЗ «О дополнительных гарантиях жилищных прав детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Органы местного самоуправления наделяются следующими отдельными государственными полномочиями:

обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Суд полагает, что достижение лицом 23 летнего возраста не может являться основанием для лишения его гарантированного и нереализованного права на внеочередное представление жилья, которое не было им получено и не освобождает соответствующие органы от обязанности предоставить жилое помещение.

Кроме того, семья истца была поставлена на учет на получение жилья как многодетная семья, в связи со смертью родителей истец стал сиротой, до настоящего времени состоит на очереди на получение жилья.

В связи с решением Центрального суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец и члены его семьи были выселены из нежилого помещения по <адрес>. Решением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на семью из 6 – ти человек, в том числе и истцу было предоставлено жилое помещение маневренного фонда по <адрес> / 1 – 10 на срок 12 месяцев. Данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в иске, так как истец в настоящее время жильем не обеспечен срок договора найма специализированного жилого помещения истек, ФИО3 на семью из 3 человек – дочь и внука предоставлено другое жилое помещение маневренного фонда.

Суд полагает, что в части требований о возложении обязанностей на администрацию <адрес> поставить истца на учет следует отказать, так как данные полномочия переданы в управление опеки и попечительства.

Суд полагает, что исковые требования о предоставлении жилого помещения следует удовлетворить и возложить обязанность по предоставлению ФИО1 жилого помещения на Администрацию <адрес>. При этом суд исходит из следующего – семья истца была поставлена на жилищный учет с ДД.ММ.ГГГГ как многодетная семья, жилое помещение до ДД.ММ.ГГГГ истцу и членам его семьи не было предоставлено, истец с 1994 года после смерти родителей является сиротой, состоит на жилищном учете на общих основаниях.

Суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на предоставление ему жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л

Обязать Администрацию <адрес> предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в городе Новокузнецке, общей площадью не более 33 м2.

Отказать ФИО1 в удовлетворении требований о возложении обязанности на администрацию <адрес> поставить на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий для предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.06.2017 года.

Судья Андреева Ю.А.