Решение № 2А-3089/2018 2А-336/2019 2А-336/2019(2А-3089/2018;)~М-2898/2018 М-2898/2018 от 19 февраля 2019 г. по делу № 2А-3089/2018

Дело № 2а-336/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 февраля 2019 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П.,

при секретаре Хасапетовой А.Г.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика

администрации Георгиевского городского округа

Ставропольского края, по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда административное дело № 2а-336/19 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным и возложении обязанности на администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории,

Установил:

ФИО1 обратилась в Георгиевский городской суд с настоящим иском. Требования мотивированы тем, что на основании постановления Главы города Георгиевска Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ № ей был отведен земельный участок по <адрес> для оформления построенного гаража. Она обратилась с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, кадастровый №У1, расположенного по адресу <адрес> на кадастровом плане территории. Однако получила отказ в виду того, что она не является собственником гаража, расположенного на формируемом земельном участке.

В связи с чем истец просит признать незаконным отказ в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и возложении обязанности на администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В судебном заседании административный истец ФИО1 подтвердила изложенные в административном исковом заявлении обстоятельства и просила удовлетворить заявленные требования.

Представитель административного ответчика администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края, по доверенности ФИО2 просила суд в удовлетворении административного искового заявления отказать, так как в соответствии с действующим законодательством ФИО1 должна была направить в адрес администрации Георгиевского городского округа также правоустанавливающие документы на объект недвижимости, расположенный на данном земельном участке. Так как право собственности на данный гараж не зарегистрировано в удовлетворении заявления ФИО1 было отказано.

Представитель привлеченного к участию в деле Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по СК в судебное заседание не явился, уведомив суд о рассмотрении дела без его участия.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу ч. 2 ст. 1 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пп. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Уполномоченный орган власти решает вопрос о предоставлении земельного участка гражданину в порядке, предусмотренном ст. 39.14 ЗК РФ, в частности, принятие органом власти решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в соответствии со ст. 39.15 ЗК РФ.

Согласно ст. 39.15 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если схема расположения земельного участка не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии с п. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Как следует из материалов дела, постановлением Главы города Георгиевска Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отведен земельный участок для оформления построенного гаража в квартале № по <адрес>.

Из указанного следует, что ФИО1 на основании приведенных выше документов, земельный участок предоставлялся в бессрочное (постоянное) пользование.

21 ноября 2018года ФИО1 обратилась в Администрации Георгиевского городского округа с заявлениями об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу <адрес> на кадастровом плане территории.

Письмом начальника управления имущественных и земельных отношений администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в утверждении схемы расположения земельного участка со ссылкой на отсутствие оснований для дальнейшего предоставления земельного участка без торгов в собственность, так как ФИО1 не является собственником объекта недвижимости, расположенного на формируемом земельном участке.

В соответствии с частью 1 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (часть 2 указанной статьи).

Согласно части 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Таким образом судом установлено, что на предоставленном в установленном порядке земельном участке ФИО3 построила гараж и по настоящее время пользуется им, в связи с чем оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка у Администрации Георгиевского городского округа не имелось.

Проанализировав представленные сторонами доказательства, в том числе кадастровый план земельного участка, план границ земельного участка, схемы расположения объекта недвижимости на земельном участке суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение Администрации Георгиевского городского округа об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории является незаконным, в связи с чем необходимо обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края о признании отказа в утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории незаконным и возложении обязанности на администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории - удовлетворить.

Признать незаконным решение администрации Георгиевского городского округа Ставропольского края об отказе в утверждении схемы расположения земельного участка кадастровый №, расположенного по адресу <адрес> на кадастровом плане территории по заявлению ФИО1 .

Обязать администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края утвердить схему расположения земельного участка, кадастровый №У1, расположенного по адресу <адрес> на кадастровом плане территории по заявлению ФИО1 , при отсутствии иных оснований для отказа.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд.

(мотивированное решение изготовлено 22 февраля 2019 года)

Судья В.П. Шевченко