Решение № 2А-715/2025 2А-715/2025~М-628/2025 М-628/2025 от 22 декабря 2025 г. по делу № 2А-715/2025

Дело №2а-715/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2025 года п. Кетченеры

Сарпинский районный суд Республики Калмыкия

в составе: председательствующего - судьи Манджиева С.А.,

при секретаре Мучкаевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия в интересах неопределенного круга лиц к администрации Кегультинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

установил:

прокурор Кетченеровского района Республики Калмыкия обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что в ходе проверки исполнения законодательства Российской Федерации при разработке и эксплуатации государственной

информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (далее - ГИС ЖКХ) и иных аналогичных цифровых ресурсов в данной сфере выявлены факты неисполнения органом местного самоуправления требований пункта 16, 17 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ « О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства».

По данному факту 24.03.2025 прокуратурой района в адрес Главы СМО внесено представление об устранении нарушений в указанной сфере, которое фактически осталось без удовлетворения.

Просит признать бездействие Администрации Кегультинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: ул. Центральная, д. 12, п. Кегульта, Кетченеровский район, РК, 359110, ОГРН <***>, ИНН <***>, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ полной информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», незаконным.

Обязать Администрацию Кегультинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: <адрес>, РК, 359110, ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», а именно:

- информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п. 2, 3 гл. 6, п. 12 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий (п. 4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч. 1 ст. 6 ФЗ, п. 7, п. 2 гл. 4, п. 8.4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр);

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ).

В судебном заседании заместитель прокурора Кетченеровского района Очиров Э.С. заявленные требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации Кегультинского СМО РК, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не сообщил.

В силу части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе размещают в ГИС ЖКХ информацию, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отношения, возникающие при создании, эксплуатации и модернизации государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, в том числе сборе, обработке информации для ее включения в данную информационную систему, хранении такой информации, обеспечении доступа к ней, ее предоставлении, размещении и распространении регулируются Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-Ф3 «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее - Федеральный закон № 209-ФЗ).

Адрес официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.dom.gosuslugi.ru (п. 11 ч. 3 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ) и виды размещаемой в ГИС ЖКХ информации установлены ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ.

В ч. 16, 17 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ содержится исчерпывающий перечень информации, подлежащий размещению в ГИС ЖКХ органами местного самоуправления, а именно: информация о наделенных на размещение информации в системе должностных лицах органов местного полномочиями самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля; информация, предусмотренную пунктами 6, 7, 9, 11, 13, 14, 28, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона; информация о способе управления многоквартирным домом, а также информацию, предусмотренную пунктом 30 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона в многоквартирном доме не выбран способ управления многоквартирным домом; случаях, если собственниками помещений информация о способе формирования фонда капитального ремонта в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме в срок, установленный Жилищным кодексом Российской Федерации, не выбрали способ формирования фонда капитального ремонта в отношении такого дома или выбранный способ не был реализован, с указанием реквизитов соответствующего решения органа местного самоуправления.

Орган местного самоуправления, уполномоченный на осуществление муниципального жилищного контроля, размещает в системе информацию, предусмотренную пунктами 5, 40 части 1 статьи 6 настоящего Федерального закона.

Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства» установлены состав, сроки и периодичность размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ.

По результатам проведенной в марте 2025 года проверки прокуратурой района выявлены факты неисполнения органом местного самоуправления требований пункта 16, 17 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ.

По данному факту 24.03.2025 прокуратурой района в адрес Главы СМО внесено представление об устранении нарушений в указанной сфере, которое фактически осталось без удовлетворения.

Как показал мониторинг официального сайта ГИС ЖКХ (www.dom.gosuslugi.ru), администрацией СМО РК перечисленные нормы законодательства не соблюдаются, что подтверждается актом осмотра интернет-ресурса от 26.11.2025.

Проверкой полноты и актуальности информации, подлежащей введению в ГИС ЖКХ администрацией СМО РК, установлено, что, вопреки частям 16, 17 статьи 7 Федерального закона № 209-ФЗ, не обеспечено размещение в ГИС ЖКХ следующей информации:

- информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона №209-ФЗ),

- информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы и о результатах их рассмотрения (п. 2, 3 гл. 6, п. 12 гл. 7 Приказа, п. 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информация о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов мероприятий (п. 4 гл. 7 Приказа, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информация о нормативных правовых актах органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно- коммунального хозяйства (п. 9 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ, п. 7, п. 2 гл. 4, п. 8.4 гл. 7 Приказа);

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ).

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра интернет-ресурса от 26.11.2025.

В силу статьи 4 Закона № 209-ФЗ, одним из принципов создания, эксплуатации и модернизации ГИС ЖКХ является полнота, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе.

Вопреки указанной норме федерального закона администрацией Кегультинского СМО РК меры к соблюдению названных принципов не предприняты, что препятствуют получению общедоступной информации в информационной системе, и как следствие нарушают права граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций на получение информации в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Устранение нарушений закона и защита прав и законных интересов неопределенного круга лиц в данном случае возможны путем возложения на ответчика обязанности по размещению информации, требования к которой установлены статьей 7 Федерального закона № 209-ФЗ.

Данное обстоятельство явилось основанием для обращения прокурора района в суд в интересах неопределенного круга лиц.

При указанных обстоятельствах, требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

По правилам пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

С учетом обстоятельств дела, суд считает необходимым установить административному ответчику срок для совершения соответствующих действий по настоящему иску – три месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Кетченеровского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать бездействие Администрации Кегультинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: ул. Центральная, д. 12, п. Кегульта, Кетченеровский район, РК, 359110, ОГРН <***>, ИНН <***>, выразившееся в непринятии мер по размещению в ГИС ЖКХ полной информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», незаконным.

Обязать Администрацию Кегультинского сельского муниципального образования Республики Калмыкия, адрес: ул. Центральная, д. 12, п. Кегульта, Кетченеровский район, РК, 359110, ОГРН <***>, ИНН <***>, в срок 3 месяца с момента вступления решения в законную силу принять меры по размещению в ГИС ЖКХ информации, предусмотренной Федеральным законом от 21.07.2014 №209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» и Приказом Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр «Об установлении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, обязательное размещение которой предусмотрено Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно- коммунального хозяйства», а именно:

- информации о наделенных полномочиями на размещение информации в системе должностных лицах органов местного самоуправления, в том числе органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального жилищного контроля (п. 1 ч. 16 ст. 7 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации об обращениях по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, поступивших в орган муниципального жилищного контроля без использования системы, и о результатах их рассмотрения (п. 2, 3 гл. 6, п. 12 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 40 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации о муниципальных программах в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о ходе реализации муниципальной программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности с указанием этапов (мероприятий (п. 4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр, п. 13 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ);

- информации о нормативных правовых актах органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере жилищно-коммунального хозяйства с указанием их реквизитов, а также муниципальные программы в сфере жилищно-коммунального хозяйства (п. 9 ч. 1 ст. 6 ФЗ, п. 7, п. 2 гл. 4, п. 8.4 гл. 7 Приказа Минстроя России от 07.02.2024 № 79/пр);

- производственные и инвестиционные программы лиц, осуществляющих поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, в многоквартирные дома, жилые дома, а также результаты их исполнения (п. 11 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 209-ФЗ).

Об исполнении решения суда в течении одного месяца сообщить в Сарпинский районный суд Республики Калмыкия и прокурору Кетченеровского района Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Калмыкия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Сарпинский районный суд Республики Калмыкия со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Манджиев С.А.