Решение № 2-168/2023 2-168/2023~М-143/2023 М-143/2023 от 29 июня 2023 г. по делу № 2-168/2023

№2-168/2023

УИД 22RS0026-01-2023-000185-56

Мотивированное
решение изготовлено 29.06.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Красногорское 22 июня 2023 года

Красногорский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Дворядкина А.А.,

при секретаре Савиной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Красногорского района Алтайского края – Бизяевой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Красногорского района Алтайского края в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Соусканихинская СОШ», Администрации Красногорского района Алтайского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л

Прокурор Красногорского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лик к МКОУ «Соусканихинская СОШ» и Администрации Красногорского района Алтайского края о возложении обязанности устранить дефекты, щели пола в спортзале, устранить дефекты и повреждения стен и потолков помещений, в которых занимаются учащиеся, где имеются следы протеканий и признаки поражений грибком, а также в спортзале, мастерской, игровой комнате, библиотеке, помещении для персонала, на стенах и потолке запасного выхода, в коридорах; установить в спортивном зале окна с возможностью проведения проветривания, заменить стеклопакет одного из окон в кабинете на первом этаже МКОУ «Соусканихинская СОШ», оборудовать окна помещений в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками; устранить причину запотевания окон в зимнее время года с целью недопущения в дальнейшем нарушений норм санитарного законодательства Российской Федерации.

В иске указано, что прокуратурой района была проведена проверка в МКОУ «Соусканихинская СОШ» выявлены нарушения обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии обучающихся, в том числе при организации их питания.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона № 124-ФЗ от 24.07.1998 «Об основных гарантиях прав ребенка» целью государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией РФ, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений.

Ранее в адрес МКОУ « Соусканихинская СОШ» вносилось представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не удовлетворено.

Выявленные нарушения могут повлечь за собой нарушение прав детей, предусмотренных Конституцией РФ.

На основании изложенного прокурор просит признать незаконным бездействие МКОУ «Соусканихинская СОШ», выразившееся в не устранении дефектов, щелей пола в спортзале, не устранения дефектов и повреждения стен и потолков помещений, в которых занимаются учащиеся, где имеются следы протеканий и признаки поражений грибком, а также в спортзале, мастерской, игровой комнате, библиотеке, помещении для персонала, на стенах и потолке запасного выхода, в коридорах; в не установлении в спортивном зале окон с возможностью проведения проветривания, в не замене стеклопакета одного из окон в кабинет на первом этаже МКОУ «Соусканихинская СОШ», в не оборудовании окон помещений в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотными жалюзи, тканевыми шторами) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками; в не устранении причины запотевания окон в зимнее время года.

Возложить на МКОУ «Соусканихинская СОШ», обязанность по устранению указанных недостатков, на Администрацию Красногорского района обязанность обеспечить финансирование указанных мероприятий. Установить срок исполнения решения суда 1 год со дня вступления в законную силу решения суда.

В судебном заседании помощник прокурора Красногорского района Алтайского края Бизяева М.С. исковые требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в иске, просила установить срок для исполнения судебного решения – 1 год со дня вступления решения суда в законную силу.

Представители ответчиков МКОУ «Соусканихинская СОШ», администрации Красногорского района Алтайского края о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. От представителя МКОУ «Соусканихинская СОШ» директора школы ФИО1 поступило заявление с просьбой рассмотреть настоящее гражданское дело в ее отсутствие.

В соответствии со статьей 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч.2 ст.7, ч.1 ст.43 Конституции РФ в Российской Федерации гарантирована государственная поддержка детства и право на образование.

В соответствии с ч. 1ст. 9 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч.7 ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ - образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательных организаций. В соответствии с п.п. 8, 10 ч. 1 ст. 41 Федерального закона №273-Ф3 - охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» принят ряд нормативно-правовых документов, устанавливающих требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи, к организации общественного питания населения, к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания: Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (далее – СП 2.4.3648-20), Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 «Об утверждении санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» (далее – СанПин 2.3/2.4.3590-20), Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (СанПин 1.23685-21).

Вышеуказанные санитарные правила направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми.

В соответствии с п. 2.4.13. СП 2.4.3648-20 окна помещений оборудуются в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками.

В соответствии с п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы не должны иметь дефектов и повреждений и должны быть выполненными из материалов, допускающих влажную обработку и дезинфекцию.

В соответствии с п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств. В помещениях с повышенной влажностью воздуха потолки должны быть влагостойкими.

В соответствии с п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 конструкция окон должна обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года.

В соответствии с п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 остекление окон выполняется из цельного стекла. Не допускается наличие трещин и иное нарушение целостности стекла. Чистка оконных стекол проводится по мере их загрязнения.

В судебном заседании установлено, что в нарушение обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии обучающихся, в том числе при организации их питания, директору МКОУ «Соусканихинская СОШ» было вынесено представление.

До настоящего времени в нарушение п. 2.5.2. СП 2.4.3648-20 полы в спортзале имеют дефекты, щели. В нарушение п. 2.5.3. СП 2.4.3648-20 стены и потолки помещений, в которых занимаются учащиеся, имеются многочисленные дефекты и повреждения, следы протеканий и признаки поражений грибком, а также в спортзале, мастерской, игровой комнате, библиотеке, помещении для персонала, на стенах и потолке запасного выхода, в коридорах.

В нарушение п. 2.7.2. СП 2.4.3648-20 конструкция окон в спортивном зале не предусматривает возможность проведения проветривания помещения.

В нарушение п. 2.8.3. СП 2.4.3648-20 нарушена целостность стеклопакета одного из окон в кабинете на первом этаже МКОУ «Соусканихинская СОШ», стеклопакет имеет трещину.

Кроме того, все окна в МКОУ «Соусканихинская СОШ» на момент проверки имели запотевания, ввиду чего на окнах в спортзале и на окнах запасного выхода имеется плесень.

Несоблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства создают угрозу жизни и здоровья человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний.

Согласно Уставу МКОУ «Соусканихинская СОШ», а также выписке из ЕГРН учредителем образовательного учреждения является Администрация Красногорского района Алтайского края. В соответствии с Уставом образовательного учреждения собственником имущества МКОУ «Соусканихинская СОШ» является Администрация Красногорского района Алтайского края (п. 3.1 Устава). Согласно п. 3.4. Устава к полномочиям Учредителя кроме прочего относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий; создание условий для присмотра, ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

Таким образом, именно на Администрацию Красногорского района Алтайского края должна быть возложена обязанность по финансированию устранения нарушений, выявленных в ходе проверки.

Выявленные нарушения являются существенными, поскольку могут повлечь за собой нарушение прав инвалидов на доступную среду в сфере образования, что недопустимо.

Из Устава МКОУ «Соусканихинская СОШ» следует, что учреждение является юридическим лицом, обладает автономией, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово- экономической деятельности.( п.1.7, 2.6). Учредителем и собственником имущества юридического лица является муниципальное образование Красногорский район Алтайского края (п.3.1) источниками финансового обеспечения Учреждения являются субсидии, предоставляемые Учреждению из бюджета соответствующего уровня (п.7.5).

Таким образом, действия по соблюдению требований санитарно-эпидемиологического законодательства ответчик обязан совершить при финансовом обеспечении Учредителя- Администрации Красногорского района Алтайского края.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о признании незаконным бездействия МКОУ «Соусканихинская СОШ», поскольку бездействия указанного ответчика могут повлечь за собой нарушение прав детей.

При этом также подлежат удовлетворению требования прокурора Красногорского района о возложении обязанности на МКОУ «Соусканихинская СОШ» в установленном действующим законодательством порядке устранить дефекты, щели пола в спортзале, устранить дефекты и повреждения стен и потолков помещений, в которых занимаются учащиеся, где имеются следы протеканий и признаки поражений грибком, а также в спортзале, мастерской, игровой комнате, библиотеке, помещении для персонала, на стенах и потолке запасного выхода, в коридорах; установить в спортивном зале окна с возможностью проведения проветривания, заменить стеклопакет одного из окон в кабинете на первом этаже МКОУ «Соусканихинская СОШ», оборудовать окна помещений в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками; устранить причину запотевания окон в зимнее время года.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Решая вопрос об установлении срока исполнения настоящего решения суда, суд соглашается с прокурором и считает возможным установить срок для совершения указанных действий в течение 1 года со дня вступления в законную силу решения по настоящему делу.

На основании п.п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем государственная пошлина взысканию с ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Красногорского района Алтайского края удовлетворить.

Признать незаконным бездействие МКОУ «Соусканихинская СОШ», выразившееся в несоблюдении требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Возложить на МКОУ «Соусканихинская СОШ» обязанность в установленном действующим законодательством порядке устранить дефекты, щели пола в спортзале, устранить дефекты и повреждения стен и потолков помещений, в которых занимаются учащиеся, где имеются следы протеканий и признаки поражений грибком, а также в спортзале, мастерской, игровой комнате, библиотеке, помещении для персонала, на стенах и потолке запасного выхода, в коридорах; установить в спортивном зале окна с возможностью проведения проветривания, заменить стеклопакет одного из окон в кабинете на первом этаже МКОУ «Соусканихинская СОШ», оборудовать окна помещений в зависимости от климатической зоны регулируемыми солнцезащитными устройствами (подъемно-поворотные жалюзи, тканевые шторы) с длиной не ниже уровня подоконника, а окна, открываемые в весенний, летний и осенний периоды, - москитными сетками; устранить причину запотевания окон в зимнее время года.

Обязать Администрацию Красногорского района Алтайского края обеспечить финансирование мероприятий по устранению нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Установить срок исполнения судебного решения – в течение 1 года со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение одного месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Красногорский районный суд Алтайского края.

Судья А.А. Дворядкин

.
.