Решение № 2А-615/2025 2А-615/2025~М-641/2025 М-641/2025 от 12 августа 2025 г. по делу № 2А-615/2025

«Об отказе в регистрации кандидата на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области ФИО1, выдвинутой в порядке самовыдвижения, на выборах главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области 14 сентября 2025 г.» на том основании, что ФИО1 представлено недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных указанным кандидатом для регистрации. Данное постановление опубликовано на сайте Избирательной комиссии Волгоградской области и находится в общем доступе.

Таким образом, судом установлено, что во всех трёх подписных листах, представленных ФИО1 в ТИК 25 июля 2025 г., указаны неполные сведения о кандидате на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения, а именно отсутствовали сведения о том, что ФИО1 является депутатом Совета депутатов Ближнеосиновского сельского поселения 5 созыва и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе.

Вместе с тем, необходимость указывать в подписных листах в полном объеме сведения о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, с указанием наименования соответствующего представительного органа, является безусловным требованием федерального законодательства, обязательным для исполнения всеми участниками избирательного процесса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 11 мая 2012 г. № 658-О, несоблюдение этого правила ставит под сомнение наличие реальной, основанной на полной и достоверной информации, поддержки кандидата избирателями, а потому и действительность подписей в подписных листах.

Иное толкование свидетельствовало бы о нарушении принципа равенства кандидатов, предусмотренного пунктом 1 статьи 39 Закона № 67-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что все 14 подписей, представленных ФИО1 в подписных листах, обоснованно признаны избирательной комиссией недействительными.

Утверждение административного истца о том, что каждый из лиц, указанных в подписных листах, знал о том, что ФИО1 является депутатом, о чём также в судебном заседании показала свидетель ФИО3, не могут быть признаны состоятельными, поскольку правового значения при рассмотрении данного административного дела не имеют.

Доводы административного истца о том, что она обращалась к председателю ТИК, показывая заполненные сведения о кандидате в подписном листе, и не получила каких-либо замечаний; что о заседании рабочей группы ТИК она была уведомлена 31 июля 2025 г. в 10 часов 23 минуты, когда была в пути из г. Владикавказа, и не принимала участие в данном заседании; что копия итогового протокола проверки подписных листов была получена ею 1 августа 2025 г., при этом ведомость проверки подписных листов ей не была вручена; не являются основаниями для отмены оспариваемого постановления ТИК.

Законом сроки уведомления кандидата о заседании рабочей группы не установлены, присутствие кандидата при проверке подписных листов является его правом, но не обязанностью (пункт 5 статьи 28 Закона № 1373-ОД, пункты 1.3, 1.5 Порядка приёма и проверки подписных листов и иных связанных с ними документов при проведении выборов в органы местного самоуправления на территории Суровикинского муниципального района Волгоградской области, утверждённого постановлением ТИК от 27 июня 2025 г. № 83/317-5).

Согласно пункту 7 статьи 38 Закона № 67-ФЗ и пункту 16 статьи 28 Закона № 1373-ОД по окончании проверки подписных листов по каждому кандидату составляется итоговый протокол, который подписывается членом соответствующей избирательной комиссии с правом решающего голоса и представляется избирательной комиссии для принятия решения о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. В итоговом протоколе указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае, если проведенная комиссией проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные подпунктами «г.1» и «д» пункта 24 или подпунктами «в.1» и «г» пункта 25 статьи 38 Закона № 67-ФЗ, кандидат вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей, участников референдума недостоверными и (или) недействительными с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата.

Из данных норм закона следует, что избирательная комиссия обязана вручить кандидату не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата, копию итогового протокола, однако на избирательную комиссию не возложена обязанность вручения одновременно с протоколом и ведомости проверки подписных листов. Кандидат наделён правом получить заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, однако для его реализации, по смыслу закона, кандидат должен заявить об этом избирательной комиссии. Доказательств того, что ФИО1 обращалась в ТИК за копией ведомости проверки подписных листов, но ей было в этом отказано, административным истцом суду не представлено. Вручение копии итогового протокола проверки подписных листов ФИО1 1 августа 2025 г. обусловлено отсутствием административного истца в г. Суровикино 31 июля 2025 г.

Согласно пункту 3.1 статьи 24 Закона № 1373-ОД на основании форм подписных листов, установленных приложениями 6 и 8 к Федеральному закону «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», организующая выборы территориальная избирательная комиссия утверждает образец заполнения подписного листа в части, касающейся указания соответственно наименования должности выборного должностного лица местного самоуправления, наименования представительного органа муниципального образования, наименования муниципального образования, наименования и номера одномандатного (многомандатного) избирательного округа.

Таким образом, избирательная комиссия утверждает образец заполнения подписного листа лишь в части, касающейся указания наименования должности выборного должностного лица местного самоуправления, а ответственность за полноту остальных сведений, которые должны содержаться в подписном листе, возлагается на лицо, осуществляющее сбор подписей избирателей, в данном случае на ФИО1.

При таких обстоятельствах суд полагает, что при принятии

№ 90/346-5
г. постановления
3 августа 2025
об отказе ФИО1, выдвинутой в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, административным ответчиком не допущено нарушений действующего законодательства, поэтому оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административных исковых требований ФИО1, предъявленных к территориальной избирательной комиссии по Суровикинскому району Волгоградской области, о признании незаконным и отмене постановления от 3 августа 2025 г. № 90/346-5 территориальной избирательной комиссии по Суровикинскому району Волгоградской области об отказе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выдвинутой в порядке самовыдвижения, в регистрации кандидатом на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области, и возложении обязанности на территориальную избирательную комиссию по Суровикинскому району Волгоградской области зарегистрировать ФИО1 кандидатом на должность главы Ближнеосиновского сельского поселения Суровикинского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Суровикинский районный суд Волгоградской области в течение пяти дней со дня принятия судом решения.

Мотивированное решение изготовлено 13 августа 2025 г.

Судья Е.В. Некрасова