Решение № 2А-272/2024 2А-272/2024~М-236/2024 М-236/2024 от 25 июня 2024 г. по делу № 2А-272/2024

№ 2а-272/2024

64RS0035-01-2024-000406-16


Решение

именем Российской Федерации

26 июня 2024 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Музаевой О.Ю.,

при секретаре Заричной И.И.,

с участием помощника прокурора Советского района Саратовской области Великановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности степей и населенных пунктов,

установил:

прокурор <адрес>, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд <адрес> с административным иском к администрации Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности степей и населенных пунктов в виде оборудования противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером.

Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления района законодательства о пожарной безопасности степей и населенных пунктов. В ходе, которой установлено, что администрацией Розовского МО отдельные территории, прилегающие к лесным насаждениям вблизи <адрес>, не оборудованы противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером.

Указанные обстоятельства требуют принятия мер по устранению в кратчайшие сроки и недопущению впредь подобных нарушений закона и свидетельствует о необходимости решения вопроса о персональной ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях.

По данному факту прокуратурой района в адрес главы Розовского МО Советского МР внесено представление об устранении выявленных нарушений, однако до настоящего времени указанные нарушения законодательства не устранены.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения прокурора в суд с указанными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 поддержала доводы искового заявления, по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчик представитель администрации Розовского МО в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, об отложении судебного заседания не просили.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд с согласия сторон, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, явка которых в силу закона не является обязательной, судом их явка обязательной не признавалась. Определение занесено в протокол судебного заседания.

Изучив административное исковое заявление, заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности степей и населенных пунктов на территории Розовского МО.

Согласно ч. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Данные правила устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствие с пунктом 70 вышеуказанных Правил, в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии с пунктом 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов местного самоуправления, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа охраны, воспроизводства и рационального использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Таким, образом, на орган местного самоуправления возложена обязанность по установлению противопожарной безопасность в пределах сельских поселений.

Проведенной проверкой установлено, что администрацией Розовского МО отдельные территории, прилегающие к лесным насаждениям вблизи <адрес>, не оборудованы противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером, что подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8).

По данному факту прокуратурой района в адрес главы Розовского МО Советского МР внесено представление об устранении выявленных нарушений (л.д. 9).

Представление прокуратуры <адрес> главой администрации Розовского МО рассмотрено, по итогам которого объявлено замечание должностному лицу ответственному за данное направление (л.д. 10).

При указанных обстоятельствах, суд соглашается с позицией административного истца о том, что отсутствие должного контроля со стороны должностных лиц за соблюдением требований пожарной безопасности, создает угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Подобное, безусловно, приведет к повышению социально-экономической напряженности, возникновению негативного отношения жителей Розовского муниципального образования Советского муниципального района к органам местного самоуправления, а также снижению доверия населения к органам местного самоуправления.

Одновременно, в силу части 1 ст. 39 КАС РФ, п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по доказательствам, имеющимся в деле, с учетом позиции административного истца, признания требований административным ответчиком.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 293, 175 - 180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора <адрес>, обратившегося в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности степей и населенных пунктов, удовлетворить.

Обязать администрацию Розовского муниципального образования Советского муниципального района <адрес> устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности степей и населенных пунктов в виде оборудования противопожарной минерализованной полосой или иным противопожарным барьером территории, вблизи <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в апелляционном порядке в течении одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ, путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд <адрес>.

Судья О.Ю. Музаева