Решение № 2А-1082/2021 2А-1082/2021~М-938/2021 2А-1-1082/2021 М-938/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2А-1082/2021

Дело № 2а-1-1082/2021

УИД 64RS0010-01-2021-001735-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2021 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Крапивина А.А.,

при помощнике судьи Ноевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Вольске административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 20 по Саратовской области (далее по тексту - МИФНС № 20) обратилась в Вольский районный суд Саратовской области с административным иском к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указывая следующее.

Рассмотрев постановление о возбуждении исполнительного производства № от 24.11.2020, возбужденного Межрайонным отделом судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного документа - постановления о взыскании за счет имущества по ст. 47 Налогового кодекса РФ от 24.11.2020 № в отношении ФИО1 установил, что задолженность индивидуального предпринимателя по исполнительному документу превышает 30 000 рублей. В связи с чем административный истец просит установить ФИО1 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству.

МИФНС № 20, извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в поступившем ходатайстве просило рассмотреть дело в отсутствии представителя.

ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, ходатайств и возражений не представил.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) установление временных ограничений на выезд должника из Российской Федерации относится к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. 1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований:

1) требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, если сумма задолженности по такому исполнительному документу превышает 10 000 рублей;

2) требований неимущественного характера;

3) иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе по требованиям неимущественного характера, или иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более.

В случае неисполнения должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, по истечении двух месяцев со дня окончания срока для добровольного исполнения требований, указанных в пункте 3 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) превышает 10 000 рублей. (ч. 2 ст. 67 Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 3 ст. 67 указанного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации с соблюдением правил, установленных частями 1 и 2 настоящей статьи. На основании вступившего в законную силу судебного акта, устанавливающего для должника временное ограничение на выезд из Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель не позднее дня, следующего за днем получения соответствующего судебного акта, выносит в порядке, предусмотренном настоящей статьей, постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 зарегистрирована в установленном порядке в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с числящейся за ней задолженностью по обязательным платежам и санкциям налоговым органом вынесено постановление № от 24.11.2020 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика в сумме 109 188,04 рублей, в том числе сумма налогов 96 613,00 рублей, сумма пеней 12 575, 04 рублей.

Вынесенное постановление № от 24.11.2020 направлено для исполнения в службу судебных приставов.

На основании поступившего постановления 24.11.2020 судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств возбуждено исполнительное производство 52547/20/64046-ИП.

Согласно ст.ст. 2 и 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" своевременность исполнения судебных актов, а также своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения являются как задачами, так и принципами исполнительного производства.

В соответствии с п. 1 ст. 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем с целью исполнения требований исполнительного документа направлялись запросы в различные контролирующие органы, в том числе кредитные организации; выносились постановления об обращения взыскания на денежные средства должника и распределение денежных средств, поступивших от должника.

Из материалов исполнительного производства следует, что административным ответчиком регулярно производятся оплата денежных средств, которые поступают на счет службы судебных приставов и в последующем перечисляются взыскателю, что свидетельствует о том, что ФИО1 принимаются меры к погашению задолженности. В частности

Обращаясь в суд и обосновывая свою позицию, налоговый орган указал, что установление временного ограничения на выезд из Российской Федерации необходимо для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительного документа.

По смыслу положений ст. 67 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ ограничение на выезд должника за пределы Российской Федерации, как меры воздействия, возможно при соблюдении нескольких условий: информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве с указанием срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа и отсутствии у должника уважительных причин, сделавших невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа.

Само по себе, временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации при исполнении требований исполнительного документа, не являющегося судебным актом и выданного не на основании судебного акта, может быть установлено в случае виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа; возможность применения таких мер воздействия на должника должна быть соразмерна требованиям, содержащимся в исполнительном документе, обусловлена безрезультатностью и неэффективностью примененных к должнику иных мер воздействия (исполнительных действий и мер принудительного исполнения), выбор которых отнесен к полномочиям судебного пристава-исполнителя.

В рассматриваемом же случае такие обстоятельства не установлены, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что административном ответчиком принимаются меры к погашению задолженности, а принимаемые судебным приставом-исполнителем меры не являются безрезультативными и неэффективными. При этом административным истцом, доказательств виновного уклонения от исполнения должником в установленный срок без уважительных причин требований исполнительного документа в суд представлено не было.

В связи с чем основания для временного на выезд должника из Российской Федерации не имеется и в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 20 по Саратовской области к ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья А.А. Крапивин

мотивированное решение изготовлено 19.07.2021