Решение № 12-154/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-154/2020

Дело ***


РЕШЕНИЕ

*** 20 октября 2020 года

Судья Ленинского районного суда *** ФИО3, рассмотрев жалобу администрации *** на постановление по делу об административном правонарушении от 05.08.2020г., предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 05.08.2020г., вынесенным начальником отделения старшим судебным приставом Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** ФИО1, администрация *** признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Основанием привлечения администрации *** к административной ответственности явилось то, что администрация ***, в рамках возбужденного 13.02.2020г. исполнительного производства ***-ИП, не исполнила без уважительных причин, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по требованию от 25.06.2020г. - до 22.07.2020г., после вынесения в отношении администрации *** постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.05.2020г., требования исполнительного документа, выданного Ленинским районным судом ***, по предмету исполнения: признать незаконным бездействие администрации *** по не разработке проектов зон санитарной охраны на артезианские скважины: - *** (***, в районе ***, инвентарный ***); - *** (***, 31 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - *** (***, 50 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - *** (***, 55 м на юго-запад от *** «А» по ***, инвентарный ***); - *** (***, 100 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - *** «А» (***, 250 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - *** (***, 790 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - ***А (***, 150 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - ***А (инвентарный ***); - *** (6А) (инвентарный ***); - *** (6Б) (инвентарный ***); - *** (7А) (инвентарный ***); - *** (7В) (инвентарный ***), и обязать администрацию *** разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны на указанные артезианские скважины, получить санитарно-эпидемиологическое заключение об их соответствии требованиям санитарного законодательства в Управлении Роспотребнадзора по *** в срок до *** и утвердить проекты зон санитарной охраны на указанные артезианские скважины в Управлении по охране окружающей среды и природопользованию ***.

Не согласившись с данным постановлением, администрацией *** подана жалоба, в которой просит постановление по делу об административном правонарушении от 05.08.2020г. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование жалобы указало, что администрация *** лишена возможности исполнить решение суда, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, поскольку с 04.08.2018г. Федеральным законом от *** №342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» введена в действие новая глава Земельного кодекса Российской Федерации, а именно «Зоны с особыми условиями использования территорий», установлены новые виды зон. Зона санитарной охраны на артезианские скважины отнесена к зонам санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения. В соответствии с п.1 ст.3 названного Федерального закона Правительством Российской Федерации должны быть утверждены Положения об охранных зонах особо охраняемых природных территорий, которые устанавливают порядок, критерии, нормативы установления тех или иных зон. В настоящее время Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не утверждены. Таким образом, до утверждения Правительством РФ Положения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, администрация *** лишена возможности исполнить решение суда, в связи с чем, вины администрации *** в неисполнении требований исполнительного документа не имеется.

Представитель администрации *** по доверенности ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

Представитель МОСП по ИОИП УФССП России по *** в судебное заседание не явился, в своем ходатайстве просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих при рассмотрении жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В соответствии со ст.105 Федерального закона от ***г. N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (часть 2).

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно материалам дела, администрация *** является должником по исполнительному производству ***-ИП, возбужденному 13.02.2020г. на основании исполнительного листа, выданного Ленинским районным судом ***, по предмету исполнения: признать незаконным бездействие администрации *** по не разработке проектов зон санитарной охраны на артезианские скважины: - *** (***, в районе ***, инвентарный ***); - *** (***, 31 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - *** (***, 50 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - *** (***, 55 м на юго-запад от *** «А» по ***, инвентарный ***); - *** (***, 100 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - *** «А» (***, 250 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - *** (***, 790 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - ***А (***, 150 м на юго-запад от ***, инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - *** (инвентарный ***); - ***А (инвентарный ***); - *** (6А) (инвентарный ***); - *** (6Б) (инвентарный ***); - *** (7А) (инвентарный ***); - *** (7В) (инвентарный ***), и обязать администрацию *** разработать в соответствии с санитарным законодательством проекты зон санитарной охраны на указанные артезианские скважины, получить санитарно-эпидемиологическое заключение об их соответствии требованиям санитарного законодательства в Управлении Роспотребнадзора по *** в срок до *** и утвердить проекты зон санитарной охраны на указанные артезианские скважины в Управлении по охране окружающей среды и природопользованию ***.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.05.2020г. с должника взыскан исполнительский сбор в рамках названного исполнительного производства.

25.06.2020г. судебным приставом-исполнителем должнику было вынесено требование об исполнении указанного выше исполнительного документа с установлением срока до 22.07.2020г., и которое должником не исполнено, что следует из представленных в материалах дела доказательств.

Таким образом, факт неисполнения администрацией *** содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем по требованию от 25.06.2020г., после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, достоверно установлен начальником отделения старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по *** и подтверждается представленными по делу доказательствами в их совокупности.

Анализируя в совокупности представленные доказательства, суд находит вывод обжалуемого постановления законным и обоснованным и не опровергается доводами жалобы.

Кроме того, доводы жалобы судом признаются несостоятельными, поскольку согласно ч.16 Федерального закона от ***г. N342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" до *** установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (за исключением случаев, если до *** Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) утверждено положение о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.1 и 16.2 настоящей статьи.

Таким образом, до утверждения Правительством РФ положения о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, решение об установлении такой зоны принимается или ее установление путем согласования границ осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Федерального закона от ***г. N342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Действия администрации *** по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ квалифицированы верно.

Наказание назначено минимальное, предусмотренное санкцией ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, по делу не имеется.

Учитывая изложенные обстоятельства, оснований к отмене обжалуемого постановления не нахожу.

Руководствуясь ст.ст.30.1-30.8, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по *** ФИО1 от 05.08.2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении администрации ***, оставить без изменения, а жалобу администрации *** – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись ФИО3