Решение № 2А-1613/2020 2А-1613/2020~М-1391/2020 М-1391/2020 от 23 ноября 2020 г. по делу № 2А-1613/2020

Дело № 2а-1613/2020

УИД 76RS0017-01-2020-001726-41

Принято к окончательной форме 24.11.2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2020 года г.Ярославль

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Хахиной А.М.

при секретаре Степановой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России по № 7 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогу и пени

у с т а н о в и л :

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ярославской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просила:

1. Восстановить срок обращения в суд с заявлением о взыскании задолженности с ФИО1, ИНН <***>, поскольку инспекция обращается в защиту интересов государства.

2. Взыскать с ФИО1, ИНН <***>, в доход бюджета задолженность на сумму 4 103 799,24 руб., в том числе:

- налог на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса Российской Федерации: налог за 2016 год 3 584 224 руб., пени в размере 519 204,69 руб.

- налог, взимаемый с налогоплательщиков, выбравших в качестве объектаналогообложения доходы, уменьшенные на величину расходов (в том числе минимальныйналог, зачисляемый в бюджеты субъектов Российской Федерации): пени в размере 366,65руб.

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01.012017: пени в размере 3,9 руб.

В обоснование административного иска ссылается на то, что ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области в качестве плательщика налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 Налогового кодекса. В период с 22.01.1996 ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Инспекцией была начислена недоимка за 2016 год по сроку уплаты налога на доходы физических лиц, полученных от осуществления деятельности физическими лицами, зарегистрированными в качестве индивидуальных предпринимателей, нотариусов, занимающихся частной практикой, адвокатов, учредивших адвокатские кабинеты и других лиц, занимающихся частной практикой в соответствии со статьей 227 НК РФ. В нарушение требований законодательства указанная сумма недоимки уплачена не была, в связи с чем в адрес налогоплательщика были выставлены требования об уплате недоимки за 2016 год и пени, последнее от 12.02.2019 по сроку уплаты до 07.03.2019.

Также указывает, что 10.11.2016 Арбитражным судом Ярославской области возбуждено производство по делу № А82-14948/2016 Б/371 о несостоятельности (банкротстве) индивидуального предпринимателя ФИО1 Указанные в настоящем заявлении суммы налогов и пеней в деле о банкротстве в реестр требований кредиторов инспекцией не заявлялись, поскольку в силу положений ст.5 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее по тексту - Закон о банкротстве) являются текущими платежами, а не реестровыми. Производство по делу о банкротстве ФИО1 окончено 28.10.2019. Индивидуальный предприниматель ФИО1 признан банкротом решением суда 14.02.2017, то есть с указанной даты утратил статус индивидуального предпринимателя.

Ссылается на то, что инспекцией не был пропущен срок, установленный п.2 ст.48 НК РФ для обращения к мировому судье за выдачей судебного приказа, поскольку определение о завершении производства по делу о банкротстве ФИО1 вынесено 28.10.2019, 6-месячный срок для обращения в суд с учетом требований п.5 ст.213.28 Закона о банкротстве, ст.48 НК РФ истекает 28.04.2020. Заявление о вынесении судебного приказа было подано инспекцией 30.04.2020. Вместе с тем, считает, что дни с 04.04.2020 по 11.05.2020 были выходными и нерабочими днями, таким образом исчисляет 6-месячный срок с даты окончания дела - 12.05.2020. Указывает, что пропуск обращения в суд является незначительным, условлен мероприятиями, проводимыми инспекцией в целях предъявления обоснованных требований к ФИО1 путем проведения мероприятий по уточнению размера задолженности, розыску производимых платежей, анализу представленных налогоплательщиком данных в связи со значительностью предъявляемой к взысканию суммы задолженности. Обращает внимание на то, что налог является обязательным условием существования государства.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании административное исковое заявление поддержала, пояснила, что до настоящего времени задолженность не погашена.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился по неизвестной причине, о дате рассмотрения извещен надлежащим образом, направил письменные пояснения, в которых административный иск не признал, пояснил, что платежи были рассчитаны с деятельности, которая велась им в качестве индивидуального предпринимателя. Указывает, что инспекцией данные суммы должны были быть заявлены в деле о банкротстве. В настоящее время все его имущество реализовано, он не работает.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя административного истца, суд считает, что в удовлетворении исковых требований должно быть отказано по следующим основаниям:

Согласно п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу пункта 2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.2 ст.286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно п.1 ст.5 Закона о банкротстве под текущими платежами понимаются денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.5 ст.213.28 Закона о банкротстве требования кредиторов по текущим платежам, о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, о выплате заработной платы и выходного пособия, о возмещении морального вреда, о взыскании алиментов, а также иные требования, неразрывно связанные с личностью кредитора, в том числе требования, не заявленные при введении реструктуризации долгов гражданина или реализации имущества гражданина, сохраняют силу и могут быть предъявлены после окончания производства по делу о банкротстве гражданина в непогашенной их части в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Судом установлено, что ФИО1 с 22.01.1996 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. В связи с неуплатой недоимки, образовавшейся в связи с предоставлением налогоплательщиком налоговой декларации по НДФЛ от осуществления предпринимательской деятельности за 2016, а также пени, начисленных в соответствии со ст.75 НК РФ, в адрес налогоплательщика были направлены требования от 15.08.2017 № 23093, от 06.07.2018 № 655, от 03.10.2018 № 2917, от 10.10.2018 № 3122, от 07.11.2018 № 4354, от 25.01.2019 № 739, от 12.02.2019 № 15092.

Установлено, что решением Арбитражного суда Ярославской области от 14.02.2017 по делу № А82-14948/2016 Б/371 ИП ФИО1 признан банкротом. Определением Арбитражного суда Ярославской области от 28.10.2019 производство по делу о банкротстве ФИО1 окончено. Таким образом, в силу положений п.1 ст.5 Закона о банкротстве шестимесячный срок для обращения в суд истек 28.04.2020.

Как следует из материалов дела, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 30.04.2020, то есть с пропуском срока. Определением мирового судьи судебного участка № 1 Ярославского судебного района Ярославской области от 06.05.2020 отказано в принятии данного заявления.

Суд считает, что уважительных причин, по которым срок должен быть восстановлен, в ходе судебного заседания не установлено, доводы административного истца о значительности предъявляемой к взысканию суммы, необходимости проведения мероприятий по уточнению размера задолженности, розыску производимых платежей, анализу представленных налогоплательщиком данных, к таковым не относятся, в связи с чем в удовлетворении ходатайства о восстановлении данного срока должно быть отказано.

Доводы жалобы о том, что шестимесячный срок, предусмотренный п. 2 ст. 48 НК РФ, не пропущен, судом не принимаются.

В соответствии с п. 5 ст. 6.1 НК РФ срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Согласно п. 7 ст. 6.1 НК РФ в случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В силу ч. 1 ст. 93 КАС РФ процессуальный срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока. Согласно ч. 2 ст. 93 КАС РФ в случае, если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, днем окончания процессуального срока считается следующий за ним рабочий день.

Последним днем на подачу заявления о выдаче судебного приказа являлся рабочий день 28.04.2020.

С доводами о том, что в период с 04.04.2020 по 11.05.2020 имели место дни, не учитываемые при исчислении процессуальных сроков обращения в суд, согласиться нельзя.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» решено установить с 4 по 30 апреля 2020 года включительно нерабочие дни с сохранением за работниками заработной платы. Однако пунктом 6 данного указа было предписано федеральным государственным органам, органам управления государственными внебюджетными фондами определить численность соответственно федеральных государственных служащих, работников, обеспечивающих с 4 по 30 апреля 2020 года включительно функционирование этих органов.

Соответственно, период времени с 04 по 30.04.2020 нельзя признать нерабочими днями ни для судов, ни для Межрайонной ИФНС России №7 по Ярославской области, так как функционирование данных органов должно было быть обеспечено.

В Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1 (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 21.04.2020) (вопрос №2) разъяснено: «Указы Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» в части установления нерабочих дней не распространяются на федеральные органы государственной власти, которым предписано лишь определить численность федеральных государственных служащих, обеспечивающих функционирование этих органов. В связи с изложенным нерабочие дни в период с 30 марта по 30 апреля 2020 года включаются в процессуальные сроки и не являются основанием для переноса дня окончания процессуальных сроков на следующий за ними рабочий день».

Таким образом, последним днем на подачу заявления о вынесении судебного приказа было 28.04.2020, соответственно заявление о выдаче судебного приказа к мировому судье подано с пропуском срока.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований о взыскании с ФИО1 задолженности по налогу и пени должно быть отказано.

Руководствуясь ст. ст. 180, 219, 286, 290 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № 7 по Ярославской области к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по налогу и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ярославский районный суд Ярославской области в течение месяца со дня принятия решения.

Судья А.М.Хахина