Решение № 2-1214/2019 2-1214/2019~М-22/2019 М-22/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2-1214/2019

Дело № 2-1214/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 апреля 2019 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Седовой Е.А.,

при секретаре Кидрон-Лисовской М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию с момента обращения за ней,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное), указав в обоснование поданного иска с учетом уточнения, что 18 июля 2018 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», предоставив все необходимые документы, но решением пенсионного органа от 04 декабря 2018 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа, вместо необходимых 30 лет имелось 28 лет 06 месяцев 04 дня. Однако с таким отказом она не согласна, полагала, что в ее специальный стаж необоснованно не были включены период работы в медсанчасти № 2 в должности заведующего фельдшерским здравпунктом – фельдшера с 01.01.2006 по 31.12.2006 и с 01.03.2010 по 26.08.2010. В этой связи просила признать незаконным решение пенсионного органа от 04 декабря 2018 года, включить в специальный стаж указанные периоды работы, обязать ответчика назначить пенсию с момента обращения за ней, то есть с 18 июля 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3, действующая по устному ходатайству истца, заявленные уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить по изложенным в иске основаниям. Дополнительно указав, что в спорный период между <данные изъяты> был заключен договор об оказании медицинских услуг, в период действия которого истец осуществляла лечебно-профилактическое обслуживание работников организации, расходы по заработной плате возмещались <данные изъяты> согласно актам. В настоящее время акты представлены за 2006 и 2010 годы.

В судебном заседании представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) ФИО4 с заявленными исковыми требованиями не согласилась, просила в их удовлетворении отказать, указав, что у истца отсутствует требуемый специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Представитель третьего лица <данные изъяты> 3» ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В представленном отзыве на иск просил требования ФИО2 удовлетворить, поскольку в спорные периоды она продолжала состоять в штате №, осуществляла медицинскую деятельность в качестве фельдшера на 1,0 ставку, при этом в соответствии с договором об оказании медицинских услуг заработная плата ей выплачивалась АО ПСЗ «Янтарь»,

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в том числе Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список), утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

В соответствии со Списком № 781 в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подлежит зачету работа в должности заведующей фельдшерским здравпунктом- фельдшером в медико-санитарной части.

Как следует из материалов дела, 18 июля 2018 года истец обратилась в пенсионный орган за установлением досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако 04 декабря 2018 года решением УПФР в г. Калининграде Калининградской области (межрайонное) в соответствии с рекомендацией специалистов отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости виду отсутствия требуемого специального стажа.

На основании представленных документов специальный стаж истца составил 28 лет 06 месяцев 04 дня.

В данный стаж не были включены периоды работы в № <адрес> (в настоящее время – <адрес> «<данные изъяты> №») с 01.01.2006 по 31.12.2006 и с 01.03.2010 по 26.08.2010, то есть периоды работы по договорам в <данные изъяты> ввиду отсутствия лицевых счетов за 2006 год на имя ФИО2, актов на возмещение расходов за 2006, 2010 годы и ввиду невозможности определить норму рабочего времени до договорам на оказание медицинской помощи работникам завода на <данные изъяты> №.

Не согласившись с данным решением, ФИО2 в настоящем иске просила включить указанные периоды в специальный стаж.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 30 от 11 декабря 2012 года «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В силу ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основанным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Судом установлено, что 01 апреля 1986 года ФИО2 принята на должность фельдшера в №

10 ноября 2004 года переведена на должность заведующей фельдшерским здравпунктом – фельдшер.

26 августа 2010 года уволена по собственному желанию.

№ переименована в <данные изъяты> на основании приказа Министерства здравоохранения Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ №.

Данные обстоятельства ответчиком не оспаривались.

<данные изъяты>

По условиям договора исполнитель в здравпунктах, находящихся на территории <данные изъяты> в течение срока действия договора оказывает работникам первую медицинскую помощь, осуществляет лечебно-профилактические мероприятия, в том числе по исследованию, направляет акт на возмещение расходов (пофамильный список работников), а заказчик обеспечивает содержание медицинского персонала по фельдшерским здравпунктам <данные изъяты>» и гарантирует исполнителю возмещение расходов, связанных с лечебно-профилактическим обслуживанием работников, путем перечисления на расчетные счета персонала цеховой службы согласно трудовым договорам.

В выписке индивидуального лицевого счета ФИО1 прослеживаются начисления страховых взносов по № в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договору об оказании медицинских услуг от 01 января 2006 года начисление заработной платы ФИО6 производилось по <данные изъяты>».

Суду представлена справка <данные изъяты> о том, что ФИО2 действительно работала в данной организации по договору подряда с 01.01.2006 по 31.12.2006 и с 01.03.2010 по 31.12.2010.

В соответствии с условиями договора подряда от 01 января 2006 года, заключенного между заводом и ФИО2, его предметом является оказание медицинской помощи работникам завода на здравпункте, срок исполнения договора с 01.01.2006 по 31.12.2006. Стоимость услуг определяется согласно смете и акту выполненных работ ежемесячно.

Аналогичный договор был заключен 01 марта 2010 года сроком действия по 31 декабря 2010 года. За выполнение работ заказчик выплачивает ежемесячно 13 500 руб. ФИО2

Заказчиком представлены акты о выполнении работ ФИО2 за январь 2006 года (оплачено 8485 руб. 72 коп.), за февраль 2006 года (8059 руб. 20 коп.), март-май (8307 руб. 50 коп.), июнь (20 956 руб. 98 коп.), июль (339 руб. 26 коп.), август (8609 руб. 75 коп.), сентябрь (9329 руб. 30 коп.), октябрь (11 706 руб. 63 коп.), ноябрь (11 743 руб. 32 коп.), декабрь (10 087 руб. 20 коп.) этого же года, апрель-декабрь 2010 года, стоимость которых составила 13 500 руб. ежемесячно.

Таким образом, отсутствие данных документов на момент проверки, проводимой пенсионным органом, восполнено при разрешении настоящего спора.

Кроме того, во исполнение договора об оказании медицинских услуг от 01 января 2006 года генеральным директором <данные изъяты> и главным врачом <данные изъяты> утверждены рабочее штатное расписание и фонд оплаты труда цеховой службы <данные изъяты> на <данные изъяты> согласно которым ФИО2 работала в должности заведующей фельдшерским здравпунктом (кабинетом) на 1,0 ставки.

Учитывая вышеизложенное, проанализировав объем работы, выполняемой ФИО2, суд приходит к выводу о том, что ФИО2 фактически оказывала лечебную деятельность в спорные периоды ее работы.

При этом медицинская помощь оказывалась не широкому кругу пациентов, а работником предприятия на здравпункте в соответствии с заключенным договором об оказании медицинских услуг между медицинским учреждением и заводом, что не может являться основанием для исключения из специального стажа истца данных периодов работы.

Исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке (п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии»).

При таких обстоятельствах периоды работы ФИО2 с 01.01.2006 по 31.12.2006 и с 01.03.2010 по 26.08.2010 в должности заведующей фельдшерским здравпунктом – фельдшером в № подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составлял 28 лет 06 месяцев 04 дня, а зачет вышеуказанных периодов работы ФИО2 свидетельствует о том, что на момент обращения в пенсионный орган у нее имелся необходимый стаж работы не менее 30 лет, дающий право на назначение последней досрочной страховой пенсии на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», суд приходит к выводу о необходимости возложения на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) обязанности установить ФИО2 досрочно страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», начиная с 18 июля 2018 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе <адрес> (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО2 в календарном исчислении следующие периоды:

с 01.01.2006 по 31.12.2006 и с 01.03.2010 по 26.08.2010 в должности заведующей фельдшерским здравпунктом – фельдшером на 1,0 ставки в № <адрес> (в настоящее время – <данные изъяты>

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Калининграде Калининградской области (межрайонное) установить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», начиная с 18 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 15 апреля 2019 года.

Судья Е.А. Седова