Решение № 2А-4320/2017 2А-4320/2017~М-3758/2017 М-3758/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2А-4320/2017

Дело №2а-4320-17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Якутск «15» мая 2017 года

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Кычкиной Н.А., единолично, при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об отказе в государственной регистрации права собственности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об отказе в государственной регистрации права, обязании произвести государственную регистрацию права, взыскать судебные расходы. В обоснование иска указывает на то, что является членом ПГК «ГСК Дом-7», владеет гаражным боксом №, находящегося по адресу: ____. Для осуществления государственной регистрации права собственности на гаражный бокс обратилась в Управление Росреестра по РС(Я). ____2017 г. получено уведомление об отказе в государственной регистрации № от ____2017. Основанием для отказа в государственной регистрации указано непредоставление документов, подтверждающих право пользования членами кооператива земельным участком, предоставленным для строительства гаражей (подлинник и копия). Считает, отказ не обоснованным и не соответствующим требованиям закона, поскольку земельный участок, на котором расположен гаражный бокс, принадлежал Якутской птицефабрике на основании протокола заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов от ____1982. Просит признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об отказе в государственной регистрации права за № от ____2017, возложить на ответчика обязанность устранить допущенные нарушения – произвести государственную регистрацию права собственности на нежилое помещение с кадастровым номером №, общей площадью ___ кв.м. по адресу: ____, бокс №, выдать выписку из Единого государственного реестра недвижимости в установленный законом срок, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В судебном заседании ФИО1, представитель истца ФИО2 иск поддержали, просили заявленные требования удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) по доверенности ФИО3 в судебном заседании с заявлением не согласился по доводам, изложенным в отзыве.

Суд, выслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по РС(Я) с заявлением о государственной регистрации прав на объект недвижимости –гаражный бокс, адрес: ____, бокс №.

В соответствии с п.1 ст. 13 Федерального закона № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, возложена обязанность по проведению правовой экспертизы документов и законности сделки, установлении отсутствия противоречий между заявленными и уже зарегистрированными правами на заявленный на государственную регистрацию прав объект недвижимого имущества, а также других оснований для отказа или приостановления государственной регистрации прав.

В силу ст. 17 Федерального закона № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, в том числе проверка законности сделки (за исключением нотариально удостоверенной сделки), проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

Согласно ст. 18 Федерального закона № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Истцом в качестве документов-оснований для проведения регистрационных действий были представлены: справка от ____2016, выданная ПГК «ГСК Дом-7»; протокол заседания исполкома Якутского городского Совета народных депутатов об отводе земельных участков от ____1982. В соответствии с указанным протоколом разрешено Якутской Птицефабрике организовать ГСК и строительство 45 гаражей.

Уведомлением от ____2016 № регистрация права приостановлена для устранения причин, препятствующих осуществлению регистрации права собственности – указано о необходимости предоставить документы, подтверждающие право пользования членами кооператива земельным участком, предоставленным для строительства гаражей (подлинник и копия).

В связи с тем, что в установленный срок, до ____2017 г. указанные документы не были предоставлены, уведомлением от ____2017 № в государственной регистрации права собственности ФИО1 отказано.

Согласно ст. 27 ФЗ от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела и представленных на государственную регистрацию документов ФИО1 является членом ПГК «ГСК Дом-7». Между тем, в представленной справке ПГК «ГСК Дом-7», не указано, что гаражный бокс №, находящийся по адресу: ____ передан ФИО1 кооперативом.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ПГК «ГСК Дом-7» создан ____2005, то есть в период действия Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

Положениями ст. 51, 55 ГрК РФ предусмотрено, что для строительства объектов капитального строительства требуется разрешение на строительство, для ввода данных объектов в эксплуатацию необходимо разрешение на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию.

В соответствии с п.10 ст. 40 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на объект незавершенного строительства осуществляются на основании разрешения на строительство такого объекта и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости. Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение, для строительства которых в соответствии с федеральными законами не требуется разрешение на строительство, а также на соответствующий объект незавершенного строительства осуществляются на основании технического плана таких объектов недвижимости и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположены такие объекты недвижимости, или документа, подтверждающего в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации возможность размещения таких созданных сооружений, а также соответствующих объектов незавершенного строительства без предоставления земельного участка или установления сервитута.

На государственную регистрацию, ни в материалы дела истцом не представлены доказательства получения ПГК Дом-7 разрешения на строительство гаражных боксов и предоставления указанному кооперативу соответствующего земельного участка для строительства. Согласно протоколу об отводе земельных участков от ____1982 Исполнительным комитетом Якутского Совета народных депутатов разрешена организация гаражно-строительного кооператива и строительство гаражей Якутской птицефабрике. В соответствии с решением Исполкома Якутского Совета народных депутатов от ____1987 разрешена организация гаражно-строительного кооператива Мясомолочной базе. Из указанных документов не следует наличие права на осуществление строительства ПГК «ГСК Дом-7, и что ПГК является их правопреемником.

При вышеизложенных обстоятельствах, суд полагает правомерным отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) в государственной регистрации права собственности (перехода права) ФИО1 на основании ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 178-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО1 об оспаривании решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Саха (Якутия) об отказе в государственной регистрации права собственности (перехода права) на объект недвижимости отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Судья Н.А. Кычкина