Решение № 2А-161/2021 2А-161/2021~М-163/2021 М-163/2021 от 14 июня 2021 г. по делу № 2А-161/2021

Дело № 2а-161/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 июня 2021 года с.Нижнедевицк

Нижнедевицкий районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего – Квасова И.Е.,

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области – Бухтиярова И.А.,

при секретаре – Маминой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства об использовании муниципального имущества, в сфере ЖКХ и о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

В мае 2021 года прокуратурой Нижнедевицкого района Воронежской области была проведена проверка соблюдения законодательства об использовании муниципального имущества, в сфере ЖКХ и о противодействии терроризму в деятельности администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области.

В соответствии со ст. ст.14,51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится владение, пользование, распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. Органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 5 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества утвержден приказом Министерства экономического развития России от 30.08.2011 №424 (далее – Порядок №424).

В нарушение пункта 4 порядка №424 в реестре муниципального недвижимого имущества (далее – Реестр) отсутствует информация о кадастровой стоимости имущества, балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе).

В силу ст.608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику.

Согласно реестру муниципальной собственности Нижнедевицкого сельского поселения на балансе администрации значатся 3 артезианские скважины, расположенные по адресам: <адрес>.

Однако администрацией в установленном порядке право собственности поселения на указанные объекты недвижимости до настоящего времени не зарегистрировано.

Отсутствие зарегистрированного права собственности муниципального образования на объекты коммунальной инфраструктуры препятствует заключению долгосрочных договоров аренды, что приводит к эксплуатации данных объектов без надлежащего содержания и произведения текущего ремонта.

В соответствии с ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно п.п. а и б п.4 и п.6 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации» противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); антитеррористическая защищенность объекта (территории) – это состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта.

В силу п.п.4,6 ч.1 ст.5.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации» органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений.

Во исполнение вышеуказанных положение Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму в Российской Федерации» Правительством Российской Федерации принято постановление Правительства РФ от 23.12.2016 №1467 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов водоснабжения и водоотведения, формы паспорта безопасности объекта водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с п.4 Требований ответственность за антитеррористическую защищенность объектов водоснабжения и водоотведения возлагается на руководителей организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов водоснабжения и водоотведения в соответствии с Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объекте водоснабжения и водоотведения.

Согласно п.13 Требований руководители организаций, эксплуатирующих объекты водоснабжения и водоотведения, которые не включены в перечень объектов, самостоятельно определяют содержание и порядок обеспечения антитеррористической защищенности данных объектов водоснабжения и водоотведения (охрана, реализация пропускного и внутриобъектового режимов, оборудование инженерно-техническими средствами охраны, реагирование на угрозу совершения или на совершение террористических актов, информирование об этом правоохранительных органов, а также реализация других мер антитеррористической защищенности).

Пунктом 4.3 ч.1 ст.17 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях решения вопросов местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении».

Непринятие администрацией мер по регистрации права собственности не позволяет в полном объеме реализовать комплекс мероприятий, направленных на обеспечение надлежащего технического состояния артезианских скважин и их антитеррористическую защищенность, что может повлечь прекращение водоснабжения населения и социальных учреждений и возникновение чрезвычайных ситуаций.

В связи с этим прокурор Нижнедевицкого района Воронежской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области о понуждении к устранению нарушений законодательства о безопасности гидротехнических сооружений и о противодействии терроризму.

В судебном заседании представитель административного истца Бухтияров И.А. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Представитель административного ответчика – глава администрации Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области ФИО1 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, представила заявление о признании требований прокурора и рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие не явившегося представителя административного ответчика.

Согласно ст.65 КАС РФ обстоятельства, которые признаны сторонами в результате достигнутого ими в судебном заседании или вне судебного заседания соглашения, а также обстоятельства, которые признаны стороной и на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, принимаются судом в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания.

С учетом изложенного, заявленный административный иск прокурора подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании п.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Нижнедевицкого сельского поселения административного иска прокурора Нижнедевицкого района Воронежской области о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства об использовании муниципального имущества, в сфере ЖКХ и о противодействии терроризму.

Обязать администрацию Нижнедевицкого сельского поселения Нижнедевицкого муниципального района Воронежской области в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований законодательства об использовании муниципального имущества, в сфере ЖКХ и о противодействии терроризму, а именно зарегистрировать право собственности на артезианские скважины, расположенные по адресам: <адрес>

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей апелляционной жалобы и (или) апелляционного представления через Нижнедевицкий районный суд Воронежской области.

Председательствующий И.Е. Квасов

Дело № 2а-161/2021