Решение № 2-899/2017 2-899/2017~М-848/2017 М-848/2017 от 9 октября 2017 г. по делу № 2-899/2017

Дело № 2-899/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Николаевск-на-Амуре 10 октября 2017 года

Николаевский-на-Амуре городской суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Новосёлова А.С.,

с участием:

и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гирука А.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

при секретаре Ковцур И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» об обязании организовать обучение, подтверждение квалификации сотрудников службы авиационной безопасности аэропорта Николаевск-на-Амуре по авиационной безопасности в сертифицированном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца и об обязании организовать прохождение сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности аэропорта Николаевск-на-Амуре обязательной аттестации.

УСТАНОВИЛ:

И.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к КГУП «Хабаровские авиалинии» об обязании организовать обучение, подтверждение квалификации сотрудников службы авиационной безопасности аэропорта Николаевск-на-Амуре по авиационной безопасности в сертифицированном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца и об обязании организовать прохождение сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности аэропорта Николаевск-на-Амуре обязательной аттестации, в обоснование заявленных требований ссылаясь на то, что Николаевской-на-Амуре транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения КГУП «Хабаровские авиалинии» в аэропорту Николаевск-на-Амуре законодательства об авиационной и транспортной безопасности, в результате которой выявлены нарушения, требующие применения мер прокурорского реагирования. Согласно ч. 1 ст. 83 ВК РФ авиационная безопасность - состояние защищенности авиации от незаконного вмешательства в деятельность в области авиации. Проведение предполетного досмотра является одной из форм обеспечения авиационной безопасности (п. 4 ч. 2 ст. 84 ВК РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 85 ВК РФ в целях обеспечения безопасности пассажиров и членов экипажа воздушного судна обязательному предполетному досмотру, а также послеполетному досмотру в случае его проведения, подлежат воздушное судно, его бортовые запасы, члены экипажа, пассажиры, багаж, в том числе вещи, находящиеся при пассажирах, а также грузы и почта. Предполетный досмотр проводится уполномоченными лицами служб авиационной безопасности по правилам проведения предполетного и послеполетного досмотров, установленным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области транспорта, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области внутренних дел (ч. 4 ст. 85 ВК РФ). Во исполнение данного требования закона приказом Минтранса России от 25.07.2007 года № 104 утверждены Правила проведения предполетного и послеполетного досмотров. На основании п. 43 Правил № 104 сотрудники службы авиационной безопасности, осуществляющие досмотр, обязаны, в частности, знать и обеспечивать выполнение настоящих Правил при производстве досмотров; обладать необходимыми навыками по выявлению у пассажиров опасных предметов и веществ, запрещенных к перевозке на борту воздушного судна, в том числе с применением ухищрения; знать основные характеристики и правила эксплуатации технических и специальных средств. Пунктом 6 Федеральных авиационных правил «Требования авиационной безопасности к аэропортам», утвержденных приказом Минтранса России от 28.11.2005 № 142, установлено, что сотрудники САБ аэропортов и САБ эксплуатантов (авиационных предприятий) проходят специальную профессиональную подготовку, повышение квалификации, переподготовку в сертифицированных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца. Разделом IV Норм подготовки, переподготовки и текущей учебы по авиационной безопасности авиационного персонала, учащихся учебных заведений, работников гражданской авиации Российской Федерации, утвержденных приказом Федеральной авиационной службы России от 16.10.1998 года № 310, установлена периодичность повышения (подтверждения) квалификации по авиационной безопасности, в том числе для сотрудников групп досмотра - 2 года. Проверкой установлено, что КГУП «Хабаровские авиалинии» в аэропорт Николаевск-на-Амуре в различное время приняты на должность сотрудников службы авиационной безопасности: <данные изъяты> В нарушение п. 6 ФАП-142, п. 43 Правил № 104, раздела IV Норм подготовки, вышеперечисленные лица осуществляют свои должностные обязанности, в том числе по проведению предполетного досмотра, не имея при этом действующего документа, подтверждающего квалификацию. Кроме того, в ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований обеспечения транспортной безопасности на воздушном транспорте. В ст. 1 Федерального закона от 09.02.2007 года №16-ФЗ «О транспортной безопасности» дано определение понятия «транспортная безопасность» как состояние защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства. В силу п. 1 ст. 4 Федерального закона «О транспортной безопасности» обеспечение состояния защищенности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры. В соответствии со ст. ч. 2 ст. 12.1 названного федерального закона силы обесценения транспортной безопасности подлежат обязательной аттестации, проводимой органами аттестации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Согласно п. 28 Правил аттестации сил обеспечения транспортной безопасности утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.02.2015 года № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности», в случае установления соответствия знаний, умений и навыков аттестуемого лица требованиям законодательства Российской Федерации о транспортной безопасности органом аттестации (аттестующей организацией) выносится решение о соответствии. На основании решения о соответствии органом аттестации оформляется свидетельство об аттестации сил обеспечения транспортной безопасности. Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2011 года № 40 утверждены Требования по обеспечению транспортной безопасности, учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств воздушного транспорта. Пунктом 5.14 Требований установлены обязанности субъекта транспортной инфраструктуры по допуску к работе на должностях, указанных в номенклатуре (перечне) должностей персонала, непосредственно связанного с обеспечением транспортной безопасности ОТИ и/или ТС, а также привлечению к исполнению обязанностей по защите ОТИ и/или ТС от актов незаконного вмешательства в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности только сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности, аттестованных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Проверкой установлено, что сотрудники все сотрудники сил обеспечения транспортной безопасности аэропорта Николаевск-на-Амуре в нарушение ч. 2 ст. 12.1 Федерального закона «О транспортной безопасности», п. 5.14 Требований не аттестованы. Подготовка персонала для работы на транспорте имеет свои особенности, которые определяются тем фактом, что транспорт представляет собой источник повышенной опасности. Деятельность работающего на транспорте персонала напрямую связана с возможными угрозами жизни и здоровью людей. Сотрудники службы авиационной безопасности, не прошедшие специальную профессиональную подготовку, могут выполнять свои должностные обязанности ненадлежащим образом, что может привести к авиационным происшествиям, незаконному вмешательству в деятельность авиации, и повлечь причинение вреда, жизни и здоровью граждан. Пунктом 6.1 Типового положения о службе авиационной безопасности авиапредприятия (эксплуатанта) гражданской авиации, утвержденного приказом Федеральной авиационной службы России от 15.07.1998 года № 222, обязанность по созданию для службы авиационной безопасности необходимых условий для выполнения возложенных на нее задач по обеспечению авиационной безопасности, в том числе необходимой материально-технической базы для подготовки и повышения квалификации сотрудников службы авиационной безопасности, возложена на администрацию аэропорта.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит суд обязать КГУП «Хабаровские авиалинии», организовать обучение, подтверждение квалификации сотрудников службы авиационной безопасности аэропорта Николаевск-на-Амуре: <данные изъяты> - по авиационной безопасности в сертифицированном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца. Обязать КГУП «Хабаровские авиалинии», организовать прохождение сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности аэропорта Николаевск-на-Амуре, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обязательной аттестации, в порядке предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 года № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности». Установить ответчику срок для исполнения решения суда - 3 месяца со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора Гирук А.Н., поддержал заявленные требования в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в исковом заявлении, при этом просил суд установить ответчику срок для исполнения решения суда - 4 месяца со дня вступления его в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО1, исковые требования признала в полном объеме, о чем представила письменное заявление, в котором указала, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Выслушав стороны, суд находит иск подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В данном случае признание иска представителем ответчика – КГУП «Хабаровские авиалинии» ФИО1, не ущемляет чьих-либо прав, не нарушает законных интересов других лиц и не противоречит действующему законодательству, в связи с чем суд принимает признание иска ответчиком, что в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ влечет принятие судом решения об удовлетворении заявленных прокурором требований.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку в силу подп. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины, соответствующие расходы подлежат взысканию в доход местного бюджета с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, то есть с КГУП «Хабаровские авиалинии» исходя из расчета установленного абз. 2 подп. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. Николаевского-на-Амуре транспортного прокурора, поданное в интересах неопределенного круга лиц, к краевому государственному унитарному предприятию «Хабаровские авиалинии» об обязании организовать обучение, подтверждение квалификации сотрудников службы авиационной безопасности аэропорта Николаевск-на-Амуре по авиационной безопасности в сертифицированном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца и об обязании организовать прохождение сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности аэропорта Николаевск-на-Амуре обязательной аттестации удовлетворить.

Обязать Краевое государственное унитарное предприятие «Хабаровские авиалинии» организовать обучение, подтверждение квалификации сотрудников службы авиационной безопасности аэропорта Николаевск-на-Амуре: <данные изъяты> - по авиационной безопасности в сертифицированном образовательном учреждении дополнительного профессионального образования по утвержденным учебным программам с получением документа установленного образца.

Обязать Краевое государственное унитарное предприятие «Хабаровские авиалинии» организовать прохождение сотрудников сил обеспечения транспортной безопасности аэропорта Николаевск-на-Амуре, в соответствии с Федеральным законом от 09.02.2007 года № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», обязательной аттестации, в порядке предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2015 года № 172 «О порядке аттестации сил обеспечения транспортной безопасности».

Установить ответчику срок для исполнения решения суда - 4 месяца со дня вступления его в законную силу.

Взыскать с краевого государственного унитарного предприятия «Хабаровские авиалинии» государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек в бюджет Николаевского муниципального района.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Николаевский-на-Амуре городской суд в течение месяца со дня вынесения решения суда.

Судья А.С.Новосёлов