Решение № 2А-1034/2025 от 14 августа 2025 г. по делу № 2А-1034/2025

УИД 23RS0№ . . .-40

К делу № . . .а-1034/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ Р. Ф.

г. Новокубанск

7 августа 2025 г.

Новокубанский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Пиронкова К.И.,

при секретаре Гутник Т.М.,

с участием представителя

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения должником специальным правом и установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Ведущий судебный пристав-исполнитель межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 обратилась в суд с административным иском, в котором просит установить для ФИО3 временное ограничения на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по исполнительному производству и ограничения в пользовании специальным специальных правом в виде права управления транспортным средством.

В обоснование требований указано, что постановлениями ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД ФИО3 признана виновной в совершении административных правонарушений в области правил дорожного движения и ей назначены наказания в виде штрафов на общую сумму 155600 рублей. На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем в отношении административного ответчика возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ № . . .-СД. До настоящего времени задолженность по исполнительным производствам не погашена.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству, определением судьи к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены взыскатели по исполнительному производству ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по РСО-Алания, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Чеченской Республике, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <адрес>.

Административный истец - судебный пристав-исполнитель по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, что подтверждается отчетом об извещении с помощью СМС-сообщения, а также уведомлением о вручении заказного почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ.

Административный ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте судебного разбирательства посредством СМС-оповещения, направила в суд своего представителя, действующего на основании доверенности.

Ее представитель ФИО1 в судебном заседании просил в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме.

Также, в судебное заседание не явились представители заинтересованных лиц ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по РСО-Алания, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Чеченской Республике, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <адрес>, были извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

От начальника отделения ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

При таких обстоятельствах суд, в соответствии со статьей 150 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 27 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого гражданина свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое, в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п. 15 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклонился от исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Согласно п. 5 ст. 15 от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Р. Ф." право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случае, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, постановлениями ЦАФАП ГИБДД МВД по Кабардино-Балкарской Республике, ЦАФАП ОДД Госавтоинспекции МВД по РСО-Алания, ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по <адрес>, ЦАФАП в ОДД ГИБДД МВД по Чеченской Республике, ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по <адрес> ФИО3 признана виновной в совершении ряда административных правонарушений в области правил дорожного движения и ей назначены наказания в виде административных штрафов на общую сумму 155600 рублей.

На основании указанных постановлений судебным приставом-исполнителем в отношении административного ответчика возбуждены исполнительные производства, объединенные в сводное исполнительное производство № . . .-СД, о чём последний надлежащим образом был уведомлен, а также предупрежден, что в отношении него может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. В числе принципов исполнительного производства, закрепленных в статье 4 указанного закона, назван принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

ФИО3 была уведомлена о возбуждении исполнительного производства, а также предупреждена, что в отношении неё может быть установлено временное ограничение на выезд из Российской Федерации. До настоящего времени административным ответчиком штрафы не оплачены. Административным ответчиком также не представлено доказательств, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительных документов вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, которая требовалась от него в целях надлежащего исполнения.

Доводы административного ответчика, что данные административные правонарушения совершаются на транспортном средстве, находящемся в угоне надлежащим образом не доказаны.

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Административный ответчик не был лишён возможности обжаловать вышеуказанные постановления, подтвердив, что в момент совершения административных правонарушений транспортное средство находилось во владении других лиц, либо выбыло из её обладания в результате противоправных действий других лиц.

Доказательств отмены постановлений по делам об административных правонарушениях административным ответчиком не представлены.

Согласно части 4 статьи 67 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выданы не на основании судебного акта или не являются судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Таким образом, законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в праве выезда за пределы Российской Федерации.

В судебном порядке временное ограничение выезда из Российской Федерации устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (подпункты 5 и 8 части 1 статьи 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

При рассмотрении требований об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации суд, исходя из положений частей 1и 4 статьи 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен установить неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, и наличие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить. Наряду с этим, суд, руководствуясь положениями пункта 5 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должен устанавливать соразмерность временного ограничения выезда из Российской Федерации требованиям, содержащимся в исполнительном документе.

Доказательств исполнения должником своих обязательств по оплате задолженности, равно как и доказательств уважительности причин неисполнения в установленный срок требований исполнительного документа, а также сведений об обращении должника с заявлением о предоставлении рассрочки исполнения обязательств по исполнительному документу, материалы дела также не содержат.

Таким образом, судом установлено неисполнение ФИО3 требований, содержащихся в исполнительном документе, и отсутствие уважительных причин, не позволивших эти требования исполнить.

При указанных обстоятельствах, суд удовлетворяет административный иск и устанавливает временное ограничение на выезд из Российской Федерации ФИО3 до исполнения ей обязательств по уплате денежных средств.

В соответствии с положениями пункта 15.1 части 1, части 5 статьи 64 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" к исполнительным действиям, направленным на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, совершаемым судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, также относится установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе правом управления транспортными средствами.

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Согласно части 2 указанной статьи при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В соответствии с частью 3 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ, если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Административным ответчиком представлены доказательства, подтверждающие, что она осуществляет уход за ФИО4 (матерью), которая является инвалидом первой группы (по зрению).

В этой связи требование судебного пристава-исполнителя об установлении временных ограничений на пользовании ФИО3 специальным правом в виде права управления транспортными средствами удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по взысканию штрафов специально уполномоченных органов ГУ ФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 к ФИО3 об установлении временного ограничения должником специальным правом и установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить частично.

Установить для ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Краснодарский край, Новокубанский район, г. Новокубанск, <адрес> (паспорт гражданина РФ 0309 № . . .) временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения ею обязательств по сводному исполнительному производству № . . .-СД.

В удовлетворении административных исковых требований об установлении для ФИО3 ограничения в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством отказать.

Апелляционная жалоба, представление на решение суда по административному делу могут быть поданы в Краснодарский краевой суд через Новокубанский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья К.И. Пиронков