Решение № 2А-381/2017 2А-381/2017~М-360/2017 М-360/2017 от 12 марта 2017 г. по делу № 2А-381/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года г. Богородицк

Богородицкий районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стариковой Н.Г.,

при секретаре Лашкиной М.В.,

с участием

административного истца ФИО1,

представителя административного истца в порядке ст.57 КАС РФ ФИО2,

представителей административного ответчика – Отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО3, по доверенности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №2а-381/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к отделу судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, указывая о том, что ДД.ММ.ГГГГ Богородицкий районный суд решил исковые требования ФИО1. ФИО5 к администрации муниципального образования Богородицкий район о предоставлении жилого помещения по договору социального найма удовлетворить: обязать администрации муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО1, ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным жилищным и санитарным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, благоустроенное применительно к условиям г.Богородицк Тульской области в черте города Богородицк Богородицкого района Тульской области. Судом был выдан исполнительный лист, который своевременно административным истцом был направлен в ОСП Богородицкого и Воловского районов Тульской области.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, рассмотрев исполнительный лист №№ от ДД.ММ.ГГГГ постановила: возбудить исполнительное производство № в отношении администрации муниципального образования Богородицкий район.

С момента подачи исполнительного листа с заявлением об исполнении данного листа прошло более <данные изъяты> месяцев, но до настоящего времени должник не исполнил своей обязанности, предусмотренной законом или исполнительным листом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, посетила ОСП Богородицкого и Воловского районов Тульской области с целью выяснения стадии исполнительного производства. Ей сообщили, что только возбуждено исполнительное производство, остальные действия не проводились, так как исполнительных производств много, а времени на них нет. Никакие меры по исполнению исполнительного листа приставом не принимаются.

Вместе с тем в г. Богородицк Тульской области, имеются квартиры, которые могут быть выданы ФИО1 администрацией и решение суда будет исполнено. Адреса квартир: <адрес>. Данные сведения административный истец разыскивает самостоятельно, так как пристав бездействует.

Со ссылкой на ст.ст.30,121 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.220 КАС РФ административный истец просила суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, выразившееся в неизвещении ФИО1 как взыскателя об исполнительном производстве, о совершаемых исполнительных действиях.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить. При этом пояснила, что после вступления в законную силу решения суда, получив копию постановления о возбуждении исполнительного производства, она обратилась в ОСП Богородицкого и Воловского районов, примерно в конце ДД.ММ.ГГГГ года. Ей пояснили, что у судебного пристава-исполнителя ФИО4 приемный день среда. В ДД.ММ.ГГГГ года она обратилась с заявлением в УФССП России по Тульской области, ответ на свое заявление она не получила. ДД.ММ.ГГГГ она приходила в ОСП Богородицкого и Воловского районов, с ней не стали разговаривать, сказали, что ФИО4 принимает только по средам. С кем конкретно она разговаривала, пояснить не может. В приемные дни к ФИО4 она не приходила, к начальнику ОСП Богородицкого и Воловского районов также не обращалась.

Представитель административного истца ФИО1 в порядке ст.57 КАС РФ ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные ФИО1 требования, просила суд их удовлетворить. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ Богородицким районным судом вынесено решение, которым администрация муниципального образования Богородицкий район обязана предоставить ФИО1, ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным жилищным и санитарным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м. На основании данного решения судом был выдан исполнительный лист, который предъявлен ФИО1 предъявлен в ОСП Богородицкого и Воловского районов. ФИО1 неоднократно обращалась в службу судебных приставов, чтобы выяснить на какой стадии исполнения находится исполнительное производство. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась за юридической помощью и пояснила, что она обращалась в ОСП, однако ей пояснили, что у судебного пристава нет времени, квартиры не предоставлены еще по решениям суда с ДД.ММ.ГГГГ года. Никакие меры по исполнению исполнительного листа приставом не предпринимаются. ФИО1 получила только копию постановления о возбуждении исполнительного производства. Судебный пристав не извещал взыскателя о своих действиях по исполнительному производству. Судебный пристав-исполнитель с ДД.ММ.ГГГГ года не совершал никаких действий по исполнительному производству. До момента подачи ФИО1 административного искового заявления в суд, никаких доказательств совершаемых действий по исполнительному производству, не было, судебный пристав не направлял запросы в Управление Росреестра о наличии в собственности должника жилых помещений. Также в исполнительном производстве отсутствуют сведения о том, что квартиры в администрации муниципального образования Богородицкий район, не имеется. ФИО1 обращалась в ОСП Богородицкого и Воловского районов в ДД.ММ.ГГГГ года, после чего ею было направлено обращение в Управление ФССП России по Тульской области, для того, чтобы ей предоставили информацию о ходе исполнительного производства, однако ответ ей не пришел.

В судебном заседании представитель ответчика ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области начальник отдела - старший судебный пристав отдела ФИО3 административные исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 на прием к ней, начальнику отдела – старшему судебному приставу, судебному приставу-исполнителю ФИО4 не обращалась, предварительно не записывалась, письменных обращений не предъявляла. ФИО1 никаких мер для ознакомления с исполнительным производством в соответствии со ст.50 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не принимала. Постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство, копии которого направлены сторонам исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства было получено должником администрацией муниципального образования Богородицкий район, о чем свидетельствует отметка на постановлении о возбуждении исполнительного производства. Исполнение исполнительных документов данной категории регламентируются ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой, судебный пристав-исполнитель обязывает должника совершить определенные действия, воздержаться от совершения определенных действий. Все меры и запросы, которые необходимо судебному приставу-исполнителю совершить по данному исполнительному производству, выполняются. Действующим законодательством не предусмотрено, что судебный пристав обязан предоставлять все запросы, информацию по движению исполнительного производства, сторонам исполнительного производства.

Доводы истца о бездействии судебного пристава-исполнителя не подтверждаются, поскольку в соответствии со ст.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Как следует из исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что требования исполнительного документа во вновь установленный срок не исполнены, о чем составлен соответствующий акт. ДД.ММ.ГГГГ. в отношении администрации муниципального образования Богородицкий район составлен административный протокол за административное правонарушение, предусмотренное <данные изъяты> КоАП РФ. Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава от ДД.ММ.ГГГГ должнику – администрации муниципального образования Богородицкий район Тульской области назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб. Решение суда во вновь установленный срок должником не исполнено, о чем составлен соответствующий акт от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования Богородицкий район составлен административный протокол за совершение административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ. Данный административный протокол в настоящее время не рассмотрен.

В ОСП Богородицкого и Воловского районов на исполнении находится большое количество исполнительных производств неимущественного характера, в связи с чем у администрации муниципального образования Богородицкий район периодически запрашивается информация о бюджете администрации. Согласно представленным сведениям, было установлено, что дефицит бюджета администрации муниципального образования Богородицкий район в ДД.ММ.ГГГГ году составлял <данные изъяты> тыс. руб., на ДД.ММ.ГГГГ год составляет <данные изъяты> тыс. руб., денежные средства на исполнение решений судов о представлении жилых помещений не заложены. Эта информация предоставляется для всех исполнительных производств, она очень объемная, и соответственно, это информация необходима судебному приставу-исполнителю для того, что выявить, имеет ли должник реальную возможность исполнить требования по решению суда, и есть ли необходимость применить к должнику меры уголовной ответственности. В каждом исполнительном производстве эта информация не имеется, а хранится в отдельном номенклатурном деле.

Согласно информации, полученной от должника, установлено, что в настоящее время ведется переселение граждан из аварийного жилищного фонда, согласно Федеральному закону от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а именно, из аварийного жилищного фонда признанного до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийным и подлежащими сносу. Предоставить жилое помещение ФИО6, ФИО5 не предоставляется возможным, ввиду того, что у администрации муниципального образования Богородицкий район отсутствуют благоустроенные жилые помещения, выморочного жилья не имеется.

Истец в своем заявлении указывает, что в г.Богородицк Тульской области имеются квартиры в домах № №» по <адрес>, а также в <адрес>, но дома с названными номерами не существуют, построенные дома по <адрес> имеют нумерацию № № Данные дома построены в целях реализации «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области» в рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», где жилье признано аварийным до ДД.ММ.ГГГГ года.

Судебным приставом-исполнителем установлено, что выморочного жилого фонда у должника администрации муниципального образования Богородицкий район не имеется. Денежные средства выделяются на выполнение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с софинансированием из местного бюджета. Постановлением администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> признан аварийным, в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области не входит.

В конце ДД.ММ.ГГГГ года-начале ДД.ММ.ГГГГ года, было выявлено выморочное жилье, которое было предоставлено по решениям судов, вынесенных ранее. Таким образом, должник администрация муниципального образования Богородицкий район ведет работу по выявлению выморочных жилых помещений. Но реальной возможности исполнить решение суда по предоставлению жилых помещений у администрации муниципального образования Богородицкий район, нет. Считает, что доводы заявителя о том, что судебным приставом исполнителем допущено бездействие при исполнении исполнительного документа, являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.

В судебном заседании представитель ответчика ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО4 административные исковые требования ФИО1 не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в возражениях. Кроме того пояснила, что после получения взыскателем постановления о возбуждении исполнительного производства, к ней обратилась ФИО1 по поводу того, что ей не было предоставлено жилое помещение после истечения срока для добровольного исполнения. Она объяснила ей, что в администрацию муниципального образования Богородицкий район были направлены запросы, кроме того, объяснила, что в отделе судебных приставов на исполнении находится более <данные изъяты> исполнительных производств по предоставлению жилых помещений, которые находятся на исполнении с ДД.ММ.ГГГГ года. Администрация муниципального образования Богородицкий район в данном направлении работает, в ДД.ММ.ГГГГ году было исполнено около пяти исполнительных производств за ДД.ММ.ГГГГ года по предоставлению жилых помещений по договору социального найма, соответствующие по площади. Кроме того, она разъяснила истцу, что она может обратиться в суд с заявлением об изменении порядка и способа исполнения решения суда. ФИО1 не стала слушать и ушла. Письменно к ней с какими-либо заявлениями ФИО1 не обращалась, на личный прием также не обращалась.

Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, представила в адрес суда заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст.4 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Частью 8 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Из материалов дела усматривается, что заявление ФИО1 о возбуждении исполнительного производства и приложенный к нему исполнительный лист № № об обязании администрации муниципального образования Богородицкий район предоставить ФИО1, ФИО5 вне очереди жилое помещение по договору социального найма, соответствующее установленным жилищным и санитарным требованиям, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению общей площадью не менее <данные изъяты> кв. м, благоустроенное применительно к условиям г.Богородицк Тульской области в черте города Богородицк Богородицкого района Тульской области, поступили в ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО4 по вышеуказанному исполнительному листу было возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

На копии постановления имеется отметка о том, что представитель должника –администрации муниципального образования Богородицкий район получил указанное постановление ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ копия постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ была направлена в адрес взыскателя ФИО1, по адресу, указанному в исполнительном документе. Это обстоятельство подтверждается, имеющейся в материалах дела описью заказной корреспонденцией от ДД.ММ.ГГГГ.

Копия постановления об исполнительном производстве была получена ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается сведениями об отслеживании почтовых отправлений, имеющимися в материалах дела, и не отрицается административным истцом.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что в рамках исполнительного производства № судебным приставом-исполнителем были предприняты необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа.

Из ответа главы администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ на исполнительное производство по делу № следует, что в настоящее время ведется переселение граждан из аварийного жилищного фонда. Согласно Федеральному закону от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», а именно из аварийного жилищного фонда признанного до ДД.ММ.ГГГГ в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Администрация муниципального образования Богородицкий район имеет маневренный фонд с низкой степенью благоустройства, т.е. водоснабжение из уличной водоразборной колонки, отопление печное, канализации нет, удобства на улице. Другим составом маневренного фонда администрация не располагает. Выморочного жилья в администрации муниципального образования Богородицкий район не имеется. На настоящий момент предоставить жилое помещение не представляется возможным.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда должником – администрацией муниципального образования Богородицкий район в срок установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования Богородицкий район ФИО7 предупрежден и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО4 о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования их исполнению, он может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.

Согласно ст.105 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

ДД.ММ.ГГГГ и.о.судебного пристава-исполнителя ФИО4 ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты> руб.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику – администрации муниципального образования Богородицкий район установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда должником – администрацией муниципального образования Богородицкий район в срок установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику – администрации муниципального образования Богородицкий район установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования Богородицкий район ФИО7 предупрежден и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО4 о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования их исполнению, он может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования Богородицкий район составлен протокол № об административном правонарушении по <данные изъяты> КоАП РФ.

Постановлением начальника одела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов Богородицкого и Воловского районо УФССП России по Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования Богородицкий район признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного <данные изъяты> КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> руб.

Согласно информации предоставленной администрацией муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ общий объем финансирования необходимый на исполнение решений судов составляет <данные изъяты> коп. Внести изменения с включением расходов на исполнение всех решений судом в бюджет администрации муниципального образования Богородицкий район на текущий год не представляется возможным ввиду отсутствия достаточной доходной части бюджета для выполнения всех расходных обязательств района, дефицитом бюджета и значительным объемом долговых обязательств.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования Богородицкий район ФИО7 предупрежден и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО4 о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования их исполнению, он может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.

Согласно ответу финансового управления администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ в бюджете муниципального образования Богородицкий район на ДД.ММ.ГГГГ год не заложены средства для исполнения

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем установлено, что решение суда должником – администрацией муниципального образования Богородицкий район в срок установленный для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ должнику – администрации муниципального образования Богородицкий район установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ глава администрации муниципального образования Богородицкий район ФИО7 предупрежден и.о. судебного пристава-исполнителя ФИО4 о том, что в случае злостного неисполнения вступившего в законную силу решения суда, а равно воспрепятствования их исполнению, он может быть привлечен к уголовной ответственности, предусмотренной ст.315 УК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации муниципального образования Богородицкий район составлен протокол № об административном правонарушении по <данные изъяты> КоАП РФ.

Из ответа администрации муниципального образования Богородицкий район от ДД.ММ.ГГГГ следует, что МП «Сервис» в ДД.ММ.ГГГГ году списка свободного жилищного фонда не представляло. По сведениям МКУ «ЕСЖКК» муниципального образования Богородицкий район, по проработанным должникам, занимающим жилые помещения по договору коммерческого найма, выявлены свободные жилые помещения: <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес>; <адрес><данные изъяты>); <адрес> (<данные изъяты>). В настоящее время выморочного жилого фонда нет. При выявлении выморочных жилых помещений, они сразу предлагаются нуждающимся гражданам по решениям суда. В ДД.ММ.ГГГГ гг было исполнено пять решения суда. В настоящее время жилищное строительство Богородицкого района развивается в соответствии с действующим законодательством и в соответствии с реализацией «Региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в Тульской области» рамках исполнения Федерального закона от 21.07.2007 года №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Денежные средства выделяются на выполнение региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда признанного таковым до ДД.ММ.ГГГГ, из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства с софинансированием местного бюджета. Администрация муниципального образования Богородицкий район обращалась в департамент строительства министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства с просьбой о выделении денежных средств по решениям суда. Были устные ответы, что на решения суда денежные средства не выделяются. До настоящего времени письменного ответа не поступило.

В силу положений статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Положения статьи названного Закона корреспондируются с положениями статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащими перечень необходимых исполнительных действий, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в целях своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу п.1 ст.13 Федерального закона от 21.07.1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, изложенным в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По общему правилу, установленному ч.1 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Оценив доказательства, исследованные в судебном заседании, суд приходит к выводу о том, что принимавшиеся судебным приставом-исполнителем ФИО4 меры нельзя расценить как бездействие в отношении исполнения требований исполнительного документа.

Суд полагает, что материалы исполнительного производства, представленные отделом судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области, свидетельствуют о том, что судебный пристав-исполнитель при совершении исполнительных действий, действовал в рамках Федерального закона «Об исполнительном производстве», предпринял все необходимые исполнительные действия и меры по принудительному исполнению требований исполнительного документа для своевременного, полного и правильного его исполнения.

В данном случае недостижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о его бездействии.

Длительность (свыше двух месяцев) исполнения решения суда само по себе не свидетельствует о бездействии должностных лиц отдела судебных приставов. Доказательств, свидетельствующих о неисполнении решения суда по вине судебных приставов-исполнителей, по делу не имеется.

Доводы представителя административного истца ФИО2 о том, что, до момента подачи ФИО1 административного искового заявления в суд, никаких доказательств совершаемых действия по исполнительному производству, не было, являются несостоятельными, опровергаются имеющимися в деле письменными доказательствами.

Доводы представителя административного истца ФИО2 о том, что, ФИО1 неоднократно обращалась в службу судебных приставов, чтобы выяснить на какой стадии исполнения находится исполнительное производство, не нашли своего подтверждается в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенное, требования закона при исполнении решения Богородицкого районного суда Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному листу № от ДД.ММ.ГГГГ, и.о. судебного пристава - исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области по доверенности ФИО4 нарушены не были.

В связи с чем, заявление ФИО1 к отделу судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя, не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу судебных приставов Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП России по Тульской области ФИО4, выразившегося в неизвещении ФИО1 как взыскателя об исполнительном производстве, о совершаемых исполнительных действиях, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года