Решение № 2А-3265/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2А-3265/2019

№2а-3265/2019

22RS0066-01-2019-002403-45


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 августа 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Рише Т.В.,

при секретаре Соколовой А.А.,

с участием прокурора Левченко Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ГУ МВД России по Алтайскому краю к ФИО1 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение,

У С Т А Н О В И Л:

ГУ МВД России по Алтайскому краю обратилось в суд с административным иском, в котором просит рассмотреть вопрос о помещении ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан, расположенный по адресу: <...>, на срок 4 месяца.

В обоснование заявленных требований указывается, что районным судом Немецкого национального района Алтайского края от 12.05.2015 ФИО1 осуждена по п. «а», ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 11 месяцам лишения свободы.

Распоряжением Минюста России от 03.12.2018 №7626-рн пребывание ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным. С текстом данного распоряжения ФИО1 ознакомлена.

На основании распоряжения Минюста России 17.05.2019 ГУ МВД России по Алтайскому краю вынесено решение о депортации ФИО1 за пределы территории Российской Федерации, сведений об обжаловании в материалы дела не предоставлено.

21.05.2019 административный ответчик освобождена из ФКУ «ИК №6» УФСИН России по Алтайскому краю в связи с отбытием уголовного наказания. 21.05.2019 ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу на срок, не превышающий 48 часов.

Исполнить вышеуказанное решение о депортации в настоящее время не представляется возможным ввиду отсутствия у ФИО1 документа, действительного для пересечения границы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий по доверенности, требования поддержал, показал, что административным органом исчерпаны все меры по исполнению решения о депортации и реадмиссии, ФИО1 гражданкой Республики Казахстан не является, в связи с чем реадмиссия ФИО1 считается невозможной.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования не признала, просила освободить из специального учреждения.

Выслушав пояснения сторон, заключение прокурора Левченко Ю.В., полагавшей о невозможном удовлетворении исковых требований, поскольку в отношении административного ответчика не возможна процедура депортации и реадмиссии, изучив доводы заявления, приложенные к нему материалы, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу п. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Согласно ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» под депортацией в соответствии со статьей понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 12 ст. 31 указанного Федерального закона исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

На основании п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации. Данные правила распространяются и на лиц без гражданства (пункт 2 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ).Как следует из материалов дела и установлено судом, приговором районного суда Немецкого национального района Алтайского края от 12.05.2015 ФИО1 осуждена по п. «а», ч. 3 ст. 158 УК РФ к 1 году 11 месяцам лишения свободы.

Министерством юстиции Российской Федерации 03.12.2018 в отношении ФИО1 вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации

В соответствии с п.п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в отношении ФИО1 17.05.2019 вынесено решение о депортации за пределы территории Российской Федерации.

21.05.2019 административный ответчик освобожден из ФКУ «ИК №6» УФСИН России по Алтайскому краю в связи с отбытием уголовного наказания. 21.05.2019 ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 22 мая 2019 года ФИО1 помещена в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенное по адресу: <...> на срок 4 месяца.

Из адресованного ГУ МВД России по Алтайскому краю ответа консульства Республики Казахстан от 20.03.2019 заявителю сообщено, что консульство полагает необходимым рассмотреть вопрос ФИО1 в соответствии с требованиями Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Российской Федерации о реадмиссии, после согласования процедуры реадмиссии по линии органов внутренних дел.

Согласно материалам дела в отношении ФИО1 начата процедура реадмиссии.

Однако, согласно ответу из Комитета миграционной службы Министерства внутренних дел Республики Казахстан от 26.06.2019 №8-8-3-35/8-117 12, ФИО1 гражданкой Республики Казахстан не является, в связи с чем реадмиссию ФИО1 считают невозможной.

Определением суда от 13 августа 2019 года решение Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 22 мая 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению ГУ МВД России по Алтайскому краю к ФИО1 о помещении лица, подлежащего депортации, в специальное учреждение, отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 года №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Как следует из материалов дела депортация и реадмиссия в отношении ФИО1 считаются невозможными.

В соответствии с ч. 1 ст. 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд отказывает в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

При этом на основании ч. 2 ст. 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд обращает к немедленном исполнению настоящее решение в целях защиты (восстановления) нарушенного права ФИО1, которая содержится в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу с 21.05.2019.

Руководствуясь статьями 180, 188, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ГУ МВД России по Алтайскому краю отказать.

Обратить решение суда к немедленному исполнению, освободить ФИО1 из Центра временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Барнаулу, расположенного по адресу: <...>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья Т.В. Рише

Мотивированное решение суда изготовлено 13.08.2019.