Решение № 2А-384/2025 2А-384/2025~М-164/2025 М-164/2025 от 3 апреля 2025 г. по делу № 2А-384/2025

УИД 66RS0025-01-2025-000220-03

Дело № 2а-384/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Верхняя Салда 4 апреля 2025 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Ефимовой К.В.,

при помощнике судьи Медведевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю радиопрограммы «<....>» - ООО «<....>» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу обратилась в суд с административным исковым заявлением к учредителю радиопрограммы «<....>» - ООО «<....>» о признании регистрации средства массовой информации - радиопрограммы «<....>» недействительной, ссылаясь на положения ст.8 Федерального Закона РФ «О средствах массовой информации» и мотивируя свои требования тем, что указанное средство массовой информации на протяжении более одного года не выходит в свет (в эфир). При этом административный истец указал, что учредителем радиопрограммы является ООО «<....>».

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ООО «<....>» в судебное заседание не явился, был извещен о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом, письменных возражений не направил.

На основании ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, учитывая, что явка в судебное заседание лиц, участвующих в деле судом обязательной не признана, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно абзацу 3 части 1 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации (ст. 8 Закона "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом (статья 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" в редакции на дату регистрации СМИ).

Исходя из положений Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность его регистрации.

При разрешении дел о признании недействительной регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу, утвержденным приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 25.01.2016 №51, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу (далее - Управление Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу) уполномочено осуществлять государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 9.1.1. Положения), регистрировать средства массовой информации (п. 9.2.1. Положения) и осуществлять иные функции в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (п. 9.19. Положения).

В судебном заседании установлено, что 24 июня 2009 Управлением федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых коммуникаций по Свердловской области в установленном Законом Российской Федерации от 27.02.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) порядке, было зарегистрировано средство массовой информации - радиопрограмма «<....>», запись о регистрации СМИ: ЭЛ № ТУ 66-00259 от 24.06.2009.

Учредителем радиопрограммы «<....>», согласно регистрационным документам, является юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «<....>»; юридический адрес: 624760, Свердловская область, г. Верхняя Салда, <....>, кв. 3. Согласно сведениям единого государственного реестра юридических лиц ООО «<....>» является действующим юридическим лицом (<....>).

Средство массовой информации радиопрограмма «<....>» распространяется на территории Свердловской области. Статус данного средства массовой информации – «действие приостановлено».

В ходе проведения систематического наблюдения в отношении радиопрограммы «<....>» выявлен факт невыхода СМИ в свет более года. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия в отношении СМИ радиопрограммы «<....>» № 2261-дн от 25.12.2024.

Установлено, что деятельность СМИ приостановлена по решению учредителя с 08.08.2023 по 07.08.2024, в соответствии с уведомлением о приостановлении деятельности СМИ, вх. № 16274/66 от 18.08.2023.

В связи с отсутствием сведений о возобновлении деятельности радиопрограммы «<....>» Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу в адрес учредителя СМИ направлен запрос о предоставлении сведений о возобновлении или прекращении деятельности указанного СМИ (исх. № 30716-06/66 от 05.11.2024). До настоящего времени ответ на указанный запрос в Управление не поступил.

В информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» актуальная информация о деятельности редакции СМИ, в т.ч. о продукции средства массовой информации радиопрограммы «<....>» отсутствует. Подтверждения об осуществлении редакцией деятельности по производству (выпуску) и распространению радиопрограммы «<....>» в 2023-2025 г.г. не установлены, что подтверждается актом изготовления скриншотов № 191 от 25.12.2024.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона «Об обязательном экземпляре документов» от 29.12.1994 № 77-ФЗ на хранение в ФГУП «ВГТРК» передаются материалы организаций по производству телерадиопродукции и телерадиовещательных организаций, в т.ч. материалы, которые созданы по их заказу, производство которых закончено и которые вышли в эфир, не позднее чем через месяц со дня их выхода в эфир.

Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу направлен запрос в ФГУП «ВГТРК» «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм (Гостелерадиофонд)» (исх. № 31394-06/66 от 12.11.2024) о поступлении обязательных экземпляров материалов аудиовизуальной продукции. Согласно сведениям филиала ФГУП ВГТРК «Гостелерадиофонд», обязательные экземпляры аудиовизуальной продукции радиопрограммы «<....>», вышедшей в эфир с 01.11.2024, не поступали.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" в течение месяца со дня изменения места нахождения учредителя и (или) редакции, периодичности выпуска и максимального объема средства массовой информации, принятия решения о прекращении, приостановлении или возобновлении деятельности средства массовой информации учредитель обязан уведомить об этом регистрирующий орган.

Уведомлений о возобновлении или прекращении деятельности данного СМИ в адрес регистрирующего органа в 2024-2025 г.г. не поступало. Сведений о внесении изменений в запись о регистрации радиопрограммы «<....>» в адрес регистрирующего органа также не поступало.

Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации до 31.01.2025 Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд считает установленным, что радиопрограмма «<....>» не выходит в свет более одного года, в связи с чем, на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации подлежит признанию недействительной.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден административный истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175, 178, 180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому федеральному округу к учредителю радиопрограммы «<....>» - ООО «<....>» о признании регистрации средства массовой информации недействительной – удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации радиопрограммы «<....>» ЭЛ № ТУ 66-00259 от 24.06.2009 года - недействительной.

Взыскать с ООО «<....>» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в течение месяца с момента его вынесения.

Судья – Ефимова К.В.