Постановление № 5-113/2026 от 29 марта 2026 г. по делу № 5-113/2026

копия

УИН 56RS0018-01-2026-003242-13

Дело №5-113/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

30 марта 2026 года г.Оренбург

Судья Ленинского районного суда г. Оренбурга Емельянова С.В.,

при секретаре Хусаиновой У.И.

с участием защитника Долгого С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тесту КоАП РФ) в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, N, N, зарегистрированного по адресу: ...

УСТАНОВИЛ:

16 марта 2026 года в ходе проведения внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность по оказанию услуг общественного питания в службе доставки продуктов питания «EDDOK» по адресу: ... не обеспечено соблюдение обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», требований пункта 5 статьи 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», что явилось основанием для временного запрета деятельности и составления ведущим специалистом-экспертом отдела надзора по гигиене питания Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области 18 марта 2026 года в отношении указанного индивидуального предпринимателя протокола №21 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6. КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник Долгий С.Л. вину индивидуального предпринимателя ФИО1 во вменяемом правонарушении отрицал, указав на то, что указанное лицо осуществляет лишь доставку роллов, суши, но изготовлением блюд не занимается, иного не доказано. Пояснил также, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенного индивидуального предпринимателя ФИО1, что является грубым нарушением.

Допрошенные в судебном заседании в качестве свидетелей должностные лица Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2, ФИО3, подтвердили выявленные в ходе проверки нарушения, также указали, что сведения об устранении нарушений и замечаний, указанных в протоколе о временном запрете деятельности от 16 марта 2026 года и протоколе об административном правонарушении, отсутствуют. Индивидуальный предприниматель ФИО1 извещался о времени и месте составления протокола об административном правонарушении всеми доступными способами.

Выслушав свидетелей, защитника, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологические требования – это обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Пунктом 1 статьи 2 указанного Закона определено, что санитарно - эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается, в том числе, посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона № 52-ФЗ, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 17 Федерального закона №52-ФЗ, при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 27 октября 2020 года №32 утверждены Санитарные правила - СП 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Согласно пункту 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны проводить производственный контроль, основанный на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания.

В силу пункта 2.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

В соответствии с пунктами 2.4, 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 реализация пищевой продукции предприятий общественного питания вне предприятия общественного питания без оказания услуг общественного питания должна осуществляться при наличии документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям (свидетельство о государственной регистрации, декларация о соответствии).

Планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

Согласно пункту 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 планировка производственных помещений предприятий общественного питания, в которых осуществляется процесс производства (изготовления) пищевой продукции, их конструкция, размещение и размер должны обеспечиваться в соответствии с требованиями технического регламента. В предприятиях общественного питания, оказывающих услуги общественного питания без выпуска пищевой продукции в свободное обращение, должна обеспечиваться последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции, использованной и продезинфицированной посуды, а также встречного движения посетителей и участвующего в приготовлении продукции общественного питания персонала.

В помещениях отделки кондитерских изделий приточная система вентиляции должна быть обеспечена противопыльными и бактерицидными фильтрами.

Для обеззараживания воздуха в помещениях, задействованных в приготовлении холодных блюд, мягкого мороженого, кондитерских цехах по приготовлению крема и отделки тортов и пирожных, цехах и (или) участках порционирования блюд, упаковки и формирования наборов готовых блюд должно использоваться бактерицидное оборудование в соответствии с инструкцией по эксплуатации.

Согласно пунктам 2.15, 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятия общественного питания должны быть оборудованы исправными системами холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, вентиляции и освещения, которые должны быть выполнены так, чтобы исключить риск загрязнения пищевой продукции.

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно пункту 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

В соответчики с пунктами 2.22, 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящим Правилам) на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Лица с кишечными инфекциями, гнойничковыми заболеваниями кожи рук и открытых поверхностей тела, инфекционными заболеваниями должны временно отстраняться от работы с пищевыми продуктами и могут по решению работодателя быть переведены на другие виды работ.

В помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

В силу пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях.

Согласно пункту 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 для исключения риска микробиологического и паразитарного загрязнения пищевой продукции работники производственных помещений предприятий общественного питания обязаны: оставлять в индивидуальных шкафах или специально отведенных местах одежду второго и третьего слоя, обувь, головной убор, а также иные личные вещи и хранить отдельно от рабочей одежды и обуви.

Согласно пункту 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 столовые приборы, столовая посуда, чайная посуда, подносы перед раздачей должны быть вымыты и высушены. В конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

В соответствии с пунктом 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В силу статьи 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что 16 марта 2026 года в ходе внеплановой выездной проверки Управлением Роспотребнадзора по Оренбургской области установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1, осуществляющим деятельность по оказанию услуг общественного питания в службе доставки продуктов питания «EDDOK» по адресу: ... не обеспечено соблюдение обязательных требований санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», а именно:

в нарушение пункта 2.1 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в предприятии общественного питания не производится производственный контроль, основанных на принципах ХАССП, в соответствии с порядком и периодичностью (включая организационные мероприятия, лабораторные исследования и испытания), установленными предприятием общественного питания;

в нарушение пункта 2.18 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 помещения, предназначенные для организации общественного питания, не подвергаются текущей уборке (имеются застарелые пятна, грязь);

в нарушение пункта 2.15 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 система вентиляции не исключает риск загрязнения пищевой продукции (поверхность с дефектами покрытия);

в нарушение пункта 3.2 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 разделочный инвентарь для пищевого сырья (рыба, овощи) обрабатывается в одной производственной моечной ванне с инвентарем для готовой продукции и полуфабрикатов;

в нарушение пункта 3.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 средства для соблюдения личной гигиены сотрудников отсутствуют (мыло, полотенца), предусмотрена одной моечная ванна для продукции и рук персонала;

в нарушение пункта 2.23 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 в помещении предприятия общественного питания допускается содержание животного (кошка);

в нарушение пункта 4.6 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 емкости с рабочим растровом дезинфицирующего средства отсутствуют;

в нарушение пункта 2.4 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 реализация пищевой продукции осуществляется вне предприятия услуг общественного питания без оказания услуг общественного питания без документов, подтверждающих их соответствие обязательным требованиям;

в нарушение пункта 3.10 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 обработка кухонной посуды и инвентаря осуществляется дезинфицирующим средством «ДезХлор» без инструкции по его применению;

в нарушение пункта 2.16 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 внутренняя отделка производственного помещения имеет дефекты покрытия (напольная плитка со сколами, местами покрытия потолка отсутствует, имеются дефекты в виде «подтеков»);

в нарушение пункта 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 прием пищевой продукции осуществляется без наличия маркировки изготовителя (огурцы свежие);

в нарушение пункта 2.14 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 отсутствует бактерицидное оборудование в зоне приготовления суши и роллов;

в нарушение пункта 2.5 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 предприятие общественного питания не имеет цехового деления, в работе используется сырье (продукты живого происхождения), поточность технических процессов не исключает встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции;

в нарушение пункта 2.22 СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не проводится ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителе не ведется, к осмотру не представлен.

в нарушении пункта 5 статьи 15 Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения» допускается хранение пищевой продукции (сырье - рыбная продукция) в переработанном виде при отсутствии маркировки, содержащей информацию, предусмотренную требованиями технических регламентов таможенного союза допускается хранение пищевой продукции (готовые полуфабрикаты, нарезки мяса птицы, рыбная продукция – форель собственного посола), изготовленной непосредственно в цехе, в холодильном и морозильном оборудовании без информации о дате изготовления. Моечная ванна подключена к канализационной сети без воздушных разрывов (обратного клапана). На предприятии общественного питания работает два сотрудника, к осмотру представлена одна личная медицинская книжка.

Наличие выявленных нарушений в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 подтверждается представленными в материалы дела доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении N от 18 марта 2026 года; протоколом о временном запрете деятельности N от 16 марта 2026 года; протоколом осмотра от 16 марта 2026 года; протоколами отбора проб; представлением о проведении контрольного (надзорного мероприятия) №N от 26 февраля 2026 года; выпиской из ЕГРИП на имя индивидуального предпринимателя ФИО1; скриншотами заказов; экстренными извещениями о наличии инфекционных заболеваний; видеозаписью.

Все доказательства по делу получены в соответствии с нормами административного законодательства и являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела.

Оценив вышеперечисленную совокупность доказательств, суд квалифицирует действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по статье 6.6 КоАП РФ как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи, их хранении и реализации населению.

При этом, суд исходит из того, что у индивидуального предпринимателя ФИО1 имелась возможность для соблюдения правил и норм, однако данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и он допустил нарушения вышеуказанных норм обязательных правил и закона.

Доводы защитника о том, что индивидуальный предприниматель ФИО1 деятельность по оказанию услуг общественного питания не осуществляет, никакие блюда по адресу, указанному в материалах дела, его предприятие не изготавливает, своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашли, опровергаются материалами дела, в том числе видеозаписями.

Ссылка защитника на то, что индивидуальный предприниматель ФИО1 не был извещен надлежащим образом о времени и месте составления в отношении него протокола об административном правонарушении ничем объективно не подтверждена. Напротив, согласно материалам дела, административным органом были приняты все зависящие от него меры по уведомлению индивидуального предпринимателя о времени и месте составления протокола и по предоставлению ему возможности принять участие в составлении протокола и предоставлении своих возражений. При этом, административный орган использовал все возможные и доступные способы извещения ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, включая извещение посредством электронной почты на официальный адрес электронной почты, указанный в выписке из ЕГРИП, телефонной связи и мессенджера, вручения извещения и иных документов работнику предприятия.

Своевременное извещение ФИО1 о дате и времени составления протокола об административном правонарушении подтверждается и содержанием заявления его защитника об отложении составления протокола на более позднюю дату.

При назначении административного наказания учитывается характер и обстоятельства совершённого административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность индивидуального предпринимателя ФИО1, судом не установлено.

Согласно части 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

В силу требований Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны соблюдать санитарные правила, а при их нарушении - приостановить или прекратить свою деятельность или работу соответствующих подразделений, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг.

На день рассмотрения судом дела, в материалы не представлено доказательств, позволяющих достоверно установить, что индивидуальный предприниматель ФИО1 устранил выявленные нарушения в деятельности ресторанов и услуги доставки продуктов питания по адресу: ...

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с требованиями статьи 3.12 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств, характера совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, того обстоятельства, что нарушение санитарных требований может привести к негативным последствиям, угрожающим здоровью и жизни людей, учитывая, что на объекте были выявлены нарушения, которые в настоящее время не устранены, обсудив все виды наказания, суд считает, что назначение наказания в виде приостановления деятельности по оказанию услуг общественного питания в службе доставки продуктов питания «EDDOK» по адресу: г. Оренбург, проспект Гагарина, д.23/10 индивидуального предпринимателя ФИО1 будет соответствовать целям и задачам административного производства.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

На основании ст. ст. 6.6, 29.9, 29.10 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1 (N) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса об административном правонарушении Российской Федерации, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 90 (девяносто) суток, подлежащий исчислению с 16 марта 2026 года 16 часов 30 минут.

В целях обеспечения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 на срок исполнения административного наказания деятельность по адресу: ..., связанную с оказанием услуг общественного питания населению (служба доставки продуктов питания «EDDOK»).

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что на основании ходатайства, судья досрочно может прекратить исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Ленинский районный суд г.Оренбурга.

Судья подпись С.В. Емельянова