Решение № 2А-3357/2017 2А-3357/2017~М-2493/2017 М-2493/2017 от 6 июня 2017 г. по делу № 2А-3357/2017

Дело № 2а- 3357/17 Мотивированное
решение изготовлено 07.06.2017 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 июня 2017 года г.Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю.,

при секретаре Малик А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3 о признании недействительным постановления Администрации *** от *** №*** «О снятии ФИО3 с учета для предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья за пределами *** области»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском о признании недействительным постановления Администрации *** от *** №*** «О снятии ФИО3 с учета для предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья за пределами *** области».

В обоснование своих требований указала, что в *** Комитетом имущественных отношений *** была поставлена на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним областей. В *** года ею было получено письмо из Комитета имущественных отношений *** о принятии ее заявления о включении в список на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья за пределами *** области в *** году. В *** года она была приглашена в КИО *** для сдачи документов на получение государственного жилищного сертификата. При оформлении документов, в списке из Росреестра полученной по запросу КИО *** был показан имеющийся у нее в наличии дом по адресу: *** Действительно ею в *** году был приобретен дом по указанному адресу. В указанном доме, площадью *** кв.м. ни она, ни члены ее семьи не проживали из-за отсутствия электричества, отопления, воды, газа. Данный дом не был указан ею в документах, так как в заявлении ставился вопрос о наличии помещения для постоянного проживания на территории РФ, а сам факт наличия жилья за пределами районов Крайнего Севера не влечет автоматического исключения из очереди. Специалистом КИО *** в устной было разъяснено, что наличие дома за пределами *** области является препятствием для получения государственного жилищного сертификата. *** дом был ею продан за ***. Письмом КИО *** от *** ей было сообщено, что ее заявление о включении в список на 2017 год на получение государственного жилищного сертификата для приобретения жилья принято к сведению и будет учтено при формировании списка на 2017 год. О том, что в период нахождения на очереди у нее был дом, и он продан в *** году специалист КИО *** знала. Знала она об этом и в *** года, когда приняла у нее пакет документов для оформления государственного жилищного сертификата. *** постановлением Администрации *** она была снята с учета на получение государственного жилищного сертификата в связи с приобретением жилья. С постановлением не согласна, поскольку на дату издания спорного постановления у нее отсутствовало жилое помещение за пределами районов Крайнего Севера. Просит суд признать постановление Администрации *** от *** №*** о снятии ФИО3 с учета недействительным и восстановить на очередь для предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья за пределами *** области.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании свои требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик - представитель Администрации *** по доверенности ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился и суду пояснил, что постановлением администрации *** от *** №*** ФИО3 была снята с учета в соответствии с требованиями подпункта «д» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от *** №***. Основанием для такого решения послужило выяснение того, что в период с *** по *** ФИО3 имела в собственности жилой дом, расположенный по адресу: ***. С учетом указанного факта, администрация *** считает, что оспариваемое постановление администрации *** о снятии ФИО3 с учета лиц для предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья за пределами *** области является законным и обоснованным, поскольку обязательным требованием к гражданину, претендующему на получение социальной выплаты, является отсутствие жилых помещений за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В собственности ФИО3 имелось жилое помещение, общей площадью *** кв. м, пригодное для проживания за пределами района Крайнего Севера на земельном участке площадью *** кв.м., снятие истца с учета является правомерным. Полагает, что административный истец злоупотребила своим правом, произведя отчуждение жилого дома, находящегося у нее в праве собственности, ФИО3 не нуждалась в приобретении жилья за пределами районов Крайнего Севера с использованием социальной выплаты, однако продолжала состоять на учете нуждающихся, не ставя в известность администрацию *** о несоблюдении условий для признания нуждающимися в переселении, в связи с чем, основания для возложения на администрацию *** обязанности восстановить истца на учет граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, не имеется. С учетом изложенного администрация *** просит в удовлетворении требований ФИО3 о признании недействительным постановления администрации *** от *** №*** «О снятии ФИО3 с учета лиц для предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья за пределами *** области» и восстановлении права на получение жилищного сертификата отказать.

Третье лицо - представитель ГОКУ «***» в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство с просьбой рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, суд находит исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно преамбуле Федерального закона «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ данный закон устанавливает право на предоставление за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений и условия их предоставления гражданам Российской Федерации, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, выехавшим из указанных районов и местностей не ранее 1 января 1992 года, в соответствии с нормами этого Федерального закона.

Абзац первый статьи 1 названного выше Федерального закона закрепляет, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели.

В соответствии со ст. 3 указанного Закона постановка на учет граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий в соответствии с настоящим Федеральным законом, и определение размера жилищных субсидий осуществляются по месту их жительства органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Осуществление государственных полномочий субъектов Российской Федерации по постановке на учет и учету граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий, законами субъектов Российской Федерации может быть передано органам местного самоуправления.

Порядок регистрации и учета граждан Российской Федерации, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета в соответствии с указанным Федеральным законом установлен Постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 года № 879, которым утверждено Положение о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Подпунктом «д» пункта 21 Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей предусмотрено, что граждане снимаются с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в случае приобретения (строительства) жилья в других субъектах Российской Федерации (кроме случаев приобретения (строительства) жилья за счет ипотечных кредитов при условии использования средств социальных выплат для приобретения жилья на погашение основной ссудной задолженности по указанным кредитам).

В силу пункта 22 Положения снятие граждан с учета имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья осуществляется органами, по решению которых граждане были поставлены на учет. В случае, если у указанных граждан после снятия с учета вновь возникло право на получение социальных выплат для приобретения жилья, их повторная постановка на учет производится на общих основаниях.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления от *** распоряжением администрации *** от *** №*** ФИО3 была поставлена на учет лиц для предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья за пределами *** области.

На момент подачи заявления истец проживала в *** по адресу: ***, в квартире, принадлежащей ей на праве собственности, общей площадью *** кв. м, вместе с ***, что позволяет сделать вывод, что основанием для постановки на учет явилось отсутствие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии со статьей 4 ФЗ № 125-ФЗ от 25.10.2002 года право граждан, выезжающих или выехавших из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.

*** ФИО3 обратилась в администрацию *** с заявлениями о включении ее в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» категория очередности – «***».

Заявлениями от ***, ***, истец просила выделить ей государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории ***.

Постановлением администрации *** от *** №*** ФИО3 была снята с учета граждан, имеющих право на получение жилищных субсидий и желающих выехать за пределы *** области в соответствии с Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ (в ред. от 17 июля 2011 года № 212-ФЗ), Постановлением Правительства РФ от 10 декабря 2002 года № 879 (в ред. от 03 ноября 2011 года) по основанию «приобретение жилья в другом субъекте Российской Федерации».

Основанием для такого решения послужило установление того обстоятельства, что в период с *** по *** ФИО3 имела в собственности жилой дом, расположенный по адресу: ***

Судом установлено, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ***, право собственности ФИО3 на жилой дом площадью *** кв. м., расположенный по адресу: *** зарегистрировано ***.

По договору купли-продажи от ***, ФИО3 продала ФИО2 принадлежащий ей на праве собственности вышеуказанный индивидуальный жилой дом площадью *** кв. м.

Регистрация прекращения права собственности ФИО3 на объект недвижимости произведена ***.

Материалы дела позволяют сделать вывод о том, что указанный выше объект недвижимости является жилым домом, доказательств обратного суду не представлено.

Решение компетентного органа о том, что дом является аварийным и не пригоден для проживания, суду также не представлено.

Проанализировав указанные выше нормы права, суд приходит к выводу о том, что факт приобретения жилья означает утрату такого условия для возникновения права на получение социальных выплат, как отсутствие у данной категории граждан жилых помещений в других субъектах Российской Федерации, либо изменение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения в случае, если основанием для постановки этих граждан на учет явилась нуждаемость в улучшении жилищных условий, что влечет утрату гражданином, поставленным на учет, условий, с которыми закон связывает саму возможность возникновения права на получение единовременных социальных выплат и является основанием для снятия этих граждан с учета имеющих право на получение жилищной субсидии, однако не лишает их права вновь встать на данный учет при возникновении у них вновь права на получение социальных выплат для приобретения жилья.

Доводы административного истца о том, что на момент вынесения оспариваемого постановления в других субъектах Российской Федерации она жилья не имеет, не свидетельствует о незаконности действий ответчика.

По смыслу приведенных выше положений закона граждане, состоящие на учете, обязаны представлять в орган, осуществляющий учет, сведения и документы, подтверждающие состояние их нуждаемости в переселении, а уполномоченные органы вправе требовать представления соответствующих сведений, а также проверять наличие указанных обстоятельств. При этом снятие гражданина с учета - не право, а обязанность соответствующего органа.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, о том, что административный истец с момента приобретения жилого дома в ***, утратила право на получение социальных выплат для приобретения жилья за счет средств федерального бюджета, следовательно, постановление Администрации *** от *** №*** о снятии ФИО3 с учета является правомерным.

На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО3 о признании недействительным постановления Администрации *** от *** №*** «О снятии ФИО3 с учета для предоставления субсидий на строительство и приобретение жилья за пределами *** области – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Г.Ю. Мишина