Решение № 12-22/2020 12-515/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 12-22/2020

м/с Куренкова О.А. 25MS0063-01-2019-001512-63

Дело №12-22/2020


РЕШЕНИЕ

21 января 2020 года г.Уссурийск

Судья Уссурийского районного суда Приморского края Внукова О.Н., рассмотрев в судебном заседании жалобу главного редактора НУ «РИА АС «Медиа» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного участка г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ,

в отношении юридического лица – Негосударственного учреждения «Рекламно-информационное агентство АС «Медиа», юридический адрес: гXXXX.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №63 судебного участка г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ. Негосударственного учреждения «Рекламно-информационное агентство АС Медиа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, и подвернуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель НУ «РИА АС «Медиа» обратился с жалобой, в которой ставит вопрос об отмене судебного постановления и вынесении устного замечания, ссылаясь на то, что материалы дела не содержат доказательств, позволяющих отнести опубликование в средстве массовой информации афиши Фестиваль «Хоровод дружбы» с отсутствующим знаком информационной продукции «0+», к доказательствам как установленным, что юридическое лицо причинило вред здоровью или развитию детей.

В судебном заседании представитель заявителя на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Представителем Управления Роскомнадзора по Приморскому краю поданы возражения на жалобу, согласно которых просили в удовлетворении жалобы отказать, поскольку решение мирового судьи является законным и обоснованным.

Суд, выслушав представителя заявителя, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.13.21 КоАП РФ нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч.2.1 настоящей статьи и ч.3 ст.13.15 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что в ходе проведения должностными лицами Управления Роскомнадзора по Приморскому краю внепланового мероприятия государственного контроля (надзора) в отношении средства массовой информации было выявлено, что ДД.ММ.ГГ. НУ «РИА АС «Медиа» допустило распространение в сети «Интернет» афиши о проведении зрелищного мероприятия Фестиваля «Хоровод дружбы», без указания знака информационной продукции, что является нарушением требования п.6 ст. 11 ФЗ от 29.12.2000г. №436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию».

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 17.09.2019г. в отношении НУ «РИА АС «Медиа» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

Мировой судья при вынесении постановления по делу об административном правонарушении пришел к выводу о виновности НУ «РИА АС «Медиа» в совершении вышеуказанного административного правонарушения.

С данными выводами мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ, характеризует нарушение установленного порядка распространения среди детей продукции средства массовой информации, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, за исключением случаев, предусмотренных ч.2.1 настоящей статьи и ч.3 ст.13.15 КоАП РФ.

Отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от такой информации, содержащейся в информационной продукции, регулируются Федеральным законом N 436-ФЗ.

В соответствии с п.7 ст.2 Федерального закона N 436-ФЗ под информацией, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей понимается информация (в том числе содержащаяся в информационной продукции для детей), распространение которой среди детей запрещено или ограничено в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В ст.5 Федерального закона N 436-ФЗ приведен перечень информации, причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей. К ней относится информация:

- побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству;

- способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

- обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- отрицающая семейные ценности, пропагандирующая нетрадиционные сексуальные отношения и формирующая неуважение к родителям и (или) другим членам семьи;

- оправдывающая противоправное поведение;

- содержащая нецензурную брань;

- содержащая информацию порнографического характера;

- о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), включая фамилии, имена, отчества, фото- и видеоизображения такого несовершеннолетнего, его родителей и иных законных представителей, дату рождения такого несовершеннолетнего, аудиозапись его голоса, место его жительства или место временного пребывания, место его учебы или работы, иную информацию, позволяющую прямо или косвенно установить личность такого несовершеннолетнего;

- представляемая в виде изображения или описания жестокости, физического и (или) психического насилия, преступления или иного антиобщественного действия;

- вызывающая у детей страх, ужас или панику, в том числе представляемая в виде изображения или описания в унижающей человеческое достоинство форме ненасильственной смерти, заболевания, самоубийства, несчастного случая, аварии или катастрофы и (или) их последствий;

- представляемая в виде изображения или описания половых отношений между мужчиной и женщиной;

- содержащая бранные слова и выражения, не относящиеся к нецензурной брани.

Следовательно, административная ответственность по ч.2 ст.13.21 КоАП РФ наступает за нарушение установленного порядка распространения информации, указанной в ст.5 Федерального закона N 436-ФЗ.

Вместе с тем, материалы дела, протокол об административном правонарушении и постановление по делу об административном правонарушении не содержат сведений о том, что афиши о проведении зрелищных мероприятий Фестиваля «Хоровод дружбы» содержат в себе информацию, причиняющую вред здоровью и (или) развитию детей.

Изложенное исключает наличие в действиях НУ «РИА АС «Медиа» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.21 КоАП РФ.

На основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного участка г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №63 судебного участка г.Уссурийска и Уссурийского района Приморского края от ДД.ММ.ГГ., вынесенное в отношении юридического лица - НУ «РИА АС «Медиа», по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.21 КоАП РФ – отменить, производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение вступает в законную силу с момента его принятия.

Судья О.Н. Внукова