Решение № 2-394/2018 2-394/2018~М-362/2018 М-362/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-394/2018

Гражданское дело № 2 - 394/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 июня 2018 года город Торжок

Торжокский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Морозовой И. С.

при секретаре судебного заседания Кукушкиной Е. С.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 112679/18 от 16 апреля 2018 года, обязании засчитать в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 01 августа 2017 года по 06 марта 2018 года в должности врача - терапевта в ООО «Санаторий Митино», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 марта 2018 года,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) о признании незаконным решения № 112679/18 от 16 апреля 2018 года, обязании засчитать в стаж работы, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период трудовой деятельности с 01 августа 2017 года по 06 марта 2018 года в должности врача - терапевта в ООО «Санаторий Митино», обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с 06 марта 2018 года.

В обоснование заявленных требований указано следующее.

06 марта 2018 года истец обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что он как врач имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно данному Закону досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 30 лет осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах в соответствующих должностях и учреждениях.

16 апреля 2018 года решением Управления № 112679/18 истцу в установлении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине недостаточности стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. При этом, ответчик засчитал в специальный стаж, дающий право на указанный вид пенсии, 29 лет 8 месяцев 8 дней, что составляет менее 30 требуемых лет.

Не включен в специальный стаж период работы с 01 августа 2018 года по 06 марта 2018 года в должности врача-терапевта в ООО «Санаторий Митино» по причине того, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, включаются только периоды работы в профильных санаториях, которым ООО «Санаторий Митино» не является (постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 года № 1066, постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781), из учредительных документов ООО «Санаторий Митино» не усматривается, что это учреждение здравоохранения.

Истец не согласен с данным решением, поскольку врач, работающий в многопрофильном санатории, имеет право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», которая предусматривает назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Истец ссылается на то, что с 01 ноября 1999 года пенсионное обеспечение медицинских работников регулируется постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066, а с 12 ноября 2002 года положения данной статьи реализуются через Постановление РФ от 29 октября 2002 года № 781, утвердившее Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п. 3 указанных Правил работа в любой должности, указанной в разделе «Наименование должностей», включается в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим трудовую деятельность в учреждениях, предусмотренных в разделе «Наименование учреждений» списка. Должность врача поименована в разделе «Наименование должностей» Списка. В п. 21 раздела «наименование учреждений» Списка перечислены санатории (курорты), в том числе детские, в которых лечение осуществляется по определенному профилю. Это означает, что работа в должности врача в многопрофильном санатории, в котором осуществляется лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка дает право на назначение трудовой пенсии по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения.

Лицензии ООО «Санаторий Митино» подтверждают многопрофильность санатория, поскольку ему разрешены помимо прочего, следующие виды медицинской деятельности: терапия, неврология, травматология и ортопедия. При таких обстоятельствах можно сделать единственный вывод о том, что ООО «Санаторий Митино» должно быть отнесено к санаториям, находящимся в Списке, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости.

Верховный Суд Российской Федерации дал официальное разъяснение в журнале «Мировые судьи» № 5 за 2007 год стр. 27 по аналогичному вопросу относительно медицинских сестер, работающих в многопрофильных санаториях. Согласно разъяснению медсестры, работающие в многопрофильных санаториях, осуществляющих лечение по одному или нескольким профилям, указанным в разделе «Наименование учреждений» Списка, имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 11 п. 1 ст. 28 ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» независимо от того, осуществлялось ли лечение и по другим профилям.

Также истец в соответствии с частью 2 статьи 61 ГПК РФ ссылается на вступившее в законную силу решение Торжокского городского суда Тверской области от 31 июля 2017 года, которым периоды работы, имевшие место до 01 августа 2018 года в ООО «Санаторий Митино» включены в его стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Истцом указывается, что он места работы и профессии не менял, в связи с чем считает, что решение суда имеет преюдициальное значение, а спорный период работы с 01.08.2018 по 06.03.2018 подлежит включению в его стаж.

В случае включения вышеуказанного периода работы в стаж трудовой деятельности, а также исчисления в льготном порядке, у истца возникает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Определением Торжокского городского суда Тверской области от 07 мая 2018 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Митино».

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Торжокском районе (межрайонное) ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что отказ ФИО1 в установлении досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях считает законным и обоснованным по основаниям, изложенным в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, так как у него не имеется требуемого льготного стажа.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – ООО «Санаторий Митино», будучи надлежаще извещённым о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в нём не направило.

По смыслу статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства, поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица, надлежащим образом извещенных о рассмотрении данного дела.

Выслушав объяснения участвующих в судебном заседании лиц, исследовав и оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение в случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно статье 55 Конституции Российской Федерации права и свободы гражданина могут быть ограничены лишь федеральным законом и лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определённой профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определённой сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идёт о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со статьёй 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определённой продолжительности в опасных, вредных, тяжёлых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме Закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно части 3 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Список наименований должностей и учреждений, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781. При исчислении стажа работы в части, не урегулированной указанными Правилами, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516.

С учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 г. № 2-П при определении права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с лечебной деятельностью исчисление специального стажа до вступления в силу постановления № 781 может производиться по нормам действовавшего на 31 декабря 2001 года правового регулирования. В зависимости от времени выполнения лечебной работы и варианта исчисления специального стажа могут применяться ранее действовавшие Списки и Правила: за периоды работы до 01.11.1999 г. – Список, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 464; за периоды работы с 01.11.1999 г. по 11.11.2002 г. – Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066; за периоды работы с 12.11.2002 г. – Список и Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781; Разъяснение Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 5, утвержденное постановлением Минтруда и соцразвития РФ № 29 от 22.05.1996 г.

В Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённом постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которое признано утратившим силу Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, было предусмотрено право на пенсию за выслугу лет врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Согласно пункту 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года, в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения засчитывается выполняемая в течение полного рабочего дня работа в соответствующих должностях врачей и среднего медицинского персонала в учреждениях, предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066, а также в клиниках и больницах высших медицинских образовательных учреждений, Военно-медицинской академии, военно-медицинских институтов и медицинских научных организаций, в центральной консультационно-диагностической поликлинике Военно-медицинской академии, медико-санитарных частых, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями государственных и муниципальных учреждений (организаций, федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, воинских частей, военно-учебных заведений), независимо от ведомственной подчинённости.

Судом установлено, что ФИО1 06 марта 2018 года обратился в Государственное учреждение – Управление ПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения.

Из протокола заседания комиссии УПФР в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № 838 от 16 апреля 2018 года следует, что ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия продолжительности специального стажа, дающего право на указанный вид пенсии. В специальный стаж ФИО1 для назначения пенсии были засчитаны периоды трудовой деятельности: с 05.08.1985 по 26.08.1986 ( продолжительностью 1 год 22 дня) в должности врача интерна - терапевта с занятием штатной должности, с 01.10.1986 по 01.09.1990 ( продолжительностью 3 года 11 месяцев 1 день) в должности врача терапевта в ГБУЗ Торжокская ЦРБ; с 06.04.1993 по 31.12.1993 ( продолжительностью 8 месяцев 26 дней) в должности врача физиотерапевта по совместительству, с 01.01.1994 по 03.01.1995 ( продолжительностью 1 год 3 дня) в должности врача функциональной диагностики по совместительству в ФКЛПУ Областная Больница; с 04.01.1995 по 10.02.1997 ( продолжительностью 2 года 1 месяц 7 дней) в должности врача-кардиолога палаты интенсивной терапии ГБУЗ Торжокская ЦРБ; с 11.02.1997 по 14.12.1997 ( продолжительностью 10 месяцев 4 дня) в должности врача-терапевта в ФКЛПУ Областная Больница; с 15.12.1997 по 19.12.1997 ( продолжительностью 5 дней) в должности врача кардиолога по совместительству ГБУЗ Торжокская ЦРБ; с 20.12.1997 по 15.08.1999 ( продолжительностью 1 год 7 месяцев 26 дней) в должности врача-терапевта в ФКЛПУ Областная Больница.

Согласно решению Торжокского городского суда Тверской области от 31 июля 2017 года в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, учтены пенсионным органом следующие периоды:

с 16.08.1999 по 23.11.2001 (продолжительностью 2 год 3 месяца 8 дней) в должности начальника терапевтического отделения в ФКЛПУ Областная больница;

с 10.12.2001 по 02.01.2003 ( продолжительностью 1 год 23 дня), с 01.03.2003 по 11.01.2004 (продолжительностью 10 месяцев 8 дней), за исключением периода нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 25.12.2003 по 27.12.2003 ( продолжительностью 3 дня); с 01.06.2004 по 18.10.2004 (продолжительностью 4 месяца 18 дней), с 20.03.2005 по 30.09.2005 ( продолжительностью 06 месяцев 11 дней), с 01.11.2005 по 28.02.2012 (продолжительностью 6 лет 3 месяца 28 дней), с 01.04.2012 по 28.02.2013 (продолжительностью 10 месяцев 28 дней), с 01.04.2013 по 30.04.2013 (продолжительностью 1 месяц), с 01.06.2013 по 31.07.2013 (продолжительностью 2 месяца 1 день), с 01.09.2013 по 30.09.2013 (продолжительностью 1 месяц), с 01.01.2015 по 31.01.2015 (продолжительностью 1 месяц 1 день), с 01.03.2015 по 31.08.2015 (продолжительностью 6 месяцев 1 день), с 01.10.2015 по 30.04.2016 (продолжительностью 7 месяцев), с 01.07.2016 по 31.07.2016 (продолжительностью 1 месяц 1 день), с 01.10.2016 по 31.07.2017 (продолжительностью 10 месяцев 1 день) периоды работы в должности врача терапевта в ООО «Санаторий Митино» в льготном исчислении, так как работа осуществлялась в сельской местности;

периоды обучения истца на курсах повышения квалификации: с 10 января 2000 года по 10 марта 2000 года, с 25 апреля 2011 года по 21 мая 2011 года, с 26 октября 2015 года по 23 ноября 2015 года, с 03 сентября 2007 года по 11 декабря 2007 года, с 23 мая 2011 года по 18 июня 2011 года, с 12 сентября 2016 года по 08 октября 2016 года, с 24 мая 2010 года по 25 июня 2010 года, с 27 мая 2013 года по 08 июня 2013 года, с 24 июня 2013 года по 24 июля 2013 года, с 03 сентября 2014 года по 10 декабря 2014 года.

Таким образом, истцу ответчиком учтены в специальный стаж периоды работы общей продолжительностью 29 лет 8 месяцев 7 дней.

Не учтён в специальный стаж, дающий право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе следующий спорный по настоящему иску период работы с 01.08.2017 по 06.03.2018 (продолжительностью 7 месяцев 6 дней) в должности врача терапевта в ООО «Санаторий Митино», так как Списком, утвержденным постановлением № 781 от 29.10.2002, предусмотрены санатории определенного профиля, в то время как согласно уставу ООО «Санаторий Митино» является многопрофильным, не имеет конкретного профиля, а также по причине того, что в силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений здравоохранения, чего из учредительных документов ООО «Санаторий Митино» не усматривается.

Решением заместителя руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации № 112679/18 от 16 апреля 2018 года в установлении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждения здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 отказано.

Истец ФИО1 имеет высшее медицинское образование, о чём свидетельствует диплом серии НВ № 128976 от 28 июня 1985 года о присвоении квалификации врача по специальности лечебное дело.

При разрешении требования истца ФИО1 о включении в стаж работы, дающей право на установление досрочной страховой пенсии по старости, периода работы с 01 августа 2018 года по 06 марта 2018 года в должности врача-терапевта в ООО «Санаторий Митино» судом установлено следующее.

Из копии трудовой книжки следует, что 10 декабря 2001 года ФИО1 принят на работу врачом-терапевтом I категории в ООО «Санаторий Митино». 19.12.2002 ему присвоена первая квалификационная категория по терапии, 05.07.2007 – высшая квалификационная по специальности кардиология. В ООО «Санаторий Митино» работает по настоящее время.

В соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Аналогичные разъяснения даны в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, поименованы должности «врачи - специалисты всех наименований (кроме врачей-статистиков), в том числе врачи - руководители учреждений (их структурных подразделений)» и в «наименование учреждения» - указаны «санатории (курорты)», в том числе детские: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Как установлено п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Согласно уставу ООО «Санаторий Митино» (новая редакция) от 2009 года Общество с ограниченной ответственностью «Санаторий Митино» является юридическим лицом, место нахождения: 172061, Российская Федерация, Тверская область, Торжокский район, Будовское сельское поселение, д. Митино.

В силу п. 2.1 устава Общество является специализированной лечебно-профилактической организацией для санаторно-курортного обслуживания и лечения граждан РФ, в том числе детей, иностранцев, страдающих заболеваниями опорно-двигательного аппарата, системы кровообращения (в том числе ревматизмом), кожи и подкожной клетчатки, обмена веществ (сахарный диабет, подагра), органов дыхания, пищеварения, нервной системы, мочевыделительной системы, профессиональными и другими заболеваниями в соответствии с действующим законодательством.

Целями и предметом деятельности общества являются лечебная и иная деятельность по охране здоровья населения, расширение рынка медицинских, оздоровительных и иных услуг.

К основным видам деятельности общества относятся: санаторно-курортная помощь, доврачебная медицинская помощь, амбулаторно-поликлиническая помощь, стационарная медицинская помощь, организация культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы на основе традиционных и нетрадиционных методов оздоровления, организация санаторно-оздоровительных детских лагерей круглогодичного действия без прекращения учебного процесса и другие.

Согласно лицензии на осуществление медицинской деятельности и приложению к ней № ЛО-69-01-001308 от 03 марта 2014 года, выданной бессрочно, ООО «Санаторий Митино» разрешается медицинская деятельность, в том числе при оказании специализированной медицинской помощи в стационарных условиях и при оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении организуются и выполняются работы (услуги), в том числе по: лечебной физкультуре, травматологии и ортопедии и т.д.

Ранее действовавшие лицензии от 14 июля 2004 года и от 08 октября 2001 года, от 25 февраля 2009 года предоставляли юридическому лицу указанные виды медицинской деятельности.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ООО «Санаторий Митино», являясь многопрофильным санаторием, осуществляет, в том числе, лечение пациентов с заболеваниями, связанными с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

Несмотря на то, что согласно уставу ООО «Санаторий Митино» является специализированной лечебно-профилактической организацией для санаторно-курортного обслуживания и лечения граждан РФ, суд приходит к выводу, что по внутренней форме, структуре и формам деятельности он сходен с учреждением типа «санаторий», доказательств обратного ответчиком не представлено.

Учитывая вышеизложенное, судом не может быть принят во внимание довод представителя ответчика о том, что на включение в специальный стаж ФИО1 должно влиять то обстоятельство, что ООО «Санаторий Митино» образовано не форме лечебного учреждения, а в форме общества с ограниченной ответственностью, которое согласно уставным документам является лечебно-профилактической организацией для санаторно-курортного обслуживания и лечения граждан.

Из медицинского отчета ООО «Санаторий Митино» за 2017 год (пояснительной записки и состава больных и результатов их лечения) следует, что санаторий является многопрофильным, обеспечивающим круглогодичное санаторно-курортное обслуживание лиц, страдающих заболеваниями органов кровообращения, дыхания, пищеварения, опорно-двигательного аппарата, нервной систем.

Поскольку судом установлено, что ООО «Санаторий Митино» проводит лечение пациентов с заболеваниями, связанными с нарушением опорно-двигательного аппарата, что входит в Список, то суд полагает, что исключение из льготного периода работы ФИО1 с 01 августа 2017 года по 06 марта 2008 года в должности врача-терапевта в ООО «Санаторий Митино» по данному основанию является незаконным.

В соответствии с частью 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Торжокского городского суда Тверской области от 31 июля 2017 года исковые требования ФИО1 удовлетворены частично, включены в специальный стаж периоды работы в ООО «Санаторий Митино» в должности врача-терапевта и курсы повышения квалификации.

Указанное решение в силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации имеет преюдициальное значение при разрешении судом данного гражданского дела.

Более того, судом установлено, что от выполнения работы по должности врача в указанный период времени ФИО1 не освобождался, отвлечений от работы не имел, место работы не менял.

Поскольку факт занятости истца на лечебной и иной работе по охране здоровья населения в качестве врача и характер выполняемой работы подтвержден имеющимися в материалах дела доказательствами, ответчик, отказывая истцу во включении в льготный стаж спорного периода его работы, неправомерно ограничил его в пенсионных правах, поставив в неравные условия с другими категориями граждан, выполнявших аналогичную работу, что противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом, закрепленному статьей 19 Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Таким образом, законодатель исходит из добросовестности и работника, и работодателя, а значит из того, что истец ФИО1 в указанный спорный период выполнял свою работу в полном объёме и постоянно в условиях, предусмотренных вышеперечисленными нормами законодательных актов, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы неоправданное ограничение конституционного права ФИО1 на социальное обеспечение.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, вопреки требованиям статьи 56 ГПК РФ, ответчиком не представлено.

В соответствии с частью 4 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Учитывая, что назначение пенсий носит заявительный характер, то право на досрочное назначение трудовой пенсии возникает с момента обращения к ответчику с соответствующим заявлением после достижения установленного возраста, при наличии страхового и специального стажа работы, требуемых для досрочного назначения пенсии.

Принимая во внимание изложенное, с учётом включённого настоящим решением периода работы в стаж истца, суд приходит к выводу, что у истца имеется необходимый страховой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением им лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, то ответчика следует обязать назначить истцу ФИО1, обратившемуся в пенсионный отдел за назначением досрочной страховой пенсии по старости 06 марта 2018 года, таковую с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) № 112679/18 от 16 апреля 2018 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях».

Включить ФИО1 в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 – ФЗ «О страховых пенсиях» период работы с 01 августа 2017 года по 06 марта 2018 года в должности врача - терапевта в ООО «Санаторий Митино» в льготном исчислении.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торжокском районе Тверской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 - ФЗ «О страховых пенсиях» с момента обращения за её назначением – с 06 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы через Торжокский городской суд Тверской области.

Председательствующий И. С. Морозова

Решение в окончательной форме принято 19 июня 2018 года.

Председательствующий И. С. Морозова