Решение № 2-1-302/2019 2-302/2019 2-302/2019~М-227/2019 М-227/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1-302/2019

Дело №2-1-302/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд Калужской области

в составе председательствующего судьи Тришкиной Н.А.

при секретаре Новиковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кирове Калужской области

24 июня 2019 г.

дело по искам и.о. заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области в интересах неопределенного круга лиц к Кировской районной администрации муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район» о возложении обязанности по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

у с т а н о в и л:

17 мая 2019 г. и.о. заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к Кировской районной администрации муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район», в котором просил обязать администрацию муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район» в срок до 01 апреля 2020 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...>, д. 1 протяженностью 130 метров; <...> метра; <...> метров. В обоснование иска указал, что Кировской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства при выявлении, постановке на учет, содержании бесхозяйных дворовых канализационных сетей. В ходе проверки установлено, что администрацией МР «Город ФИО2 и Кировский район» не исполняются требования действующего законодательства в части содержания дворовых канализационных сетей на территории муниципального района, а именно дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...>, <...>, д. 11, не имеют собственника или иного законного владельца. Указанные дворовые канализационные сети на праве собственности не принадлежат Кировской районной администрации МР «Город ФИО2 и Кировский район», Министерству экономического развития КО, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, ООО «Стройтехсервис», отсутствует информация о зарегистрированных правах на указанные объекты в ЕГРН. Отсутствие собственника у указанных дворовых канализационных сетей, предназначенных для использования в целях осуществления водоотведения на территории муниципального образования, создает предпосылки к нарушению норм действующего законодательства и прав неопределенного круга лиц, интересов общества и государства в области надлежащей организации водоотведения на территории муниципального образования. Руководствуясь положениями ст. 2, ч. 1 ст. 6, ст. 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. ст. 210, 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 5 Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 №931 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей», просил исковые требования удовлетворить.

17 мая 2019 г. и.о. заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с аналогичным иском к Кировской районной администрации муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район», в котором просил обязать администрацию муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район» в срок до 01 апреля 2020 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – дворовую канализационную сеть, расположенную по адресу: <...> метров. В обоснование иска привел те же доводы, что и в первоначальном иске.

17 мая 2019 г. и.о. заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с аналогичным иском к Кировской районной администрации муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район», в котором просил обязать администрацию муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район» в срок до 01 апреля 2020 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...>, д. 8 протяженностью 200 метров. В обоснование иска привел те же доводы, что и в первоначальном иске.

17 мая 2019 г. и.о. заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с аналогичным иском к Кировской районной администрации муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район», в котором просил обязать администрацию муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район» в срок до 01 апреля 2020 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...> протяженностью 78 метров; <...> метров; <...> протяженностью 71 метр; <...> метров; <...> метра; <...> метра; <...> метров; <...> метров; <...> метра; <...> метра; <...>, д. 33 протяженностью 121 метр; <...> метра. В обоснование иска привел те же доводы, что и в первоначальном иске.

17 мая 2019 г. и.о. заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с аналогичным иском к Кировской районной администрации муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район», в котором просил обязать администрацию муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район» в срок до 01 апреля 2020 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – дворовую канализационную сеть, расположенную по адресу: <...> метров. В обоснование иска привел те же доводы, что и в первоначальном иске.

Определением суда от 11 июня 2019 г. дела по вышеуказанным искам объединены в одно производство для совместного рассмотрения.

В судебном заседании прокурор Агеева Е.В., уточняя исковые требования, просила обязать администрацию муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район» в срок до 01 апреля 2020 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйной вещи – дворовые канализационные сети, расположенные по адресам, указанным в исковых заявлениях, без указания их протяженности, поскольку она может измениться при проведении технического учета данных объектов. Исковые требования с учетом уточнения поддержала, обосновывая доводами, указанными в исках, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 исковые требования не признала, полагала, что исковые требования не подлежат удовлетворению, также указала, что в случае удовлетворения исковых требований срок, указанный в исках, полагала недостаточным для исполнения решения суда, достаточным считала срок до 01 октября 2020 года.

В судебное заседание представители третьих лиц: ООО «Компания по выполнению строительных работ и оказанию услуг в сфере энергосбережения» (ООО «Стройтехсервис»), МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях, Министерства экономического развития Калужской области, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав объяснения прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» под водоотведением понимается прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения. Канализационная сеть представляет собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для транспортировки сточных вод.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» собственники и иные законные владельцы централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и их отдельных объектов, организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, принимают меры по обеспечению безопасности таких систем и их отдельных объектов, направленные на их защиту от угроз техногенного, природного характера и террористических актов, предотвращение возникновения аварийных ситуаций, снижение риска и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с частью 1 статьи 6 указанного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 25 Устава городского поселения «Город ФИО2», принятого решением городской Думы городского поселения «Город ФИО2» от 01.12.2005 №27, в редакции от 30.07.2015, к компетенции Кировской районной администрации по исполнению полномочий исполнительно-распорядительного органа городского поселения «Город ФИО2» относится, в том числе, обеспечение исполнения полномочий органов местного самоуправления городского поселения по решению вопросов местного значения, предусмотренных статьей 6 настоящего Устава.

Согласно статье 34.1 Устава муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район», принятого решением районной Думы муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район» от 25.11.2005 №71, в редакции решения районной Думы от 20.07.2017 №147, районная администрация исполняет в полном объеме полномочия администрации городского поселения «Город ФИО2». Исполнение полномочий администрации городского поселения «Город ФИО2» предусматривает осуществление районной администрацией всех функций исполнительно-распорядительного органа городского поселения «Город ФИО2» в соответствии с законодательством.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно статье 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

В судебном заседании установлено, что проверкой, проведенной Кировской межрайонной прокуратурой 28 марта 2019 г., установлено, что на территории городского поселения «Город ФИО2» имеются дворовые канализационные сети, текущий ремонт и аварийное обслуживание которых осуществляет ООО «Стройтехсервис», однако которые не находятся в собственности предприятия и муниципального образования «Город ФИО2» или муниципального образования «Город ФИО2 и Кировский район», что подтверждается объяснением прокурора, актом проверки от 28.03.2019 представлением Кировского межрайонного прокурора от 14.02.2019, ответом Кировской районной администрации МР «Город ФИО2 и Кировский район» на представление от 12.03.2019, согласно которому в 2019 году планируется работа по выявлению бесхозяйных канализационных сетей, уточнению их местоположения и характеристик, а в 2020 году планируется осуществление работ по постановке на кадастровый учет указанных объектов.

Из ответов Министерства экономического развития Калужской области от 02.04.2019 и 16.04.2019, МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях от 03.04.2019 и 15.04.2019 следует, что дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...>, <...>, <...>, <...>, в реестре государственной собственности Калужской области, реестре федерального имущества отсутствуют.

Согласно ответам ООО «Стройтехсервис» от 14.05.2019 указанные дворовые канализационные сети на балансе предприятия не состоят, ООО «Стройтехсервис» является гарантирующей организацией, осуществляющей водоотведение на территории городского поселения «Город ФИО2», канализационные сети находятся у них в аренде сроком на 49 лет.

Из ответов ООО «Стройтехсервис» от 28.05.2019 следует, что дворовые канализационные сети, расположенные по вышеуказанным адресам, не входят в перечень муниципального имущества, переданного согласно договору аренды муниципального имущества, составляющего казну МР «Город ФИО2 и Кировский район», от 05.07.2007 №12.

Согласно уведомлениям от 29.04.2019, 30.04.2019, 06.05.2019 следует, что в ЕГРН отсутствует информация о зарегистрированных правах на дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...>, <...>, д. 11; <...>, д. 8; <...>; <...>; <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.

Учитывая вышеизложенные правовые нормы и установленные обстоятельства, оценивая в совокупности представленные в дело доказательства, суд приходит к выводу, что Кировская районная администрация муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район» как исполнительно-распорядительный орган городского поселения «Город ФИО2» не осуществляет мероприятия по выявлению и постановке в качестве бесхозяйной вещи в органе, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, дворовых канализационных сетей, расположенным по адресам: <...>, <...>, д. 11; <...>, д. 8; <...>; <...>; <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, что не способствует обеспечению надлежащего водоотведения сточных канализационных вод, создает угрозу нарушения прав и законных интересов граждан по организации надлежащего водоотведения сточных вод, в связи с чем исковые требования и.о. заместителя Кировского межрайонного прокурора Калужской области о возложении обязанности на ответчика обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке в качестве бесхозяйных вещей дворовые канализационные сети, расположенные по вышеуказанным адресам, подлежат удовлетворению.

С учетом обстоятельств дела, характера возложенной на ответчика обязанности и объему предстоящих работ, совершение которых необходимо для выполнения данной обязанности, суд считает необходимым в соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, установить срок исполнения решения суда до 01 июля 2020 г., который является достаточным с учетом того, что бюджет на будущий 2020 год формируется в декабре текущего 2019 года, и соответствующим требованиям разумности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Кировскую районную администрацию муниципального района «Город ФИО2 и Кировский район» в срок до 01 июля 2020 г. обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о постановке в качестве бесхозяйной вещи – дворовые канализационные сети, расположенные по адресам: <...>, дом 2, дом 3, дом 10, дом 11; <...>, дом 6, дом 8; <...>; <...>; <...>, дом 22, дом 23, дом 24, дом 25, дом 26, дом 28, дом 28а, дом 29, дом 30, дом 31, дом 32, дом 33, дом 35, дом 36, дом 38.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Кировский районный суд Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Тришкина

Решение суда в окончательной форме принято 28 июня 2019 г.