Решение № 2-202/2017 2-202/2017~М-118/2017 М-118/2017 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-202/2017

Дело № 2-202/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Далматово Курганской области 20 июля 2017 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Косинцевой Н.Г.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3,

представителя ответчика АО «Далур» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Акционерному обществу «Далур» о признании незаконными подачу заявки на участие в аукционе на получение лицензии на право пользования участком недр федерального значения Добровольное для разведки и добычи урановой руды, участия в получении лицензии на разработку урановых руд в форме аукциона, участия в аукционе и признании планируемой хозяйственной и иной деятельности АО «Далур» по разведке и добыче урана при осуществлении права пользования участком недр федерального значения Добровольное экологически опасной, признании подачи заявки АО «Далур» на участие в аукционе на право пользования участком недр федерального значения Добровольное для разведки и добычи урана принятием решения об осуществлении экологически опасного вида деятельности, признании обязательности оценки воздействия на окружающую среду по выявлению последствий планируемой разработки урана на месторождении Добровольное до участия в аукционе на право пользования участком недр, признании результатов аукциона недействительными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к Акционерному обществу «Далур» (далее – АО «Далур», Общество), указав, что ответчик является участником аукциона, проведённого по распоряжению Правительства РФ № 2692-р, на право пользования участком недр федерального значения Добровольное, расположенным на территории Звериноголовского района Курганской области непосредственно на границе с Куртамышским районом Курганской области на берегу реки Тобол, являющейся источником питьевого водоснабжения г. Кургана. Истцы как жители Звериноголовского района, Куртамышского района, г. Кургана, ссылаясь на имеющееся у них право на сохранение природной среды и исключение радиоактивного, химического заражения в пределах разведанного месторождения урана Добровольное, обеспечение экологической безопасности от техногенного загрязнения природных и иных объектов, полагают, что действия АО «Далур» при подаче заявки на участие в аукционе с целью получения лицензии для разведки и разработки месторождения урана Добровольное являются незаконными, нарушают их конституционное право на благоприятную окружающую среду, так как ответчик является коммерческой (негосударственной) организацией, находящейся под контролем иностранных инвесторов, в случае неблагоприятных экологических последствий не сможет покрыть причинённый экологический ущерб собственными ресурсами. Кроме того, в силу п. 10.6 Положения № 3314 от 15.07.1992 «О порядке лицензирования пользования недрами» АО «Далур» как негосударственное предприятие не вправе участвовать в получении лицензии на разработку урановых руд в форме аукциона, так как такая лицензия может быть получена по результатам специального конкурса, проводимого только для государственных предприятий Российской Федерации. Истцы просили признать незаконными подачу АО «Далур» заявки на участие в аукционе на получение лицензии на право пользования участком недр федерального значения Добровольное для разведки и добычи урановой руды и участие ответчика в получении лицензии на разработку урановых руд в форме аукциона.

В судебном заседании истцы заявляли ходатайство о привлечении третьего лица - Федерального агентства по недропользованию к участию в деле в качестве соответчика с предъявлением исковых требований о возложении обязанности досрочно прекратить право пользования АО «Далур» недрами на Далматовском и Хохловском месторождениях урана, признании недействительными лицензии на разработку урана месторождения Добровольное, лицензии на добычу урана Далматовского месторождения от 15.04.2015 КУГ 01114 ТЭ, лицензий № КУГ 15 480 ТЭ от 28.01.2013 и КУГ 01115 ТЭ от 15.04.2015 на разведку и добычу урана на Хохловском месторождении Курганской области. В удовлетворении ходатайства судом было отказано с разъяснением права на обращение в суд с иском к Федеральному агентству по недропользованию в рамках отдельного производства.

В последующем истцы увеличили исковые требования и окончательно просили: признать незаконной подачу заявки негосударственного предприятия АО «Далур» на участие в аукционе на получение лицензии на право пользования участком недр федерального значения Добровольное для разведки и добычи урановой руды; признать незаконным участие АО «Далур» в получении лицензии на разработку урановых руд в форме аукциона, мотивируя тем, что такая лицензия может быть получена только по результатам специального конкурса; признать незаконным участие АО «Далур» в аукционе в связи с нарушением требований об уплате залогового платежа; признать незаконным участие АО «Далур» в аукционе в связи с предоставлением на аукцион недостоверных сведений; планируемую хозяйственную и иную деятельность АО «Далур» по разведке и добыче урана при осуществлении права пользования участком недр федерального значения Добровольное экологически опасной; признать подачу заявки АО «Далур» на участие в аукционе на право пользования участком недр федерального значения Добровольное для разведки и добычи урана принятием решения об осуществлении экологически опасного вида деятельности; признать обязательность оценки воздействия на окружающую среду по выявлению последствий планируемой разработки урана в конкретных геологических условиях месторождения Добровольное до участия в аукционе на право пользования участком недр, при принятии решения об осуществлении такой деятельности; на основании статьи 166 Гражданского кодекса РФ признать результаты аукциона недействительными, нарушающими права и законные интересы заявителей.

Указанные исковые требования к АО «Далур» истцы ФИО2, ФИО3, ФИО1 в судебном заседании поддержали, объяснив, что считают ответчика негосударственным предприятием, находящимся под контролем иностранных инвесторов, не имеющим права на получение по аукционной системе лицензии на разработку месторождения радиоактивных руд Добровольное. По мнению истцов, деятельность по добыче и переработке радиоактивной урановой руды несет большие экологические и коммерческие риски, а АО «Далур» в случае неблагоприятных экологических последствий своей деятельности, не сможет покрыть даже минимальный экологический ущерб собственными ресурсами. По утверждению истцов, представленные АО «Далур» на аукцион сведения о лицензиях на право пользования недрами, являются недостоверными. Также, по их мнению, до подачи ответчиком заявки на участие в аукционе им должна была быть проведена оценка воздействия на окружающую среду возможных последствий планируемой разработки урана в конкретных геологических условиях месторождения Добровольное. На требовании о признании незаконным участия АО «Далур» в аукционе в связи с нарушением требований об уплате залогового платежа не настаивали.

Истцы ФИО5, ФИО7, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика АО «Далур» ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных требований как необоснованных по доводам, изложенным в письменных отзывах на иск. Объяснил, что оценка воздействия на окружающую среду деятельности АО «Далур» в отношении участка недр федерального значения Добровольное может быть проведена только после оформления АО «Далур» права пользования недрами в отношении участка недр федерального значения Добровольное.

Представитель третьего лица Федерального агентства по недропользованию, надлежаще извещённого о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, представив письменный отзыв на иск, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, полагая их необоснованными.

Заслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, суд пришёл к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», Постановлением Правительства РФ от 07.11.2008 № 823, Перечнем участков недр федерального значения (п.364) участок недр Добровольное с местоположением в Курганской области относится к участкам недр федерального значения.

Как следует из п. 3 ст. 6 Закона РФ «О недрах» одним из видов пользования недрами является разведка и добыча полезных ископаемых, в том числе использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств.

Согласно п. 1 ст. 10.1 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах», одним из оснований возникновения права пользования участками недр является решение Правительства Российской Федерации, принятое по результатам аукциона, для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещённой лицензии, на участке недр федерального значения.

В силу ст. 13.1 Закона РФ «О недрах» принятие решений о проведении аукционов на право пользования участками недр федерального значения, о составе и порядке работы аукционных комиссий и определение порядка и условий проведения таких аукционов относительно каждого участка недр или группы участков недр осуществляются Правительством Российской Федерации.

Распоряжением Правительства РФ от 15.12.2016 № 2692-р предусмотрено провести в 2017 году аукцион на право пользования участком недр федерального значения Добровольное, расположенным на территории Курганской области, для разведки и добычи урана в порядке согласно Приложению; Федеральному агентству по недропользованию (Роснедра) поручено утвердить регламент работы аукционной комиссии, требования к содержанию заявочной документации и извещения о проведении указанного аукциона, состав аукционной комиссии и организовать проведение аукциона.

Согласно п. 2 Порядка проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения Добровольное, расположенным на территории Курганской области, для разведки и добычи урана (далее – Порядок), утверждённого вышеуказанным Распоряжением Правительства РФ, участие в аукционе могут принять субъекты предпринимательской деятельности, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющие выданные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, подавшие заявку на участие в аукционе (далее - заявка) в установленном порядке и отвечающие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр на участках недр федерального значения (далее - претенденты).

Организация аукциона осуществляется Федеральным агентством по недропользованию (далее - организатор аукциона), что следует из п. 3 Порядка.

В соответствии с п. 9 Порядка извещение о проведении аукциона (далее - извещение), требования к содержанию заявочной документации, а также условия проведения аукциона размещаются организатором аукциона на сайте www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, установленный законодательством Российской Федерации о недрах.

Согласно п. 12 Порядка претендент в срок, указанный в извещении, представляет организатору аукциона заявочную документацию в письменной форме, оформленную в соответствии с требованиями, установленными в отношении содержания заявочной документации. Состав заявочной документации определён в п. 11 Порядка.

Организатор аукциона ведёт журнал регистрации поступивших заявок, в котором отмечаются дата приёма заявок и официальное наименование претендентов (п. 15 Порядка).

В п. 14 Порядка определены основания для отказа в приёме заявочной документации. В силу п. 16 Порядка после приёма заявки претендент становится участником аукциона.

Согласно п.п. 17, 18 Порядка рассмотрение представленной претендентом заявочной документации осуществляется аукционной комиссией. В состав аукционной комиссии входит не менее 11 человек, в том числе представители Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, Федерального агентства по недропользованию и его территориальных органов, Правительства Курганской области, а также организаций, находящихся в ведении Федерального агентства по недропользованию. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием простым большинством присутствующих на заседании членов аукционной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании аукционной комиссии (п. 21 Порядка).

На основании п. 22 Порядка победителем аукциона признается участник аукциона, отвечающий условиям аукциона и предложивший наибольшую величину разового платежа за пользование недрами.

В соответствии со ст.ст. 2.1, 10.1 и 13.1 Закона РФ «О недрах» и на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 15.12.2016 № 2692-р Федеральным агентством по недропользованию издан приказ от 28.12.2016 № 781 «О проведении аукциона на право пользования участком недр федерального значения Добровольное, расположенным на территории Курганской области, для разведки и добычи урана», которым организован указанный аукцион: утверждены регламент работы аукционной комиссии, требования к содержанию заявочной документации для проведения аукциона, извещение о проведении аукциона, состав аукционной комиссии, состав рабочей состав рабочей группы для проведения аукциона.

Согласно извещению о проведении аукциона на право пользования участком недр федерального значения Добровольное, расположенным на территории Курганской области, для разведки и добычи урана (Приложение 3 к приказу Роснедра от 28.12.2016 № 781), данный аукцион являлся открытым по составу участников и по форме подачи заявок, к участию в нём приглашались субъекты предпринимательской деятельности, отвечающие требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недрами федерального значения, со сроком представления надлежащей заявочной документации – не позднее 16:00 (московское время) 28 февраля 2017 года, датой и временем проведения аукциона – 11 апреля в 11:00 (московское время).

По протоколу от 01.03.2017 заседания рабочей группы по вскрытию конвертов заявителей с заявочными материалами, представленными для участия в указанном аукционе, в установленный срок в Роснедра поступили заявки и приложения к ним от двух претендентов: АО «Хиагда» и АО «Далур». Из протокола от 17.03.2017 заседания аукционной комиссии по рассмотрению зарегистрированных заявок, представленных для участия в аукционе, следует, что комиссией принято решение о соответствии заявок АО «Хиагда» и АО «Далур» требованиям порядка и условий проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения Добровольное, их заявки приняты к участию в аукционе.

Письмом Федерального агентства по недропользованию № №* от **.**.**** АО «Далур» было уведомлено, что приказом Роснедра от **.**.**** №* объявлен аукцион на право пользования участком недр федерального значения Добровольное, расположенным на территории Курганской области, для разведки и добычи урана (далее – Аукцион). В установленные сроки (до 16:00 29.02.2017) от «АО «Далур» в Роснедра поступила заявка на участие в Аукционе. В соответствии с п. 10 Регламента работы аукционной комиссии Роснедра проинформировало о принятом **.**.**** решении аукционной комиссии о признании заявки АО «Далур» соответствующей предъявляемым требованиям и её приёме для участия в Аукционе **.**.**** в 11:00 (московское время) по адресу: Адрес Обезличен.

Согласно протоколу от 11.04.2017 заседания аукционной комиссии, аукцион на право пользования участком недр федерального значения Добровольное, расположенным на территории Курганской области, для разведки и добычи урана, признан состоявшимся, а его победителем признан АО «Далур». Распоряжением Правительства РФ от 30.05.2017 № 1131-р утверждены итоги аукциона и предоставлено право пользования участком недр федерального значения Добровольное АО «Далур».

В ч. 1 ст. 34 Конституции РФ закреплено, что каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Гражданского кодекса РФ юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (статья 52), и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных видов организаций, предусмотренных законом, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. В случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. Юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Решение об ограничении прав может быть оспорено юридическим лицом в суде.

Из Свидетельства о государственной регистрации (перерегистрации) предприятия усматривается, что АО «Далур» зарегистрировано в качестве юридического лица постановлением администрации Далматовского района **.**.**** №*, регистрационный №* с основными видами деятельности: добыча полезных ископаемых, переработка полезных ископаемых, продуктов их обогащения и их реализация.

Согласно п. 1.1. Устава АО «Далур» (утверждённого решением Общего собрания акционеров, протокол № 68 от 09.01.2017), Общество учреждено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации. Согласно п. 3.1 Устава АО «Далур» является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на самостоятельном балансе, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности.

Пункты 4.1, 4.2 Устава предусматривают, что основной целью деятельности АО «Далур» является извлечение прибыли, для достижения целей деятельности и обеспечения собственных нужд Общество вправе осуществлять любые виды деятельности, не запрещённые законом, в том числе, добычу полезных ископаемых, переработку полезных ископаемых, продуктов их обогащения и их реализацию, геологоразведочные работы на все виды полезных ископаемых с опытно промышленной отработкой отдельных блоков, геоэкологчиеские работы, отбор и переработка вторичного сырья, содержащего драгоценные металлы, а также другие полезные компоненты.

АО «Далур» имеет действующие лицензии на право пользования недрами КУГ 01114 ТЭ от 15.04.2015 на добычу урана Далматовского месторождения методом подземного выщелачивания на территории Далматовского района Курганской области и КУГ 01115 ТЭ от 15.04.2015 на разведку и добычу урана на Хохловском месторождении Курганской области на территории Шумихинского района Курганской области, а также действующие лицензии на право эксплуатации ядерной установки №* от **.**.**** и на право обращения с ядерными материалами №* от **.**.****.

У суда не имеется оснований сомневаться в достоверности указанных лицензий, подлинники которых были представлены суду для непосредственного исследования. Нет данных о том, что на момент подачи заявки АО «Далур» лицензии в установленном законом порядке были признаны недействительными или аннулированы, либо их действие было приостановлено или прекращено. В соответствии со ст.ст. 55, 67, 71, 181 ГПК РФ эти документы суд расценивает как доказательства, опровергающие утверждение истцов о предоставлении АО «Далур» на аукцион недостоверных сведений.

В судебном заседании не подтвердились доводы иска о том, что ответчик АО «Далур» является юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, доказательств этого истцами не представлено. Согласно ответу УФНС России по Курганской области от **.**.**** №* АО «Далур не попадает под определения контролируемой иностранной компании и контролирующего лица иностранной организации, установленных ст. 25.13 НК РФ. АО «Далур» является юридическим лицом, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации (российской организацией).

Суд находит несостоятельной ссылку в обоснование исковых требований к АО «Далур» на п. 10.6. Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утверждённого Постановлением Верховного Совета РФ от 15.07.1992 № 3314-1, о предоставлении лицензий на право разработки месторождений радиоактивных руд по результатам специальных конкурсов, проводимых только для государственных предприятий Российской Федерации, и о том, что аукционная система предоставления лицензий в этих случаях не допускается.

Так, Положение о порядке лицензирования пользования недрами применяется в части, не противоречащей Закону РФ «О недрах», что следует из п. 1 Положения, ст. 1 Закона РФ «О недрах». Федеральным законом от 30.12.2012 №323-ФЗ «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившим в силу 11.01.2013, была отменена конкурсная процедура предоставления права пользования участками недр федерального значения (ст. 1). В соответствии с действующими редакциями п. 1 ст. 10.1., ч. 1 ст. 13.1 Закона РФ «О недрах», основанием возникновения права пользования участками недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых является решение Правительства Российской Федерации, принятое по результатам аукциона в отношении субъекта предпринимательской деятельности, созданного в соответствии с законодательством Российской Федерации и отвечающего требованиям, предъявляемым законодательством Российской Федерации о недрах к пользователям недр на участках недр федерального значения.

В ходе судебного разбирательства истцы не настаивали на требовании о признании незаконным участия АО «Далур» в аукционе в связи с нарушением требований об уплате залогового платежа, при этом суду были представлены документы, платёжные поручения №* от **.**.**** и №* от **.**.****, подтверждающие уплату указанного платежа в срок и размере, установленные Порядком проведения аукциона на право пользования участком недр федерального значения Добровольное.

Таким образом, АО «Далур», действуя по своей волей и в своём интересе, как субъект предпринимательской деятельности, созданный в соответствии с законодательством Российской Федерации и имеющий выданные уполномоченными федеральными органами исполнительной власти разрешения (лицензии) на ведение работ по добыче и использованию радиоактивных веществ, подало заявку на участие в аукционе на право пользования участком недр федерального значения Добровольное, расположенным на территории Курганской области, что предусматривает п. 2 Порядка и не нарушает прав и интересов истцов.

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав, перечисленных в ст. 12 ГК РФ, является обеспечение восстановления нарушенного права. Выбор способа защиты гражданских прав не может быть произвольным и определяться только мнением истца. В зависимости от характера гражданского правоотношения и нормы материального права, его регулирующей, законодатель указывает на возможность использования того или иного способа защиты гражданских прав.

Предъявляя иск к АО «Далур» с требованиями о признании незаконной подачу им заявки на участие в аукционе, проведённом по Распоряжению Правительства РФ от 15.12.2016 № 2692-р, и незаконным его участие в получении лицензии на разработку урановых руд в форме аукциона, в том числе, в связи с нарушением требований об уплате залогового платежа и предоставлением АО «Далур» недостоверных сведений, а также признании результатов аукциона недействительными, истцы фактически выражают несогласие с фактом проведения аукциона, определённым порядком его проведения, а также с решением о допуске АО «Далур» к участию в аукционе, инициатором и организатором которого ответчик не является, то есть по вопросам, не относящимся к компетенции Общества.

Доводы иска о том, что в случае неблагоприятных экологических последствий своей деятельности АО «Далур» не сможет возместить причинённый экологический ущерб, суд расценивает как необоснованные, предположительные, не имеющие доказательственного значения по заявленным требованиям.

В силу ст. 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, включающих презумпцию экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности.

Таким образом, законом презюмируется экологическая опасность планируемой хозяйственной и иной деятельности, в связи с чем, экологическая опасность хозяйственной и иной деятельности ответчика, связанной с участком недр федерального значения Добровольное, предполагается и не требует подтверждения данного факта судом.

Согласно ст. 1 Федерального закона «Об охране окружающей среды» оценка воздействия на окружающую среду - вид деятельности по выявлению, анализу и учёту прямых, косвенных и иных последствий воздействия на окружающую среду планируемой хозяйственной и иной деятельности в целях принятия решения о возможности или невозможности её осуществления.

В соответствии с ч. 1 ст. 32 Федерального закона «Об охране окружающей среды» оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, независимо от организационно-правовых форм собственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Согласно п. 1.1 Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации (утверждено приказом Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372) оценка воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду (далее - оценка воздействия на окружающую среду) - процесс, способствующий принятию экологически ориентированного управленческого решения о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности посредством определения возможных неблагоприятных воздействий, оценки экологических последствий, учёта общественного мнения, разработки мер по уменьшению и предотвращению воздействий.

Исходя из вышеприведённых норм оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС) проводится до принятия решения о реализации планируемой хозяйственной и иной деятельности.

В силу п. 3 ст. 6, п. 1 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» право пользования участком недр федерального значения для разведки и добычи полезных ископаемых носит разрешительный характер и может быть реализовано только после принятия об этом решения Правительства РФ по результатам соответствующего аукциона. Следовательно, решение о реализации хозяйственной и иной деятельности на участке недр федерального значения может быть принято заинтересованным субъектом только после получения им права пользования участком недр, в связи чем, ОВОС должна проводиться после получения такого права, а не на стадии принятия указанным субъектом решения об участии в аукционе на право пользования участком недр. Подача заявки на участие в аукционе предшествует получению права пользования участком недр, поэтому в силу изложенного, не может рассматриваться как решение о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности.

Распоряжение Правительства РФ от 15.12.2016 № 2692-р также не предусматривает обязательность проведения ОВОС намечаемой хозяйственной и иной деятельности АО «Далур» на участке недр федерального значения Добровольное до участия в аукционе на право пользования данным участком недр.

Таким образом, подача заявки АО «Далур» на участие в аукционе на право пользования участком недр федерального значения Добровольное не является решением о реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, а проведение ОВОС в отношении планируемой деятельности АО «Далур» на обозначенном участке недр до участия в аукционе не требовалось.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Суд не считает, что исковые требования о признании результатов аукциона недействительными в соответствии со ст. 166 ГК РФ не подлежат удовлетворению, поскольку истцы не указали, на каком из предусмотренных законом оснований они недействительны, не представили доказательств наличия какого-либо из оснований для признания результатов аукциона как сделки ничтожными или оспоримыми.

В связи изложенным, исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к АО «Далур» удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО6, ФИО7 к Акционерному обществу «Далур» о признании незаконными подачи заявки на участие в аукционе на получение лицензии на право пользования участком недр федерального значения Добровольное для разведки и добычи урановой руды, участия в получении лицензии на разработку урановых руд в форме аукциона, участия в аукционе и признании планируемой хозяйственной и иной деятельности АО «Далур» по разведке и добыче урана при осуществлении права пользования участком недр федерального значения Добровольное экологически опасной, признании подачи заявки АО «Далур» на участие в аукционе на право пользования участком недр федерального значения Добровольное для разведки и добычи урана принятием решения об осуществлении экологически опасного вида деятельности, признании обязательности оценки воздействия на окружающую среду по выявлению последствий планируемой разработки урана на месторождении Добровольное до участия в аукционе на право пользования участком недр, признании результатов аукциона недействительными отказать.

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев