Определение № 5-245/2017 от 18 июня 2017 г. по делу № 5-245/2017

№5-245/2017


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 июня 2017 г. г. Орел

Судья Заводского районного суда г. Орла Большакова Т. Н., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла»,

установила:

(дата обезличена) старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО1 в отношении МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» составлен протокол (номер обезличен))об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, который с приложенными материалами, направлен для рассмотрения по подведомственности в Заводской районный суд г.Орла.

(дата обезличена) указанные материалы дела поступили в Заводской районный суд г. Орла.

В силу ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен установить, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Как следует из п. 4 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как видно из представленного протокола об административном правонарушении, он составлен в отношении МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» по факту того, что (дата обезличена)г. в 12час. 25 мин. в (адрес обезличен) на участке (адрес обезличен) от пересечения с (адрес обезличен) до пересечения с (адрес обезличен) выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в нарушение требований ФЗ (номер обезличен) от 10.12.1995 «О безопасности ДД», ФЗ № 257 от 08.11.2007, ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» от 17.03.2004г. № ОС-28/1270ис, приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 16 ноября 2012 г. N 402 г. Москва "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог" проезжая часть дороги имеет разрушение (в виде поперечных и продольных выступов и углублений, разной формы с резко выраженными краями) асфальтового покрытия после проведения работ по снятию верхнего слоя. Полотно дороги покрыто гребенкой, выбоинами и разрушениями. Пылимость переходного покрытия. У края проезжей части загрязнение в виде песка, грязи и щебня. Замерить разрушения не предоставляется возможным в связи с тем, что покрытие состоит из щебёнки, гравия и грунта по всей ширине проезжей части (ширина дороги 6м 20см). Временные дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения об опасности со стороны (адрес обезличен) и (адрес обезличен) не установлены.

При движении по (адрес обезличен) за пересечением с (адрес обезличен) в нарушение требований ОДМ 2(дата обезличена)-2016 и ВСН 37-84 установлен один дорожный знак 1.25 «Дорожные работы», дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40км/ч» выполнен на белом фоне.

Данные действия МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» квалифицированы по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Административная ответственность по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, наступает за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО1 (дата обезличена) было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по данному административному материалу.

В силу ч.3 ст.23.1 КоАП РФ, дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 и 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов.

В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями.

Из представленных материалов видно, что административный материал в отношении МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ был направлен по подведомственности федеральному судье по месту проведения административного расследования.

Между тем, в протоколе (номер обезличен)) об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, составленным (дата обезличена) старшим государственным инспектором ОГИБДД УМВД России по г. Орлу ФИО1 в отношении МКУ «Управление коммунальным хозяйством (адрес обезличен)» по факту выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги в (адрес обезличен) на участке (адрес обезличен) от пересечения с (адрес обезличен) до пересечения с (адрес обезличен) и (адрес обезличен), при движении по (адрес обезличен) за пересечением с (адрес обезличен), не указаны номера домов, в районе которых выявлены данные недостатки.

Кроме того, на основании ч.1.1 ст. 29.10 КоАП РФ в случае наложения административного штрафа в постановлении по делу об административном правонарушении, помимо указанных в части 1 настоящей статьи сведений, должна быть указана информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, а также информация о сумме административного штрафа, который может быть уплачен в соответствии с частью 1.3 статьи 32.2 настоящего Кодекса.

Изучив поступивший материал об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что при его составлении инспектором допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, а именно отсутствует информация о получателе штрафа, а также, в ввиду того, что с 31 марта 2014 г. вступили в силу положения Приказа Министерства финансов Российской Федерации от 12 ноября 2013 г. № 107н «Об утверждении Правил указания информации в реквизитах распоряжений о переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации», обязывающие в распоряжении о переводе денежных средств, форма для которого установлена Положением Банка России от 19 июня 2012 г. № 383-П, указывать уникальный идентификатор начисления (УИН) в реквизите «Код», предназначенного для указания уникального идентификатора платежа.

С учетом изложенного и принимая во внимание положения ч. 1.1 ст. 29.10 КоАП РФ, отсутствие у судьи указанных сведений, в т.ч. информация о получателе штрафа, об уникальном идентификаторе начисления, фактически является препятствием для вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, поскольку препятствует его дальнейшему исполнению, тем самым не достигается одна из задач, предусмотренных ст. 24.1 КоАП РФ – обеспечение исполнения возможного постановления в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа.

Отсутствие в материалах дела об административном правонарушении указанных выше сведений является существенным недостатком, дающим судье в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ основание при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению вынести определение о возвращении материалов, поскольку вышеуказанные сведения, являются существенными и необходимыми для принятия судьей решения о назначении наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 12.34. КоАП РФ

руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья

о п р е д е л и л :

протокол 18(номер обезличен)((номер обезличен) об административном правонарушении, о привлечении к административной ответственности МКУ «Управление коммунальным хозяйством г.Орла»по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, возвратить в отдел ГИБДД УМВД России по г. Орлу.

Судья Т.Н.Большакова