Решение № 2А-1845/2019 2А-1845/2019~М-1441/2019 М-1441/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 2А-1845/2019

Дело № 2а-1845/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года г. Симферополь

Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в составе председательствующего судьи Каралаш З.Ю.,

при секретаре Малоибрам Э.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Учредителю СМИ журнала «Волшебный театр» Обществу с ограниченной ответственностью «Издательство «Добрая Компания» о признании регистрации средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Волшебный театр» недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с настоящим административным иском, мотивируя его следующим.

Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Волшебный театр» серии ПИ № ФС 77 -58088 от ДД.ММ.ГГГГ, адрес редакции СМИ: 295048, <адрес>

Статус данного СМИ является приостановленным.

Территория распространения продукции журнала «Волшебный театр» - Российская Федерация и Зарубежные страны (Россия и Страны СНГ).

Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Издательство "Добрая Компания» (ИНН: <***>, КПП: 910201001, ОГРН: <***>, адрес местонахождения: 295048, <адрес>).

Статьёй 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение о Роскомнадзора), Роскомнадзора осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на основании плана деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь в 2018 году, утверждённого приказом руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес> и городу Севастополь от ДД.ММ.ГГГГ № Управлением было проведено плановое мероприятие систематического наблюдения по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении средства массовой информации журнала «Волшебный театр».

В соответствии с требованиями п. 9 Положения об осуществлении мероприятий по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации, при проведении которых не требуется взаимодействие уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) органов с проверяемыми (контролируемыми) лицами, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, по результатам мероприятия составлена докладная записка №-дн от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 15 Закона «О СМИ» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае:

если представленные заявителем в регистрирующий орган в соответствии со статьёй 10 настоящего Закона сведения не соответствуют действительности;

если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

если устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации;

если имела место повторная регистрация средства массовой информации.

В ходе мероприятия установлено, что СМИ журнал «Волшебный театр» не выходит в свет более одного года (п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»).

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода первой партии тиража обязательные экземпляры документов в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ»).

Управлением были направлены запросы в соответствующие учреждения о поступлении в их фонды обязательных экземпляров печатного периодического издания журнала «Волшебный театр» в 2018-2019 гг.

По сведениям, поступившим из Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. №-иж/19 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №ЭК/19 от ДД.ММ.ГГГГ), ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. № РКН1053-2019 от ДД.ММ.ГГГГ), последний обязательный экземпляр выпуска журнала «Волшебный театр» в указанные организации поступил в 2016 году. Исходя из ответов получателей обязательных экземпляров установлено, что СМИ журнал «Волшебный театр» не выходит в свет с 2016 г. что на момент проведения систематического наблюдения (ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ) составляет период более года.

Таким образом, отсутствуют подтверждения об осуществлении редакцией средства массовой информации деятельности по производству и распространению СМИ журнала «Волшебный театр» с 2016 года, что составляет период более одного года.

В соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Следовательно, в соответствии с п. 2 ст. 15 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрация СМИ может быть признана недействительной судом в соответствии со ст. 19 Кодекса административного судопроизводства в порядке административного судопроизводства.

Интерес Роскомнадзора также заключается в устранении препятствий к осуществлению своего права на регистрацию средства массовой информации с названием «Волшебный театр». В соответствии со ст. 9 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» зарегистрированное средство массовой информации не может быть повторно зарегистрировано в том же или ином органе. В случае установления судом факта повторной регистрации законным признается первая по дате регистрация. Признание регистрации СМИ журнала «Волшебный театр» (свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС 77 - 58088 от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной имеет юридическое значение также для граждан и юридических лиц, которые желают зарегистрировать средство массовой информации под названием «Волшебный театр» или тождественное ему (ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации»).

Просит признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Волшебный театр» (свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС 77 -58088 от ДД.ММ.ГГГГ) недействительной.

В судебное заседании стороны не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьёй 8 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации СМИ. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

Согласно п. 2 ст.15 указанного Закона, регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в день выхода первой партии тиража обязательные экземпляры документов в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям (Роспечать), Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Российская государственная библиотека» (ФГБУ «РГБ»).

Судом по делу установлено, что Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Волшебный театр» серии ПИ № ФС 77 -58088 от ДД.ММ.ГГГГ, адрес редакции СМИ: 295048, <адрес>

Статус данного СМИ является приостановленным.

Учредителем данного средства массовой информации согласно регистрационным документам является юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Издательство "Добрая Компания».

Согласно сведений Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), ФГУП «ИТАР-ТАСС» (исх. №-иж/19 от ДД.ММ.ГГГГ, исх. №ЭК/19 от ДД.ММ.ГГГГ), ФГБУ «Российская государственная библиотека» (исх. № РКН1053-2019 от ДД.ММ.ГГГГ), представленным в материалы дела, последний обязательный экземпляр выпуска журнала «Волшебный театр» в указанные организации поступил в 2016 году.

Таким образом, установлено, что СМИ журнал «Волшебный театр» не выходит в свет с 2016 г. что на момент проведения систематического наблюдения (ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ) составляет период более года.

Доказательств обратного, суду не предоставлено.

В связи с чем требования административного искового заявления являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании ч. 1 ст.114 КАС РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации печатного периодического издания журнала «Волшебный театр» (свидетельство о регистрации серии ПИ № ФС 77 -58088 от 20.05.2014) недействительной.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Издательство «Добрая Компания» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий З.Ю. Каралаш

Решение в окончательной форме изготовлено 15июля 2019 года.