Решение № 2А-274/2019 2А-274/2019~М-258/2019 М-258/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2А-274/2019

Дело № 2а-274/2019

УИД 29RS0011-01-2019-000414-22


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Верхняя Тойма 11 июля 2019 года

Красноборский районный суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Куликовой А.Б.,

при секретаре Кичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Верхнетоемского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Пучужскоее» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности,

установил:

прокурор Верхнетоемского района Архангельской области Богданов А.Л. обратился в суд с административным иском к администрации МО «Пучужское» о признании незаконным бездействия административного ответчика по не устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности на территории населенных пунктов поселения и обязании администрации МО «Пучужское» провести в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности определённые действия.

В судебном заседании помощник прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Рыбкина М.А. исковые требования поддержала.

Представитель администрации МО «Пучужское» в суд не явился, возражений относительно заявленных требований не представил. Просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица ОНДиПР Верхнетоемского и Красноборского районов УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области в суд не явился, о дате, месте и времени судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон «О техническом регулировании», Федеральный закон «О пожарной безопасности» и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции).

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы предусмотренные, в том числе, п. 9 части 1 настоящей статьи, то есть обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Согласно ст. 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В силу ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов.

На основании ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ пожарная безопасность сельских поселений обеспечивается в рамках реализации мер пожарной безопасности органами местного самоуправления в соответствии со статьей 63 настоящего Федерального закона.

Статьей 63 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, что прокуратурой Верхнетоемского района Архангельской области проведен мониторинг соблюдения законодательства о пожарной безопасности органами местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 7 Устава МО «Пучужское», утвержденного решением муниципального Совета МО «Пучужское» от 18.11.2005 № 1, установлено, что к вопросам местного значения Пучужского муниципального образования относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Таким образом, вышеуказанные положения федерального законодательства и Устава МО «Пучужское», предусматривают возложение на органы местного самоуправления обязанности по соблюдению правил противопожарной безопасности.

На территории МО «Пучужское» Верхнетоемского района Архангельской области 23.08.2018 выявлены следующие нарушения: объекты защиты, расположенные в поселке Кодимский, не обеспечены нормативным запасом воды для целей пожаротушения, не обеспечена очистка территории данного поселка от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, не оборудован подъезд и площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, отсутствуют указатели у мест расположения пожарного водоёма, а также по направлению к нему возле д. 82; объекты защиты, расположенные в деревне Болтинская не обеспечены нормативным запасом воды для целей пожаротушения; отсутствует указатель у места расположения пожарного водоёма, а также по направлению к нему в деревне Евдокимовская возле пилорамы, объекты защиты, расположенные в данной деревне, не обеспечены нормативным запасом воды для целей пожаротушения, не обеспечена очистка территории деревни от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; объекты защиты, расположенные в деревне Кондратовская, не обеспечены нормативным запасом воды для целей пожаротушения, отсутствуют указатели у мест расположения пожарных водоёмов, нарушена конструктивная целостность горловины пожарного водоёма по возле д. 8; в деревне Мальцевская не оборудован подъезд и площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, объекты защиты, расположенные в этой деревне, не обеспечены нормативным запасом воды для целей пожаротушения, не обеспечена очистка территории деревни Мальцевская от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности; не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты здания администрации, не проводится проверка автоматической установки пожарной сигнализации..

Доказательств того, что на момент рассмотрения настоящего административного дела судом какие-либо из перечисленных нарушений устранены, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Оснований для предоставления более длительных сроков, чем просит прокурор, суд не усматривает.

С учетом положений под. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ ответчик освобожден от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области к администрации муниципального образования «Пучужское» о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Пучужское» по не привидению в соответствие с требованиями законодательства о пожарной безопасности и не устранению следующих нарушений:

объекты защиты, расположенные в поселке Кодимский, не обеспечены нормативным запасом воды для целей пожаротушения, не обеспечена очистка территории данного поселка от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, не оборудован подъезд и площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, отсутствуют указатели у мест расположения пожарного водоёма, а также по направлению к нему возле д. 82;

объекты защиты, расположенные в деревне Болтинская не обеспечены нормативным запасом воды для целей пожаротушения;

отсутствует указатель у места расположения пожарного водоёма, а также по направлению к нему в деревне Евдокимовская возле пилорамы, объекты защиты, расположенные в данной деревне, не обеспечены нормативным запасом воды для целей пожаротушения, не обеспечена очистка территории деревни от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

объекты защиты, расположенные в деревне Кондратовская, не обеспечены нормативным запасом воды для целей пожаротушения, отсутствуют указатели у мест расположения пожарных водоёмов, нарушена конструктивная целостность горловины пожарного водоёма по возле д. 8;

в деревне Мальцевская не оборудован подъезд и площадка с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года, объекты защиты, расположенные в этой деревне, не обеспечены нормативным запасом воды для целей пожаротушения, не обеспечена очистка территории деревни Мальцевская от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности;

не обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты здания администрации, не проводится проверка автоматической установки пожарной сигнализации.

Обязать администрацию муниципального образования «Пучужское»:

в срок до 01.08.2019 обеспечить очистку территорий населённых пунктов п. Кодимский, д. Евдокимовская, д. Мальцевская, от горючих отходов, мусора, тары и сухой растительности, установить указатели у мест расположения пожарного водоёма, а также по направлению к нему в п. Кодимский возле д. 82, в д. Евдокимовская возле пилорамы, в д. Кондратовской;

в срок до 01.02.2020 осуществить проведение работ по восстановлению конструктивной целостность горловины пожарного водоёма в деревне Кондратовская возле д. 8, обеспечить исправное состояние систем и средств противопожарной защиты здания администрации;

в срок до 01.08.2020 в п. Кодимский, д. Мальцевская оборудовать подъезд и площадку с твердым покрытием размером не менее 12х12 м для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года;

в срок до 01.02.2021 здания и сооружения, расположенные в пос. Кодимский, д. Болтинская, д. Евдокимовская, д. Кондратовская, д. Мальцевская, обеспечить нормативным запасом воды для целей пожаротушения исходя из расчета забора воды в радиусе 200 м. от пожара, объемом не менее, чем установлено требованиями СП 8.13130.2009. Свод правил. Систем противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: <...>.

Решение в окончательной форме принято 11 июля 2019 года.

Председательствующий А.Б. Куликова

Копия верна. Судья А.Б. Куликова