Решение № 2А-59/2020 2А-59/2020~М-102/2020 М-102/2020 от 23 сентября 2020 г. по делу № 2А-59/2020

......


Решение

Именем Российской Федерации

25GV0002-01-2020-000188-83

24 сентября 2020 года

гор. Фокино Приморского края

Фокинский гарнизонный военный суд в составе председательствующего Золотоноши С.А., при секретаре судебного заседания Эйсмонт В.В., с участием представителя административного истца ФИО1, прокурора – помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона старшего лейтенанта юстиции ФИО2, в открытом судебном заседании, рассмотрев административное дело по административному иску ...... ...... в отставке ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части 78292, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и действий командира войсковой части 40074, связанных с предоставлением отпусков,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, оспорив действия командира войсковой части 78292, связанные с исключением из списков личного состава воинской части и действия командира войсковой части 40074, связанные с предоставлением отпусков.

Считая оспоренные действия должностных лиц незаконными, ФИО3 просит суд возложить на командира войсковой части 78292 обязанность отменить приказы от 10 октября 2019 года № 170/К и от 25 июня 2020 года № 130/К, в части его исключения из списков личного состава воинской части, восстановив в указанных списках до восстановления его права на отдых, обязать командира войсковой части 40074 отменить параграфы 11 и 12 приказа от 16 июня 2020 года № 198, предоставить ему 5 суток неиспользованного отпуска по личным обстоятельствам и 31 сутки основного отпуска за 2020 год, выдать воинские перевозочные документы (далее – ВПД) для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

В обоснование требований ФИО3 указал, что приказом командира войсковой части 78292 он исключён из списков личного состава воинской части с 23 мая 2020 года. При этом без законных к тому оснований командиром войсковой части 40074 до его исключения из списков личного состава воинской части ему не была продлена продолжительность отпуска на период болезни в связи с нахождением на стационарном лечении, а так же не выданы ВПД для проезда к месту проведения отпуска и обратно.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержал административный иск ФИО3 и объяснил, что хотя продолжительность отпусков ФИО3 на время болезни была продлена приказом командира войсковой части 40074, и в связи с этим приказом командира войсковой части 78292 изменена дата исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части, однако приказы об этом до сведения административного истца не доводились, в связи с чем основной отпуск за 2020 год административным истцом фактически не использован. Кроме того должностными лицами Федерального казённого учреждения «Единый расчётный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее – ФКУ «ЕРЦ МО РФ») несвоевременно произведён окончательный расчёт ФИО3 по денежному довольствию. При этом согласия на исключение из списков личного состава воинской части без окончательного расчёта ФИО3 командованию не выражал.

Представитель административных ответчиков командиров войсковых частей 78292 и 40074 ФИО4 представила в суд возражения, в которых административный иск ФИО3 не признала и просила суд в его удовлетворении отказать в связи с необоснованностью.

Представители привлечённых к участию в деле в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика начальника ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Приморскому краю» ФИО5 и руководителя ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО6, каждый в отдельности, представили в суд возражения, в которых административный иск ФИО3 не признали и просили суд в его удовлетворении отказать в связи с необоснованностью.

Выслушав объяснения представителя административного истца, заключение военного прокурора, который полагая административный иск ФИО3 необоснованным, просил суд в его удовлетворении отказать, исследовав и оценив представленные в суд доказательства, в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Из приказа командира войсковой части 78292 от 13 марта 2019 года № 34 следует, что ФИО3, общая продолжительность военной службы которого в календарном исчислении составляет более 20 лет, уволен с военной службы на основании п.п. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

Из приказа командира войсковой части 78292 от 10 октября 2019 года № 170/К усматривается, что ФИО3 с 31 октября 2019 года по 2 января 2020 года предоставлен основной отпуск за 2019 год продолжительностью 64 суток с учётом времени на проезд к месту его проведения и обратно. Кроме того, на основании п. 12 ст. 31 Положения о порядке прохождения военной службы, с 3 января 2020 года по 1 февраля 2020 года ФИО3 предоставлен отпуск по личным обстоятельствам продолжительностью 30 суток. Со 2 февраля 2020 года по 15 февраля 2020 года, пропорционально прослуженному периоду ФИО3 предоставлен основной отпуск за 2020 год продолжительностью 14 суток и с 16 февраля 2020 года он исключён из списков личного состава воинской части.

Вместе с тем приказом командира войсковой части 40074 от 16 июня 2020 года № 198 ФИО3 полагается находившимся на стационарном обследовании в период с 27 января 2020 года по 28 февраля 2020 года и с 11 марта 2020 года по 28 апреля 2020 года, а так же находящимся в отпуске по личным обстоятельствам продолжительностью 5 суток с 29 февраля 2020 года по 4 марта 2020 года и в основном отпуске за 2020 год пропорционально прослуженному периоду продолжительностью 31 сутки с 5 по 10 марта 2020 года и с 29 апреля 2020 года по 23 мая 2020 года.

Согласно направлениям от 24 января 2020 года и от 6 марта 2020 года, командиром войсковой части 40074 ФИО3 дважды направлялся на обследование военной врачебной комиссией (далее – ВВК) для определения степени годности к военной службе.

Согласно выписным эпикризам ФИО3 находился на стационарном обследовании ВВК с 27 января 2020 года по 28 февраля 2020 года и с 11 марта 2020 года по 28 апреля 2020 года.

Из приказа командира войсковой части 78292 от 25 июня 2020 года № 130/К следует, что дата исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части перенесена на 23 мая 2020 года.

Из расчётных листов следует, что должностными лицами ФКУ «ЕРЦ МО РФ» ФИО3 обеспечен денежным довольствием по 23 мая 2020 года.

Согласно реестрам на перечисление денежных средств, окончательный расчёт по денежному довольствию произведён должностными лицами ФКУ «ЕРЦ МО РФ» с ФИО3 10 августа 2020 года.

В соответствии с п. 24 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, введённого в действие указом Президента Российской Федерации от 16.09.1999 № 1237, военнослужащий, уволенный с военной службы, должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы и не позднее чем через месяц со дня поступления в воинскую часть выписки из приказа об увольнении военнослужащего с военной службы.

При этом согласно п. 16 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы предоставление отпусков военнослужащему осуществляется с таким расчетом, чтобы последний из них был использован полностью до дня истечения срока его военной службы. При невозможности предоставления основного и дополнительных отпусков до дня истечения срока военной службы они могут быть предоставлены военнослужащему при его увольнении последовательно, без разрыва между отпусками.

Согласно п. 16 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, военнослужащий, уволенный с военной службы, на день исключения из списков личного состава воинской части должен быть полностью обеспечен установленным денежным довольствием, продовольственным и вещевым обеспечением. До проведения с военнослужащим всех необходимых расчетов он из списков личного состава воинской части без его согласия не исключается.

Пункт 11 ст. 38 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», устанавливая, что окончанием военной службы считается дата исключения военнослужащего из списков личного состава воинской части, которая, по общему правилу, совпадает с днем истечения срока военной службы, а также закрепляя перечень случаев, когда военнослужащий, срок службы которого истек, не может быть исключен из списков личного состава воинской части, во взаимосвязи с иными нормами этого Федерального закона и Положения о порядке прохождения военной службы направлен на регламентацию вопросов, связанных с порядком определения срока военной службы и времени его истечения. Абзац третий этого пункта, закрепляющий положение, согласно которому военнослужащий, находящийся на стационарном лечении, не может быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, направлен на защиту интересов лиц, проходящих военную службу и находящихся на стационарном лечении, предоставляя им гарантии сохранения статуса военнослужащего в указанный период.

Пункт 18 ст. 29 Положения о порядке прохождения военной службы предусматривает продление на соответствующее количество дней болезни основного или дополнительного отпуска, кроме отпуска по личным обстоятельствам, на основании справки из лечебного учреждения. Эта норма Положения, устанавливая правила продления отпусков военнослужащим, обеспечивает им возможность полноценной реализации права на отдых и гарантирует достижение целей предоставления основного и дополнительного отпусков, обусловленных необходимостью последующего надлежащего исполнения обязанностей военной службы.

Таким образом, согласно системному толкованию изложенных выше норм закона и Положения, пользование ФИО3 в период предоставленных при увольнении отпусков своими правами и социальными гарантиями на охрану здоровья и медицинскую помощь, указанными в п. 2 - 4 ст. 16 Федерального закона «О статусе военнослужащих», сохранёнными за ним в силу п. 5 настоящей статьи после увольнения с военной службы, его права на отдых не нарушает, и основанием для продления срока военной службы не является.

В судебном заседании установлено, что ФИО3 при увольнении после истечения срока военной службы последовательно без разрыва предоставлены все причитающиеся отпуска, с последующим исключением из списков личного состава воинской части, что подразумевает прекращение с ним военно-служебных отношений. При этом продолжительность отпусков ФИО3 на время болезни была продлена приказом командира войсковой части 40074, и в связи с этим приказом командира войсковой части 78292 изменена дата исключения ФИО3 из списков личного состава воинской части. Окончательный расчёт с ФИО3 по денежному довольствию при исключении из списков личного состава воинской части должностными лицами ФКУ «ЕРЦ МО РФ» произведён в полном объёме и размер произведённых выплат административный истец не оспаривает.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что действия командира войсковой части 78292, связанные с исключением из списков личного состава воинской части и действия командира войсковой части 40074, связанные с предоставлением отпусков прав административного истца не нарушают, в связи с чем административный иск ФИО3 является не обоснованным и удовлетворению не подлежит.

Поскольку в удовлетворении административного иска ФИО3 судом отказано, в соответствии со ст. 111 КАС РФ государственная пошлина возмещению административному истцу не подлежит.

Руководствуясь ст. 111, 175-181, 227 КАС РФ,

решил:

В удовлетворении административного иска ...... в отставке ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части 78292, связанных с исключением из списков личного состава воинской части и действий командира войсковой части 40074, связанных с предоставлением отпусков - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Фокинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, то есть, начиная с 2 октября 2020 года.

Председательствующий по делу С.А. Золотоноша

......

......

......

......

......