Решение № 2-2308/2019 2-2308/2019~М-1739/2019 М-1739/2019 от 10 июля 2019 г. по делу № 2-2308/2019

Дело № 2-2308/2019

22RS0066-01-2019-002190-05


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 июля 2019 года г. Барнаул

Железнодорожный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Яковченко О.А.

при секретаре Чернета К.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации <адрес> к ФИО1 о возложении обязанности освободить земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец в лице представителя обратился в Железнодорожный районный суд с настоящим иском, просил обязать ФИО1 освободить земельный участок с кадастровым номером квартала №, государственная собственность на который не разграничена, в районе <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> путем сноса нестационарного объекта – металлического гаража, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

в случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером квартала №, государственная собственность на который не разграничена, в районе <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> путем сноса нестационарного объекта – металлического гаража, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО1 в пользу администрации <адрес> края судебную неустойку в размере 5 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска указано, что администрацией <адрес> установлено, что на земельном участке (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, по в районе <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> размещен металлический гараж. Владельцем гаража является ФИО1, с которым был заключен договор аренды земельного участка (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, № по адресу: г№ (в районе дома), для временной установки металлического гаража сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, в районе <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> для временного размещения гаража прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ

В адрес ответчика администрацией района направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе нестационарного объекта – металлического гаража, расположенного в районе <адрес> по ул.<адрес> в <адрес>. Уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Требования администрации в добровольном порядке ответчиком не исполнены, что подтверждается актом осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

Металлический гаражный бокс ответчика подлежит сносу.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории вблизи <адрес> по ул.<адрес> специалистом администрации района установлено, что ответчиком демонтирован нестационарный объект – металлический гараж, однако на данном земельном участке организовано парковочное место, вкопаны металлические столбы, соединенные металлическим тросом, а также установлен замок, ограничивающий доступ на земельный участок.

Таким образом, разместив спорный объект на территории общего пользования, ответчик осуществляет нецелевое использование земли. Земельный участок занят без получения уполномоченных органов на его использование, ограничен доступ для использования занятой территории третьими лицами. Поскольку земли общего пользования заняты самовольно, ответчик не вносит платежи за пользование землей. Указанные обстоятельства приводят к нарушению публичных интересов, а также интересов неопределенного круга лиц.

В связи с этим, администрация <адрес>, уточнила исковые требования, просила обязать ответчика освободить земельный участок (кадастровый номер квартала № государственная собственность на который не разграничена, в районе дома, расположенного по адресу: <адрес>, ул. ДД.ММ.ГГГГ путем демонтажа вкопанных металлических столбов в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу. В случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, в районе дома, расположенного по адресу: г. <адрес> путем демонтажа вкопанных металлических столбов в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, взыскивать с ответчика в пользу администрации <адрес> судебную неустойку в размере 5 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель администрации <адрес> ФИО2 уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признал.

Выслушав пояснения представителя истца, ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно п.12 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

Размещение спорных объектов за границей отведенного земельного участка на территории общего пользования является нарушением п.14.2 Правил благоустройства территории городского округа - г.Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 №110, а также влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, поскольку препятствует пользованию данной территорией.

В соответствии с п. 2.5 Порядка управления и распоряжения земельными участками в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края, государственная собственность на которые не разграничена, и земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 28.04.2017 №792 администрации районов распоряжаются земельными участками для размещения нестационарных объектов - индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке.

Согласно п.2 ст. 14 Положения о Железнодорожном районе в городе Барнауле и администрации Железнодорожного района города Барнаула, утвержденного решением Барнаульской городской Думы от 27.04.2018 №117, администрация района предоставляет в аренду земельные участки, расположенные на подведомственной территории, для размещения индивидуальных металлических и сборных железобетонных гаражей, индивидуальных погребов, хозяйственных построек, объектов общественного питания, бытового обслуживания, право собственности на которые не подлежит государственной регистрации в установленном законом порядке, по результатам проведения аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ч.2 ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.60 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ) нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия земельного участка.

Согласно ч.2 ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены в том числе путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из п.2 ст.62 ЗК РФ следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Статьей 76 ЗК РФ (ч.2,3) самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии со ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» контроль за планировкой и застройкой территории муниципальных образований, а также контроль за использованием земель на территории муниципального образования возложен на органы местного самоуправления.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1о<данные изъяты>

Названное обстоятельство в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не отрицалось.

С ФИО1 был заключен договор аренды земельного участка (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, № по адресу: <адрес> (в районе дома), для временной установки металлического гаража сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Договор № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, в районе <адрес> по ул.<адрес> в <адрес> для временного размещения гаража прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ

В адрес ответчика администрацией района направлено уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № о сносе нестационарного объекта – металлического гаража, расположенного в районе <адрес> по ул.<адрес> в <адрес>. Уведомление получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Требования администрации в добровольном порядке ответчиком не исполнены, что подтверждается актом осмотра с фототаблицей от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра территории вблизи <адрес> по ул.<адрес> специалистом администрации района установлено, что ответчиком демонтирован нестационарный объект – металлический гараж, однако на данном земельном участке организовано парковочное место, вкопаны металлические столбы, соединенные металлическим тросом, а также установлен замок, ограничивающий доступ на земельный участок, что подтверждается актом осмотр от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей.

В силу ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В соответствии с п.11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» расстояния от наземных и наземно-подземных гаражей, открытых стоянок, предназначенных для постоянного и временного хранения легковых автомобилей, и станций технического обслуживания до участков школ, детских яслей-садов, размещаемых на селитебных территориях, при числе легковых автомобилей от 11 до 50, следует принимать не менее 25 метров. Металлическая конструкция ответчика расположена на расстоянии 2 метров от границы земельного участка по ул.<адрес>

Исходя из установленных обстоятельств, а также при отсутствии у ответчика законных либо договорных оснований для использования земельного участка общего пользования, исковые требования администрации <адрес> об освобождении земельного участка путем сноса металлических столбов подлежат удовлетворению.

Устанавливая срок исполнения решения суда, суд полагает, что в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу ФИО1 сможет исполнить возложенные на него обязанности.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено названным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что на основании п.1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). Сумма судебной неустойки не учитывается при определении размера убытков, причиненных неисполнением обязательства в натуре: такие убытки подлежат возмещению сверх суммы судебной неустойки (п. 1 ст. 330, ст. 394 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

На основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре и о присуждении судебной неустойки выдаются отдельные исполнительные листы в отношении каждого из этих требований. Судебный акт в части взыскания судебной неустойки подлежит принудительному исполнению только по истечении определенного судом срока исполнения обязательства в натуре.

Факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Поскольку требования истца о возложении на ответчика обязанности освободить земельный участок путем сноса металлического гаража удовлетворены, то подлежит удовлетворению требование о взыскании неустойки.

С учетом характера спорных правоотношений, имущественного положения ответчика, суд полагает, что взыскание судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу в размере 500 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда, с учетом положений ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации соответствует принципам справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения и будет способствовать своевременному исполнению решения суда ответчиком.

Оснований для взыскания судебной неустойки в остальной заявленной части, исходя из характера правоотношений, их субъектного состава материального положения ответчика, суд не усматривает.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования администрации <адрес> частично.

В соответствии со ст.103 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в доход муниципального бюджета муниципального образования городского округа <адрес> подлежит взысканию госпошлина в размере 300 руб.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации <адрес> удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 освободить земельный участок (кадастровый номер квартала №), государственная собственность на который не разграничена, в районе дома, расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа вкопанных металлических столбов в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения решения суда об обязании освободить земельный участок (кадастровый номер квартала № государственная собственность на который не разграничена, в районе дома, расположенного по адресу: <адрес> путем демонтажа вкопанных металлических столбов в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу, взыскивать с ФИО1 в пользу администрации <адрес> судебную неустойку в размере 500 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении остальных требований администрации <адрес> отказать.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход муниципального бюджета муниципального образования городского округа <адрес> в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Алтайский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Барнаула в течение 1 месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья О.А. Яковченко