Решение № 2А-1032/2019 2А-1032/2019~9-798/2019 9-798/2019 от 3 апреля 2019 г. по делу № 2А-1032/2019

Дело № 2а-1032/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Вводная и резолютивная части оглашены 04 апреля 2019 года

Полный текст изготовлен 04 апреля 2019 года

04 апреля 2019 года Левобережный районный суд города Воронежа в составе

председательствующего судьи Семеновой Т.В.

при секретаре Литвиновой И.А.

с участием помощника прокурора Левобережного района г. Воронежа Плютовой А.С.

представителя административного истца по доверенности ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении административного надзора,

У С Т А Н О В И Л :

Отдел полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу обратился с административным исковым заявлением об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок до 29 января 2022г. и установлении в отношении него ограничений в виде обязательной явки на регистрацию в отдел полиции два раза в месяц в течение срока административного надзора, запретае на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета пребывания в пивных, винных барах и ресторанах, рюмочных, а также иных местах, предназначенных для реализации и распития только алкогольной продукции; запрета выезда за пределы г. Воронежа и Воронежской области, без уведомления сотрудника отдела полиции, осуществляющего административный надзор; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В обосновании заявления указано, что ФИО2 совершил тяжкое преступление при опасном рецидиве преступлений, предусмотренное ст. 161 ч. 2 п. «а,г» УК РФ за которое был осужден приговором Левобережного районного суда г. Воронежа от 07.09.2011 г. к 2 годам лишения свободы в ИК строгого режима.

24 октября 2013г. ФИО2 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

18.06.2013г. в отношении ФИО2 решением Панинского районного суда Воронежской области установлен административный надзор сроком на шесть лет, со следующими административными ограничениями:

Обязательная явка в ОП№7 УМВД России по г. Воронежу 2 раза в месяц для регистрации.

Запрет на пребывании вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. до 06 час.

Запрет выезда за пределы Воронежской области.

Запрет пребывания в пивных ресторанах, винных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции.

17.01.2019г. дело административного надзора было прекращено на основании приговора Левобережною районного суда г. Воронежа и направлении ФИО2 к месту отбывания наказания.

19 ноября 2018г. Левобережным районным судом г. Воронежа ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., осужден за преступление по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, к 4 месяцам лишения свободы в ИК строгого режима при наличии в его действиях рецидива преступлений.

29.01.2019г. ФИО2 освободился по отбытию срока наказания. Срок погашения судимости в соответствии со ст. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ составляет 3 года, следовательно судимость у ФИО2. погашается 29.01.2022г.

Таким образом, ФИО2 Л.11. был освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, по месту жительства характеризуется неудовлетворительно, на проводимую профилактическую работу не реагирует, за пределами г. Воронежа есть знакомые, преступления совершал в ночное время суток, в состоянии алкогольного опьянения, в связи с чем имеются основания для установления в отношении него административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 29.01.2022 года, с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки на отметку в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц, в течение срока административного надзора с момента установления административного надзора; запрета на пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток; запрета пребывания в пивных, винных барах и ресторанах, рюмочных, а также иных местах, предназначенных для реализации и распития только алкогольной продукции; запрета выезда за пределы г. Воронежа и Воронежской области без уведомления сотрудника отдела полиции №7, осуществляющего административный надзор; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель административного истца Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу по доверенности ФИО1 заявленные требования поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с тем, что суд не признавал обязательной явку административного ответчика, суд считает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие ФИО2

Проверив представленные материалы, выслушав представителя органа полиции (административного истца), а также, мнение прокурора, полагавшего необходимым при указанных обстоятельствах установить в отношении осужденного административный надзор на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, исчисляемого за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня его постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 29 января 2022 года, а также административные ограничения, указанные в административном исковом заявлении за исключением ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, приходит к следующему.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных законом.

Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 УК Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).

Согласно ст. 273 КАС РФ, суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения, перечисленные в Федеральном законе, которые могут устанавливаться в отношении поднадзорного лица. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

Как установлено судом, 18.06.2013г. в отношении ФИО2 решением Панинского районного суда Воронежской области установлен административный надзор сроком на шесть лет, со следующими административными ограничениями:

Обязательная явка в ОП№7 УМВД России по г. Воронежу 2 раза в месяц для регистрации.

Запрет на пребывании вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 22 час. до 06 час.

Запрет выезда за пределы Воронежской области.

Запрет пребывания в пивных ресторанах, винных барах, рюмочных, в других местах, которые предназначены для реализации только алкогольной продукции (л.д.7-8).

В период нахождения под административным надзором ФИО2 совершено преступление, предусмотренное ст. 314.1 ч.2 УК РФ.

Приговором Левобережного районного суда г. Воронежа от 19.11.2018г. ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 4 месяца лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, судом признан рецидив преступлений (л.д.11-13).

Таким образом, административный ответчик имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

29.01.2019г. ФИО2 освободился по отбытию срока наказания (л.д.14).

Суд исходит из того, что имеются предусмотренные Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" основания для установления ФИО2 административного надзора и административных ограничений как лицу, освобождаемому из мест лишения свободы, имеющему непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы.

Срок погашения судимости в соответствии со сг. 86 ч. 3 п. «в» УК РФ составляет 3 года, следовательно судимость у ФИО2. погашается 29.01.2022г., который равен сроку погашения судимости за преступление небольшой тяжести, что соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 5 вышеназванного Федерального закона, а также п. "в" ч. 3 ст. 86 УК РФ.

Следует отметить, что административный надзор не является повторным наказанием и согласно ст. 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 названного закона преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Как следует из представленной в материалы дела характеристики, ФИО2 характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, со стороны соседей постоянно поступают жалоба (л.д.23).

В силу п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15) выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах.

При изложенных обстоятельствах суд находит необходимым для оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия, а также в целях защиты государственных и общественных интересов, предупреждения совершения административным ответчиком противоправных деяний, установить последнему административный надзор сроком до 29.01.2022 г., который подлежит исчислению со дня его постановки на учет в орган внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Одновременно с установлением административного надзора судом устанавливаются административные ограничения, виды которых предусмотрены ст.4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ.

С учетом того, что административный надзор служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд полагает необходимым возложить на ФИО2 ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.

Суд приходит к выводу о том, что поскольку из материалов дела усматривается, что преступление, за которое был осужден ФИО2 совершено в вечернее время, в период назначенного административного надзора также совершал административные правонарушения в ночное время, то суд находит необходимым возложить на ФИО2 ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток.

Также, учитывая характер и степень общественной опасности совершенных ФИО2 преступлений, обстоятельства их совершения, поведение осужденного за весь период отбывания наказания, а также в период установленного ранее административного надзора, данные характеризующие его личность суд находит необходимым возложить на ФИО2 ограничения в виде: запрета пребывания в пивных, винных барах и ресторанах, рюмочных, а также иных местах, предназначенных для реализации и распития только алкогольной продукции; запрещение выезда за пределы г. Воронежа и Воронежской области, без уведомления сотрудника отдела полиции, осуществляющего административный надзор.

Суд считает, что данные ограничения в настоящее время будут достаточными для оказания профилактического воздействия на ФИО2 в целях предупреждения совершения им преступлений и правонарушений.

Поскольку материалами не подтверждено посещение ФИО2 мест проведения массовых мероприятий и участиях в них, то суд не находит возможным возложить на ФИО2 данное административное ограничение.

При разрешении данного спора, суд учитывает, что в соответствии со ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ в дальнейшем ФИО2 не лишен права обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 272-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Отдела полиции № 7 УМВД России по г. Воронежу к ФИО2 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, на срок, установленный законодательством РФ для погашения судимости, исчисляемого за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания со дня его постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, то есть до 29 января 2022 года.

Установить ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22 часов до 06 часов следующих суток;

- запретить пребывание в пивных, винных барах и ресторанах, рюмочных, а также иных местах, предназначенных для реализации и распития только алкогольной продукции;

- запретить выезд за пределы г. Воронежа и Воронежской области, без уведомления сотрудника отдела полиции, осуществляющего административный надзор.

Разъяснить ФИО2, что несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административные ограничения или ограничения, установленные ему судом в соответствии с федеральным законом, и невыполнение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, обязанностей, предусмотренных федеральным законом, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ст. 19.24 КоАП РФ.

В случае неприбытия без уважительных причин лица, в отношении которого установлен административный надзор при освобождении из мест лишения свободы, к избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения в определенный администрацией исправительного учреждения срок, а равно самовольное оставление данным лицом места жительства, пребывания или фактического нахождения, совершенные в целях уклонения от административного надзора влечет уголовную ответственность по ст. 314.1 УК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение десяти дней, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме (составления мотивированного решения).

Решение изготовлено в окончательном виде 04 апреля 2019 года.

Председательствующий: Семенова Т.В.