Решение № 2-1888/2021 2-1888/2021~М-1723/2021 М-1723/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-1888/2021

Дело № 2-1888/2021

УИД 33RS0011-01-2021-003258-55

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Ковров 21 июля 2021 года

Ковровский городской суд Владимирской области в составе председательствующего судьи Кузнецовой Е.Ю., при секретаре Рябовой А.Ю., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации города Коврова Владимирской области к Муфазаловой Равзе об освобождении самовольно занятого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Коврова Владимирской области обратилась в суд с исковым заявлением к Муфазаловой Равзе (далее – ФИО2, ответчик) о возложении обязанности в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, путем:

демонтажа ограждения из профилированного листа высотой около 2 метров длиной 13,8 метров на расстоянии 3,0 метров с северо-западной стороны по <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>;

демонтажа части гаража из кирпича высотой около 2 метров протяженностью 3,0 метров на расстоянии 1 метр с северо-западной стороны по <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>;

демонтажа ограждения из профилированного листа высотой около 2 метров длиной 13,2 метров на расстоянии 4,8 метров с северо-восточной стороны по <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <данные изъяты>.

<данные изъяты> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова проведена проверка соблюдения земельного законодательства на указанном земельном участке.

В ходе проверки выявлено, что с северо-западной стороны со стороны <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии 3,0 метров длиной 13,8 метров расположено ограждение из профилированного листа, высота ограждения составляет 2 метра; на вышеуказанном земельном участке от границы земельного участка на расстоянии 1,0 метр протяженностью 3,0 метров расположен гараж из кирпича; с северовосточной стороны по <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии 4,8 метров длиной в 13,2 метров расположено ограждение из профилированного листа, высота ограждения составляет 2 метра.

Данное строение и ограждение занимает часть государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты> примерной площадью <данные изъяты> кв.м, правоустанавливающие документы на использование данной части земельного участка у ответчика отсутствуют.

<данные изъяты> ответчику выдано предписание <данные изъяты> об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, в срок до <данные изъяты>.

Вместе с тем, в управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова от Муфазаловой Равзы поступило заявление с просьбой помочь в оформлении разрешительной документации на дополнительно занимаемую территорию.

<данные изъяты> за исх. <данные изъяты> управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова сообщило, что заявителю необходимо подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо привести палисадник с соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки г. Коврова, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Коврова от <данные изъяты>.

Поскольку выявленные нарушения ответчиком не были устранены, постановлением от <данные изъяты> ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.

До настоящего времени самовольно занятый земельный участок ответчиком не освобожден. В результате противоправных действий ответчика нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, действующее земельное и градостроительное законодательство, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковое заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Владимирской области, в судебное заседание не явился, судебное извещение, направленное по адресу его регистрации, возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом путем направления судебного извещения по адресу её регистрации, которое возвращено в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, изложенным в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», извещение будет считаться доставленным адресату, если он не получил его по своей вине в связи с уклонением адресата от получения корреспонденции, в частности, если оно было возвращено по истечении срока хранения в отделении связи.

В п. 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Таким образом, судом были предприняты все предусмотренные гражданским процессуальным законодательством меры для извещения ответчика о месте и времени рассмотрения дела. Однако, ответчик не проявила заинтересованности в получении судебной корреспонденции, материалами дела подтверждается факт её уклонения от получения судебной корреспонденции, что свидетельствует о злоупотреблении процессуальными правами и недопустимо в силу положений ст. 35 ГПК РФ, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п.2 ст.3.3. Федерального закона от 25 октября 2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В силу п. 4.1 ст. 35 Устава муниципального образования городской округ город Ковров Владимирской области, утвержденного решениями Ковровского городского Совета народных депутатов от <данные изъяты>, от <данные изъяты> управление и распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к компетенции администрации г. Коврова.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ФИО2 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <данные изъяты>.

В результате проверки, проведенной <данные изъяты> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова на основании распоряжения о проведении плановой выездной от <данные изъяты>, установлено, что на вышеуказанном земельном участке расположен жилой дом, гараж, теплица, хоз.постройка.

С северо-западной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным по <данные изъяты> в кадастровом квартале <данные изъяты>. С северо-восточной стороны земельный участок граничит с земельным участком государственной неразграниченной собственности, расположенным по <данные изъяты> в кадастровом квартале <данные изъяты>.

Доступ на земельный участок ограничен, осуществляется с юго-восточной стороны, со стороны <данные изъяты> через металлическую дверь. Границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в соответствии с данными системы обеспечения градостроительной деятельности (ИнГЕО), предоставленными управлением благоустройства и строительно-разрешительной документации администрации г. Коврова, совпадает с линией застройки и проходит по фасаду дома по <данные изъяты>, а также со стороны <данные изъяты>.

По фактическому использованию северо-западная граница участка проходит со стороны земельного участка государственной неразграниченной собственности, расположенного по <данные изъяты>, частично по забору из профилированного листа, частично по ограждению из сетки-рабицы. Северо-восточная граница участка проходит со стороны земельного участка государственной неразграниченной собственности, расположенного по <данные изъяты>, частично по забору из профилированного листа, частично по ограждению из сетки-рабицы. Юго-восточная граница проходит со стороны <данные изъяты>, по забору из сетки-рабицы. Юго-западная граница проходит со стороны <данные изъяты>, частично по забору из сетки-рабицы и частично по ограждению из шифера.

В ходе обмера земельного участка 50-ти метровой мерной лентой выявлено, что с северо-западной стороны со стороны <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии 3,0 метров длиной 13,8 метров расположено ограждение из профилированного листа, высота ограждения составляет 2 метра; на вышеуказанном земельном участке от границы земельного участка на расстоянии 1,0 метр протяженностью 3,0 метров расположен гараж из кирпича; с северо-восточной стороны по <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии 4,8 метров длиной в 13,2 метров расположено ограждение из профилированного листа, высота ограждения составляет 2 метра.

Данные строение и ограждения занимают часть земельного участка из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты> примерной площадью <данные изъяты> кв.м.

Земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в собственности у ФИО2, и земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м., находящийся в кадастровом квартале <данные изъяты>, ФИО2 использует совместно. Документов, подтверждающих право пользования земельным участком площадь. <данные изъяты> кв.м., не предоставлено.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки <данные изъяты> от <данные изъяты>, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей, являющимися приложением к акту проверки.

<данные изъяты> ответчику выдано предписание <данные изъяты> об устранении нарушения земельного законодательства на земельном участке по адресу: <данные изъяты>, в срок до <данные изъяты>.

<данные изъяты> Постановлением о назначении административного наказания главного государственного инспектора Ковровского района и г. Коврова по использованию и охране земель ответчик признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1. КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок), ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 руб.

<данные изъяты> на основании распоряжения (приказа) органа муниципального контроля о проведении внеплановой выездной проверки от <данные изъяты> отделом муниципального контроля и технического надзора администрации г. Коврова Владимирской области проведена проверка исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от <данные изъяты>.

В ходе проверки установлено, что с северо-западной стороны со стороны <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии 3,0 метров длиной 13,8 метров расположено ограждение из профилированного листа, высота ограждения составляет 2 метра; на вышеуказанном земельном участке от границы земельного участка на расстоянии 1,0 метр протяженностью 3,0 метров расположен гараж из кирпича; с северо-восточной стороны по <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> на расстоянии 4,8 метров длиной в 13,2 метров расположено ограждение из профилированного листа, высота ограждения составляет 2 метра.

<данные изъяты> образом, предписание от <данные изъяты> не исполнено.

Указанные обстоятельства зафиксированы в акте проверки органом муниципального контроля гражданина от <данные изъяты>, отражены схематическом чертеже земельного участка, фототаблице, являющимся приложением к вышеуказанному акту проверки.

<данные изъяты> в управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова от ФИО2 поступило заявление об оформлении разрешительной документации на дополнительно занимаемую территорию. В заявлении указано, что в 2006 году она установила забор из листового железа высотой около двух метров на месте внешней границы палисадника с целью экономии средств, чтобы не устанавливать и забор и ограждение палисадника. На тот период каких-либо нормативных актов, регламентирующих конструктивные особенности забора, не имелось, претензий от прежней администрации по поводу установки ограждения к ней не имелось.

<данные изъяты> за исх. <данные изъяты> управление имущественных и земельных отношений администрации г. Коврова сообщило, что заявителю необходимо подготовить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории либо привести палисадник с соответствие с требованиями Правил землепользования и застройки г. Коврова, утвержденных решением Совета народных депутатов г. Коврова от <данные изъяты>.

В соответствии с п. 9.1. статьи 29 Правил землепользования и застройки города Коврова как в ранее действующей редакции, утвержденной решением Совета народных депутатов города Коврова от <данные изъяты>, так и в новой редакции, утвержденной решением Совета народных депутатов города Коврова от <данные изъяты>, перед фасадами жилых домов разрешается устройство палисадов для улучшения эстетического восприятия. Ограждения палисадов выполняются в случае, когда линия застройки совпадает с границей земельного участка и между линией застройки и тротуаром или пешеходной дорожкой имеется расстояние. Размер палисадников: глубина не более трех метров, высота ограждения не более одного метра. Ограждение должно быть прозрачным (решетчатым).

Из материалов дела следует, что ограждение спорного земельного участка не соответствует указанным параметрам, что не позволяет отнести спорную территорию к палисаду, допускаемому к размещению на землях общего пользования без оформления правоустанавливающих документов.

Кроме того, согласно материалам землеустроительного дела <данные изъяты> год по установлению в натуре границ земельного участка по <данные изъяты>, северо-западная граница указанного земельного участка установлена по фасаду жилого <данные изъяты>, который находится на одном уровне с гаражом, находящимся на данном земельном участке. В данном случае гараж выступает за фасад жилого дома в сторону <данные изъяты>, а следовательно, за границу земельного участка на 1 метр.

В связи с неисполнением предписания от <данные изъяты> в отношении ответчика <данные изъяты> составлен протокол <данные изъяты> об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В силу ст. ст. 25, 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В нарушение указанных положений Земельного кодекса Российской Федерации документов, подтверждающих право пользования на указанный земельный участок общей площадью примерно <данные изъяты> кв.м ответчиком не представлено.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае его самовольного занятия.

В соответствии с пп. 4 п. 2 вышеуказанной нормы закона, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Земельный участок, на котором установлены спорные ограждения и часть гаража, относится к землям государственной неразграниченной собственности, распоряжение которыми осуществляет администрация г. Коврова Владимирской области.

Учитывая, что в результате противоправных действий ответчика, выразившихся в использовании земельного участка без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов, нарушены права органа местного самоуправления на осуществление своих полномочий в области земельных правоотношений, действующее земельное законодательство, исковые требования администрации города Коврова являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, на основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует возложить на ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197-199, 233-235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации города Коврова Владимирской области удовлетворить.

Обязать ФИО2 Равзу, <данные изъяты> года рождения, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятый земельный участок ориентировочной площадью <данные изъяты> кв.м. из земель государственной неразграниченной собственности в кадастровом квартале <данные изъяты>, расположенный за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, путем:

демонтажа ограждения из профилированного листа высотой около 2 метров длиной 13,8 метров на расстоянии 3,0 метров с северо-западной стороны по <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>;

демонтажа части гаража из кирпича высотой около 2 метров протяженностью 3,0 метров на расстоянии 1 метр с северо-западной стороны по <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

демонтажа ограждения из профилированного листа высотой около 2 метров длиной 13,2 метров на расстоянии 4,8 метров с северо-восточной стороны по <данные изъяты> от установленной границы земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>

Взыскать с Муфазаловой Равзы, <данные изъяты> года рождения, в доход бюджета муниципального образования город Ковров Владимирской области государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчиком может быть подано в Ковровский городской суд заявление об отмене заочного решения в течение семи дней после получения копии решения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Ковровский городской суд, ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Ю. Кузнецова

Решение в окончательной форме принято судом 26 июля 2021 года.