Решение № 2А-4717/2025 2А-4717/2025~М-3975/2025 М-3975/2025 от 4 ноября 2025 г. по делу № 2А-4717/2025

УИД № 34RS0002-01-2025-007625-80

дело № 2а-4717/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Волгоград 29 октября 2025 г.

Дзержинский районный суд гор. Волгограда в составе председательствующего судьи Волковой Е.А.,

при ведении протокола секретарём судебного заседания Доценко Е.А.,

с участием представителя административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1

представителя административного ответчика УМВД России по г. Волгограду ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ОТН и РАМТС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, государственному инспектору ОТН и РАМТС Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действия должностных лиц, возложении обязанности,

установил:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к ОТН и РАМТС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, государственному инспектору ОТН и РАМТС Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действия должностных лиц, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что является собственником автомобиля <данные изъяты> государственный регистрационный знак №. ДД.ММ.ГГГГ он продал автомобиль ФИО5, денежные средства им поучены в полном объёме. ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением о снятии транспортного средства с регистрационного учёта. В удовлетворении его заявления было отказано. Истцу стало известно, что в ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель наложил ограничение на регистрационные действия. Таким образом, он не может снять с учёта автомобиль, новый собственник не может поставить на регистрационный учет. Все новые штрафы приходят на его имя, также транспортный налог начисляется ему. ФИО4 обратился с заявлением в прокуратуру, на которое ему ответили, что письменный договор купли-продажи является достаточным основанием для перехода права собственности. Однако, сотрудники ОТН и РАМТС Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> не стали обращать внимание, что договор купли-продажи имеет более раннюю дату, чем наложенное ограничение. Считает, что все это нарушает его права и законные интересы в связи с чем, просит признать незаконными действия должностных лиц УМВД по <адрес>, выразившиеся в отказе в исполнении заявления о снятии транспортного средства с учёта, возложить обязанность на должностных лиц ГУ МВД по <адрес> восстановить его нарушенные права.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены УМВД России по <адрес> и ГУ МВД России по <адрес>, в качестве заинтересованного лица привлечён <адрес> отдел судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес>.

Определением судья от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечён государственный инспектор ОТН и РАМТС Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> ФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, о дате судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель административного ответчика ГУ МВД России по Волгоградской области ФИО1, представитель административного ответчика УМВД России по г. Волгограду ФИО2 в судебном заседании поддержали представленные возражения, просили в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 отказать в полном объёме.

Представитель административного ответчика ОТН и РАМТС ГУ МВД России по <адрес>, административный ответчик государственный инспектор ОТН и РАМТС Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> ФИО3, представитель заинтересованного лица <адрес> отдела судебных приставов <адрес> ГУ ФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого действия (решения) нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов гражданина.

В силу ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 03 августа 2018 г. № 283-ФЗ (ред. от 31 июля 2025 г.) «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федерального закона № 283-ФЗ) регистрационные действия совершаются по обращению владельца транспортного средства или его представителя, а в установленных настоящим Федеральным законом случаях - по инициативе регистрационного подразделения.

Согласно ч.2 ст. 8 Федерального закона № 283-ФЗ прежний владелец транспортного средства имеет право обратиться с заявлением о прекращении государственного учета данного транспортного средства после отчуждения транспортного средства в случае:

1) заключения договора с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг или при его нотариальном удостоверении, вступления в законную силу судебного акта - непосредственно в регистрационное подразделение либо с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг;

2) заключения договора в простой письменной форме на бумажном носителе - непосредственно в регистрационное подразделение с представлением оригинала договора по истечении десяти дней со дня отчуждения транспортного средства.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 10 Федерального закона № 283-ФЗ, к регистрационным действиям относятся прекращение государственного учета транспортного средства - включение в соответствующую запись государственного реестра транспортных средств информации о временном прекращении допуска транспортного средства к участию в дорожном движении.

Порядок государственной регистрации транспортных средств также регламентируется Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 г. № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила), и Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России от 21 декабря 2019 г. № 950 (далее - Административный регламент).

К основаниям для отказа в совершении регистрационных действий относятся: 1) запрет на совершение регистрационных действий в случаях, предусмотренных частью 1 ст. 20 Федерального закона № 283-ФЗ; 2) неуплата в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, государственной пошлины за осуществление юридически значимых действий, связанных с государственной регистрацией транспортных средств; 3) обращение в регистрационное подразделение лица, не являющегося владельцем транспортного средства и (или) не имеющего полномочий его представлять; 4) непредставление документов, необходимых для совершения регистрационных действий в соответствии с порядком государственной регистрации транспортных средств, либо представление документов, исполненных карандашом либо имеющих подчистки или приписки, зачеркнутые слова и иные не оговоренные в них исправления, а также документов с серьезными повреждениями, не позволяющими однозначно истолковать их содержание; 5) отсутствие электронного паспорта транспортного средства (электронного паспорта шасси транспортного средства) со статусом "действующий" в системе электронных паспортов в отношении транспортного средства (шасси транспортного средства), на которое оформлен электронный паспорт; 6) непредставление транспортного средства для осмотра в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 16 настоящего Федерального закона; 7) наличие запретов и (или) ограничений, наложенных в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 20 Федерального закона № 283-ФЗ).

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 в лице представителя ФИО11 обратился в ОТН и РАМТС Госавтоинспекции Управления МВД России по городу Волгограду с заявлением (№) о прекращении регистрационного учета транспортного средства <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN №. К заявлению ФИО4 был приложен договор купли-продажи автомобиля от ДД.ММ.ГГГГ, заключённой между ФИО4 и ФИО12, доверенность на представление его интересов ФИО8

В этот же день ФИО4 отказано в совершении регистрационных действий с вышеуказанным транспортным средством, так как имеются запреты и (или) ограничения, наложенные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пп. 1.2 ч. 1 статьи 18 Федерального закона № 283-ФЗ государственный учет транспортного средства прекращается по заявлению владельца транспортного средства; по заявлению прежнего владельца транспортного средства в случае, если новый владелец данного транспортного средства в течение десяти дней со дня его приобретения не обратился в регистрационное подразделение для внесения.

При этом, согласно пункта 92.11 Административного регламента не подлежат регистрации в ГИБДД и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами в связи с наличием запретов и ограничений на совершение регистрационных действий, наложенных в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ответу Начальника ОТН и РАМТС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, согласно данным ФИС Госавтоинспекции, транспортное средство <данные изъяты>, № года выпуска, VIN №, зарегистрировано за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В настоящее время на указанный автомобиль наложено свыше 100 ограничений на совершение регистрационных действий службой судебных приставов в электронном виде.

Вместе с тем, взаимодействие между ФССП России и органами МВД России регламентируется совместным приказом Минюста России и МВД России № 178/565 от 29 августа 2018 г., утверждающим Порядок оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика.

Порядок предусматривает, что в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы ФССП России, её территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационный действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Постановлением правительства РФ ОТ 8 сентября 2010 г. №697 «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия» введена система межведомственного электронного взаимодействия, которая обеспечивает информационное взаимодействие в электронной форме между информационными системами федеральных органов исполнительной власти при исполнении государственных функций. К данной системе СМЭВ подключена ФИС ГИБДД-M и информационная система ФССП России.

В целях реализации вышеуказанного Постановления Правительства Российской Федерации, 14 декабря 2012 г. между ФССП и МВД России заключено Соглашение № 12/14-21/1/11806 об обмене информацией в электронном виде, которое предусматривает обмен в электронном виде сведениями, содержащимися в автоматизированных информационных системах.

В соответствии с вышеуказанными правовыми нормами, наложение (снятие) ограничений осуществляется в ФССП России и, в результате автоматизированного информационного взаимодействия информационных систем ФССП России и ФИС ГИБДД- М, с использованием СМЭВ, информация о наложении (снятии) ограничений в электронном виде загружается из ФССП России в ФИС ГИБДД-М.

Копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником, направляются в форме электронного документа с использованием СМЭВ в территориальные органы Министерства внутренних дел России по месту совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем самостоятельно, и отгружается в федеральную информационную систему Госавтоинспекции автоматически.

При этом ГУОБДД МВД России на постоянной основе обеспечивается получение посредством СМЭВ и последующая автоматизированная обработка в специальном сервисе ФИС ГИБДД-М, поступающих без участия человека копий в электронном виде постановлений судебных приставов о наложении и отмене запретов на регистрационные действия, в отношении транспортных средств.

Таким образом, в ходе информационного обмена в ФИС ГИБДД-М без участия сотрудников Госавтоинспекции через СМЭВ автоматизировано поступают и сохраняются электронные документы о наложении запретов и отмене запретов на регистрационные действия в отношении транспортных средств, о чем должностным лицам Госавтоинспекции централизовано посредством ФИС ГИБДД-М предоставляется соответствующая информация, в том числе при регламентных проверках, проводимых при оказании государственных услуг.

Из вышеизложенного следует, что вопросы наложения (снятия) ограничений (запретов) на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, приведённых сотрудниками ФССП, находятся в компетенции в ФССП России.

Сотрудники подразделений ГИБДД данными полномочиями не обладают, соответствующая техническая возможность отсутствует. В случае если ограничения на регистрационные действия введены приставом через СМЭВ, снять их может только сотрудник ФССП.

Доводы административного истца о том, что ограничения на совершение регистрационных действий с транспортным средством наложены судебными приставами уже после перехода права собственности на вышеуказанное транспортное средство от ФИО4 к ФИО7 не могут являться основанием к признанию действий административных ответчиков по отказу в прекращении государственного учёта незаконным, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия - действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст.64); а также меры принудительного исполнения - действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ст. 68).

К мерам принудительного исполнения отнесен, в том числе, арест как самостоятельная мера принудительного исполнения, применяемая исключительно во исполнение судебного акта об аресте имущества (п. 5 ч. 3 ст. 68 Закона № 229- ФЗ); арест, накладываемый на имущество должника в целях обеспечения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях (ст. 80 Закона № 229-ФЗ). Согласно п. 4 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», ограничения прав должника на его имущество отменяются судебным приставом-исполнителем при окончании исполнительного производства.

Перечень исполнительных действий, приведенный в ч. 1 ст.64 Закона № 229- ФЗ не является исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнен!: исполнительных документов (п. 17 ч.1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ). К числу таких действий относится установление запрета на совершение регистрационных действий.

Исчерпывающий перечень оснований для окончания исполнительного производства содержится в ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ, в частности, к таким основаниям относится фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместе с тем, согласно исполнительному производству № требования исполнительных документов должником не исполнены, задолженность не погашена.

Запреты на совершение регистрационных действий в отношении имущества должника наложены судебным приставом-исполнителем в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и оснований для их отмены не имеется.

Таким образом, административный ответчик, осуществляющий государственную регистрацию транспортных средств, не является органом, наложившим ограничение (запрет) на проведение регистрационных действий в отношении транспортного средства, принадлежащего административному истцу, следовательно, не наделен правом самостоятельного снятия наложенных ограничений.

В связи с чем, требования ФИО4 к ОТН и РАМТС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, государственному инспектору ОТН и РАМТС Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действия должностных лиц, возложении обязанности удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к ОТН и РАМТС Госавтоинспекции УМВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес>, УМВД России по <адрес>, государственному инспектору ОТН и РАМТС Госавтоинспекции Управления МВД России по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действия должностных лиц, возложении обязанности – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Дзержинский районный суд г. Волгограда в Волгоградском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 5 ноября 2025 года.

Судья Е.А. Волкова