Постановление № 5-68/2017 от 14 августа 2017 г. по делу № 5-68/2017

№ 5-68/2017 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Славгород 15 августа 2017 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Филиппова О.А., при секретаре Левковской О.В., с участием представителя привлекаемого к ответственности юридического лица ФИО6, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Администрации г. Славгорода Алтайского края (адрес 658820, <адрес>),

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 12 июля 2017 года № составленному начальником отделения надзора ОГИБДД МО МВД России «Славгородский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 часов 30 минут до 14 часов 00 минут при надзоре за дорожным движением на территории г. Славгорода Алтайского края на участках дорог <адрес>) выявлены нарушения правил содержания дорог, а именно:

1) на проезжей части <адрес> имеются многочисленные повреждения дорожного полотна в виде выбоин, посадок и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, так в районе здания <адрес>, на проезжей части имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, имеющей следующие размеры: длина 159 см., ширина 230 см., глубина 14 см., в районе здания <адрес>, на проезжей части имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, имеющей следующие размеры: длина 82 см., ширина 124 см., глубина 12 см.;

2) на проезжей части улицы <адрес> имеются многочисленные повреждения дорожного полотна в виде выбоин, посадок и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, так в районе здания <адрес> на проезжей части имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, имеющей следующие размеры длина 145 см., ширина 127 см., глубина 8,5 см., в районе здания 79 по ул. <адрес> на проезжей части имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, имеющей следующие размеры длина 125 см., ширина 120 см., глубина 9,5 см., в районе здания 85 по <адрес> на проезжей части имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, имеющей следующие размеры длина 150 см., ширина 215 см., глубина 12,5 см.;

3) на проезжей части <адрес> имеются многочисленные повреждения дорожного полотна в виде выбоин, посадок и иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью, так в районе здания <адрес> на проезжей части имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, имеющей следующие размеры длина 136 см., ширина 300 см., глубина 13 см., в районе здания 95 по <адрес> на проезжей части имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, имеющей следующие размеры длина 122 см., ширина 245 см., глубина 14 см., в районе здания 95 по <адрес> на проезжей части имеется повреждение дорожного полотна в виде выбоины, имеющей следующие размеры длина 212 см., ширина 202 см., глубина 10,5 см.

В связи с изложенными нарушениями не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, чем нарушен раздел 3 ГОСТа Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условию обеспечения безопасности дорожного движения», положения Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года №1090. Действия Администрации г. Славгорода Алтайского края квалифицированы по ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель Администрации г. Славгорода ФИО7 с названным протоколом не согласилась, пояснила, что все дороги, расположенные в пределах г. Славгорода переданы администрацией в хозяйственное ведение в МУП «Благоустройство г. Славгорода», которое и должно следить за их состоянием.

В соответствии с ч. 1 ст.12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из содержания названной правовой нормы следует, что состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ, образует в том числе нарушение правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии.

В силу п.12 ст.3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены ГОСТ Р 50597-93, утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 11 октября 1993 года № 221 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно разделу 3 ГОСТ Р 50597-93 проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Как следует из материалов дела, в вину Администрации г. Славгорода Алтайского края вменяется нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, выразившееся в наличии на участках улично-дорожной сети по <адрес> выявлены нарушения правил содержания дорог, выразившиеся в наличии на проезжих частях указанных улиц повреждений дорожного полотна в виде выбоин.

Факт совершения Администрацией указанного административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, актом № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), актом № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), актом № о выделенных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), актом № о выделенных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), актом № о выделенных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), актом № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), актом № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), актом № о выявленных недостатках в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), с приложенным фотоматериалом (измерения проводились при помощи рейки дорожной универсальной «РДУ-Кондор» с поверкой до 29.12.2017 г.

Указанные доказательства в совокупности подтверждают наличие в действиях Администрации г. Славгорода Алтайского края состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Учитывая характер совершенного правонарушения и то, что в связи с указанным административным правонарушением не наступило вредных последствий, а также имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, суд считает возможным снизить размер назначенного наказания до 100 000 руб. с применением ст.4.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу п.5 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся в частности: осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Частью 3 статьи 15 того же Федерального закона установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Уставом муниципального образования город Славгород Алтайского края, принятого решением Славгородского городского Собрания депутатов Алтайского края 22 сентября 2015 года № 8, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации отнесены к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии со ст.51 Устава муниципального образования город Славгород Алтайского края администрация города организует, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

На основании изложенного выше и руководствуясь ст.29.7, ст. 29.9 ч.1 п.1, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Администрацию г. Славгорода Алтайского края виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000 (Ста тысяч) рублей.

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Неуплата штрафа в указанный выше срок влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ с наказанием в виде штрафа в двойном размере или административного ареста на срок 15 суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Славгородский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А.Филиппова