Решение № 2А-314/2025 2А-314/2025~М-257/2025 М-257/2025 от 23 ноября 2025 г. по делу № 2А-314/2025

УИД 16RS0015-01-2025-000346-47

Копия Дело №2а-314/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2025 года с. Большие Кайбицы

Кайбицкий районный суд Республики Татарстан

в составе:

председательствующего судьи Нигматзяновой Э.А.,

при ведении протокола помощником судьи Уметбаевой Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Татарстан к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по пеням,

Установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №8 по Республике Татарстан (далее – Межрайонная ИФНС №8 по РТ) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о восстановлении срока, взыскании задолженности по пеням, мотивируя тем, что у административного ответчика имеется обязанность по уплате налогов, образовавшаяся в связи с наличием имущества: автомобили легковые, государственный регистрационный знак №, Марка/Модель HYUNDAI Н-100 (AU), VIN:№, 2006 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобили легковые, государственный регистрационный знак №, Марка/Модель MITSUBISHI OUTLANDER 2.0, VIN:№, 2012 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; автомобили грузовые (кроме включенных по коду 57000), государственный регистрационный знак №, Марка/Модель №, VIN:№, 2012 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; автомобили грузовые (кроме включенных по коду 57000), государственный регистрационный знак №, Марка/Модель ЛАДА FS035L LADA LARGUS, VIN:№, 2016 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; автомобили легковые, государственный регистрационный знак №, Марка/Модель HYUNDAI Н-1, VIN:№, 2021 года выпуска, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 1900 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 2292 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 186 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес> дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 8029381,9 кв.м, с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 212 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 4191000 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом, площадью 60 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; училище №, площадью 328,3 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; квартиры, площадью 45,3 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; квартиры, площадью 18,4 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, дата утраты права ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальный жилой дом, площадью 28,6 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; магазин, площадью 73,1 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом, площадью 112,8 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, административный ответчик в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на учете в качестве индивидуального предпринимателя.

В связи с тем, что в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации сроки должником налоги уплачены не были, на сумму недоимки в соответствии со статьей 75 НК РФ налоговым органом начислены пени. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога явилось основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. В установленный в требовании (ях) срок (и) налогоплательщик не уплатил указанную сумму.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № по Кайбицкому судебному району Республики Татарстан вынесено определение об отказе в принятии заявления.

До настоящего времени задолженность административным ответчиком не погашена.

Просят восстановить срок на подачу административного искового заявления; взыскать с ФИО1 задолженность по пеням в размере 3066 рублей 74 копейки за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просит о рассмотрении дела без участия представителя налогового органа.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (часть 6 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу статьи 57 Конституции Российской Федерации, подпункта 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В силу положений, закрепленных в статье 44 Налогового кодекса Российской Федерации, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных данным Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В частности, обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается с возникновением обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Подпункт 4 пункта 1 статьи 59 Кодекса гласит, что безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

В силу пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации)

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Таким образом, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд начинает течь с даты, принятия решения по заявлению о вынесении судебного приказа.

Судом установлено, что административному ответчику принадлежат следующие объекты налогообложения: автомобили легковые, государственный регистрационный знак №, Марка/Модель: HYUNDAIH-100 (AU), 2006 года выпуска, VIN:№, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; автомобили грузовые (кроме включенных по коду 57000), государственный регистрационный знак №, Марка/Модель: №, VIN:№, 2012 года выпуска, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 1900 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 2292 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 186 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 1500 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 212 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок, площадью 4191000 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом, площадью 60 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; училище, площадью 328,3 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; квартира, площадью 45,3 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; индивидуальный жилой дом, площадью 28,6 кв.м с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ; магазин, площадью 73,1 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ; жилой дом, площадью 112,8 кв.м с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, дата регистрации права: ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст.60, 70 Налогового кодекса Российской Федерации ФИО1 административным истцом направлено требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21); № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16).

В установленные в указанных требованиях сроки задолженность административным ответчиком не оплачена.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования о уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

К уважительным причинам для восстановления срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им такой степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка обжалования.

Из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине в течение шестимесячного срока.

Как следует из материалов дела, требование № сформировано по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, предельный срок исполнения ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, установленный законом срок для обращения в суд в исковом порядке истек ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № по Кайбицкому судебному району Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ в принятии заявления МРИ ФНС №8 по Республике Татарстан отказано в связи с пропуском срока подачи административного искового заявления.

Согласно штампу на конверте, административный иск направлен через Почту России в Кайбицкий районный суд Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о пропуске установленного законом срока обращения в суд с административным исковым заявлением.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, положения статьи 95 КАС РФ устанавливают возможность восстановления судом пропущенного процессуального срока и направлены на расширение гарантий судебной защиты прав и законных интересов участников административного судопроизводства. Вопрос же о возможности восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

В качестве уважительной причины пропуска срока обращения в суд представитель налоговой инспекции ссылался на высокую загруженность в работе инспекции, переходом на новую систему учета – Единый налоговый счет, выявлением задолженности, по которой отсутствуют меры взыскания, а также на обоснованность требований по праву.

Указанные обстоятельства не могут быть расценены судом в качестве уважительной причины пропуска процессуального срока, поскольку у налогового органа имелось достаточно времени для оформления административного иска в установленном законом порядке. Тем более, что налоговая инспекция является профессиональным участником налоговых правоотношений, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций. В данном случае пропущенный срок на подачу заявления в суд является значительным, не позволяющим суду его восстановить.

В данном конкретном случае своевременность подачи заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом, и как следствие, срок подачи административного искового заявления, предусмотренный частью 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, пропущен налоговым органом без уважительных причин.

Таким образом, приведенные нормы, регулирующие процедуру принудительного взыскания сумм налоговой задолженности с физических лиц, не предполагают произвольного и бессрочного взыскания сумм налоговой задолженности.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительных причин, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из изложенного, требование налогового органа о взыскании налоговой задолженности не подлежит удовлетворению, поскольку принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, производиться не может.

Контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов и страховых взносов, соответствующих пеней, штрафов, процентов составляет главную задачу налоговых органов, что следует из положений статьи 6 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 N 943-1 №О налоговых органах Российской Федерации№. Для выполнения указанной задачи налоговым органам определена соответствующая компетенция, разработаны и внедрены специальные механизмы и практики для реализации полномочий в целях исполнения указанной задачи, включая налоговый контроль, взыскание недоимки, пени, а также штрафов в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, налоговый орган, имея установленную законом обязанность и возможность обратиться с требованием в порядке искового производства в установленный срок, надлежащих мер по своевременному взысканию задолженности не предпринял.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 08.02.2007 N 381-ОП установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика). Установление сроков направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов, поэтому допущение неограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении ходатайства межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Татарстан о восстановлении пропущенного срока на подачу административного иска, отказать.

В удовлетворении административного искового заявления межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №8 по Республике Татарстан к ФИО1 о взыскании задолженности по пеням, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Кайбицкий районный суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.