Решение № 2А-169/2019 2А-169/2019~М-139/2019 М-139/2019 от 7 мая 2019 г. по делу № 2А-169/2019

Дело № 2а-169/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 мая 2019 года с. Карпогоры

Пинежский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Жук О.Ю., при секретаре судебного заседания Усыниной Е.Н.,

с участием помощника прокурора Пинежского района Архангельской области Моисеенко В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1,

у с т а н о в и л:

Отдел министерства внутренних дел России по Пинежскому району (далее ОМВД России по Пинежскому району) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных административных ограничений ФИО1 в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

В обоснование заявления указал, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 решением Исакогорского районного суда г. Архангельска установлен административный надзор до ДД.ММ.ГГГГ включительно, при этом ему установлено административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ решением Пинежского районного суда установлено дополнительное ограничение в виде общего количества четырех явок в месяц по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО1 после вступления в законную силу решения Пинежскго районного суда об установлении дополнительных ограничений мер к исправлению не предпринимает, неоднократно привлекался к административной ответственности: ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к обязательным работам 28 часов; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к административному аресту на 12 суток; ДД.ММ.ГГГГ по ст. 19.24 ч. 3 КоАП РФ к административному аресту на 7 суток;ДД.ММ.ГГГГ по ст. 20.21 КоАП РФ – к административному штрафу 510 рублей.

Представитель ОМВД России по Пинежскому району ФИО2 просила рассмотреть административное исковое заявление без её участия.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, не возражал против возложения на него дополнительных административных ограничений, просил рассмотреть дело без его участия.

Учитывая принцип диспозитивности, в соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

Заслушав заключение помощника прокурора Пинежского района Моисеенко В.С., полагавшего необходимым требования ОМВД России по Пинежскому району удовлетворить, исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее Федеральный закон № 64-ФЗ) наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Частью третьей статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ установлено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно частям первой и второй статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным.

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

Суд вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

В силу положений пункта 13 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В судебном заседании установлено, что приговором Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к <данные изъяты> месяцам лишения свободы, с применением ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком <данные изъяты> месяцев. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Пинежского районного суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отменено условное осуждение по приговору от ДД.ММ.ГГГГ, и он направлен для дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы на <данные изъяты> месяца в исправительную колонию строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ решением Исакогорского районного суда гор. Архангельска в отношении ФИО1, освобожденного из мест лишения свободы, являющегося лицом, имеющим непогашенную и неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, вследствие чего подпадает под действие п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», был установлен административный надзор сроком по ДД.ММ.ГГГГ включительно, и установлено административное ограничение в виде явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в соответствии с установленным данным органом графиком.

Решение Исакогорского районного суда гор. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из решения, административный надзор в отношении ФИО1 был установлен на основании п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-1 УФСИН РФ по Архангельской области по отбытию наказания.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 поставлен на учет в ОМВД России по Пинежскому району, заведено дело об административном надзоре. С правами и обязанностями поднадзорное лицо было ознакомлено, ему разъяснены правила и условия административного надзора, определен график для регистрации. С графиком явки, условиями административного надзора ФИО1 был ознакомлен, что подтверждается его подписью (л.д.4,20-23).

На момент рассмотрения настоящего дела установленный в отношении ФИО1 решением суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора не истек.

Решением Пинежского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворено административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО1, в отношении суд дополнил ранее установленные административные ограничения дополнительной явкой на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, установив их общее количество в виде четырех.

В судебном заседании установлено, что находясь под административным надзором, в течение года ФИО1 неоднократно совершал административные правонарушения против порядка управления и посягающие на общественный порядок.

Так, постановлениями мирового судьи судебного участка № Пинежского судебного района, вступившими в законную силу, ФИО1 привлекался к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ: ДД.ММ.ГГГГ к административному наказанию в виде обязательных работ (л.д.24-25), ДД.ММ.ГГГГ к административному наказанию в виде административного ареста на срок 12 суток (л.д.26-27); ДД.ММ.ГГГГ к административному наказанию в виде административного ареста на срок 7 суток (л.д.28-19). Вступившим в законную силу постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Пинежскому району от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлекался к административной ответственности в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей по ст. 20.21 КоАП РФ (л.д.30).

Согласно справке – характеристике от ДД.ММ.ГГГГ, представленной УУП ОМВД России по Пинежскому району ФИО8, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес><адрес>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, <адрес> совместно с отцом ФИО9. ФИО1 в настоящее время нигде не работает, ведёт антиобщественный образ жизни – злоупотребляет спиртными напитками, мер к официальному трудоустройству не предпринимает. Холост. В течение года неоднократно привлекался к административной ответственности. Примененные меры наказания в виде административных арестов к ФИО1 должного воздействия на него не оказывают, так как последний продолжает совершать правонарушения (л.д. 31).

Из материалов дела следует, что у ФИО1 имеется неснятая и непогашенная судимость по приговору Пинежского райнного суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст. 158 ч.3 п. «а.2», ст. 158 ч. 2 п. «б» УК РФ (л.д.14-15,9), которым установлено совершение ФИО1 хищений, в том числе в вечернее время в период с 21 часа до 23 часов.

Таким образом, принимая во внимание сведения о поведении и образе жизни ФИО1 в период административного надзора, а также, учитывая сведения о привлечении к административной ответственности ФИО1 постановлениями заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по Пинежскому району и мировым судьей судебного участка № Пинежского судебного района Архангельской области, принимая во внимание наличие судимости за совершение преступления в вечернее время (до 23 часов), учитывая мнение прокурора, суд считает, что требования ОМВД России по Пинежскому району подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, в целях защиты прав и законных интересов неопределенного круга лиц и публичных интересов, охраны правопорядка суд считает необходимым установить ФИО1 дополнительное административное ограничение в виде запрещения поднадзорному лицу пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ, ст.ст. 272, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Отдела министерства внутренних дел России по Пинежскому району об установлении дополнительного административного ограничения ФИО1 - удовлетворить.

Дополнить ранее установленные в отношении ФИО1 административные ограничения административным ограничением в виде запрещения ФИО1 пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, с 22 часов до 6 часов следующего дня.

Копию решения вручить под расписку лицам, участвующим в деле.

Апелляционная жалоба, представление могут быть поданы в Архангельский областной суд через Пинежский районный суд Архангельской области в течение 10 дней со дня его принятия, в порядке, установленном главой 34 КАС РФ.

Мотивированное решение изготовлено 08 мая 2019 года.

Судья (Жук О.Ю.)