Решение № 2-1318/2021 2-1318/2021~М-951/2021 М-951/2021 от 7 июня 2021 г. по делу № 2-1318/2021

№

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 июня 2021 г. г. Астрахань

Трусовский районный суд города Астрахани в составе: председательствующего судьи Иноземцевой Н.С., при секретаре Кузьминой Е.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственное учреждение- центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № об обжаловании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственное учреждение- центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № об обжаловании решения, возложении обязанности, в котором просит о признании решения УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении обязанности. В обоснование заявленных исковых требований истец указывает на то, что 05.06.2020г. обратилась с заявлением в УПФР в <адрес> о назначении досрочной страховой пенсии в связи с достижением 25-летнего стажа педагогической деятельности.

Решением Пенсионного фонда в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. истице было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку специальный стаж на момент обращения составил 23 года 1 месяц 27 дней.

Ответчик исключил из специального стажа период работы периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ.- нахождение на курсах повышения квалификации (27 дней); с <данные изъяты> – работа в должности учителя МКОУ «СОШ <адрес>» (2 года 7 месяцев 7 дней).

Истица считает отказ неправомерным, поскольку она весь период времени осуществляла педагогическую деятельность, и на дату обращения за пенсией у нее имелся необходимый специальный стаж. В связи с чем, истица просит суд признать неправомерным отказ во включении в специальный стаж для расчета пенсионного капитала периодов ее работы, включить в подсчет специального стажа периодов работы, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а так же назначить досрочную пенсию с момента обращения, то есть с 05.06.2020г.

В судебном заседании истец ФИО1 представила заявление об уточнении исковых требований в новой редакции, в котором просила: признать незаконным решение УПФР в <адрес> № от 10.06.2020г. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, а именно в части исключения из специального стажа периодов: с <данные изъяты> – нахождение на курсах повышения квалификации;

С <данные изъяты>. – работа в должности учителя в МКОУ»СОШ <адрес>».

Обязать включить указанные периоды в страховой стаж истца за осуществление деятельности в учреждениях для детей и назначить пенсию с 05.06.2020г.

Представитель истца по устному ходатайству ФИО4 требования истца поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 оставила решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица МКОУ «СОШ <адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

Дело рассмотрено в отсутствие сторон, в порядке ст.167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Закона РФ "Об образовании" педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (часть 8 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской <...>

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях", засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности, список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Пунктом 1 раздела "Наименование должностей" Списка от 29.10.2002 N 781, подлежащего применению к спорным отношениям, предусмотрены должности учителя и педагога, деятельность которых связана с образовательным (воспитательным) процессом, а пунктом 1.1 раздела "Наименование учреждений" этого же списка - общеобразовательные учреждения, в том числе школы всех наименований.

Из изложенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Такое право имеют учителя, педагоги, осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в школах всех наименований. Периоды их работы после 1 сентября 2000 г. по общему правилу засчитываются в специальный стаж при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (пункт 4 Правил от 29 октября 2002 г. N 781).

Судом установлено, что 05.06.2020г. истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Управления Пенсионного фонда России в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого страхового стажа за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Как следует из трудовой книжки АТ-V11 № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 в спорные периоды работала в должности учителя МКОУ «СОШ <адрес>».

В решении № от ДД.ММ.ГГГГ. указывается на то, что не включены в период специального страхового стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Занимаемая истцом должность, характер работы предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях ".

Трудовым законодательством ст. 187 ТК РФ предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальных стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, судом установлено, что для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы в связи с чем, периоды такого обучения должны расцениваться как продолжение педагогической деятельности. Курсы относятся непосредственно к профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на упомянутые курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что поскольку ФИО1 была работодателем направлена на курсы повышения квалификации, следовательно, указанные периоды, подлежит включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии. Вместе с тем, данный факт подтверждается сведениями о стаже.

В соответствии с п. 1 ст. 14 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа, периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированном) учета.

Представление сведений индивидуального (персонифицированного) учета застрахованного лица является в силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанностью работодателя истца.

Отсутствие подтверждения уплаты страхователем страховых взносов за спорные периоды не может являться основанием для возложения неблагоприятных последствий в области пенсионного обеспечения и не лишает истца права на включение указанных периодов его работы в страховой стаж.

Судом учтено, что при рассмотрении дела сведения в отношении спорных периодов откорректированы и приняты пенсионным органом.

Учитывая, что условия труда в спорные периоды документально подтверждены, данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу о необходимости включения спорных периодов работы истца в страховой стаж за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно положениям ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В нарушение указанных норм законодательства представителем ответчика не представлено доказательств, подтверждающих невозможность включения истице в специальный стаж периодов работы.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, согласно ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО1 к Государственное учреждение- центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № об обжаловании решения, возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным решение УПФР в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии, а именно в части исключения периодов:

ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в МКОУ»СОШ <адрес>».

Обязать Государственное учреждение- центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № включить периоды :

ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

ДД.ММ.ГГГГ – работа в должности учителя в МКОУ»СОШ <адрес>». в страховой стаж истца за осуществление деятельности в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение- центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № назначить ФИО1 пенсию с 05.06.2020г.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца через Трусовский районный суд <адрес> в судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.06.2021г.

Председательствующий судья Иноземцева Н.С.