Решение № 2А-1940/2024 2А-1940/2024~М-1825/2024 М-1825/2024 от 9 сентября 2024 г. по делу № 2А-1940/2024

Дело №2а-1940/2024

УИД 73RS0013-01-2024-003943-46


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 сентября 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Тимошенко Н.А., с участием старшего помощника Ульяновского транспортного прокурора Четвертакова А.В., при секретаре Кечаевой С.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску и.о. Ульяновского транспортного прокурора Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о прекращении права управления транспортным средством – маломерным судном, понуждении прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ульяновского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с указанным административным иском к ФИО1 В обоснование заявления указано, что в ходе проведенной Ульяновской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства о безопасности движения внутреннего водного транспорта, установлено, что Центром ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО2 выдано удостоверение на право управления маломерным судном №* от (ДАТА), он имеет право управления маломерным судном. Вместе с тем, ФИО1 в (ДАТА). проходил обследование в ГБУЗ «Ульяновская областная психиатрическая больница им.В.А.Копосова», в ходе которого ему поставлен диагноз «Органическое расстройство личности в следствие нейроинфекции». При наличии данного заболевания ФИО1 не вправе осуществлять управление транспортными средствами - маломерным судном, являющимся источником повышенной опасности.

Просит прекратить право ФИО1 на управление транспортным средством – маломерным судном, возникшее (ДАТА) на основании удостоверения на право управления маломерным судном №*.

В судебное заседание представитель административного истца помощник прокурора Ляхов М.С. не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, ранее участвуя в судебном заседании иск к ответчику ФИО1 поддержал по доводам, изложенным в нем. Дополнив, что в иске присутствует техническая неточность в указании пункта Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством. В части требований к ответчикам МЧС России и ГУ МЧС России по Ульяновской области требования не додержал. Просил об удовлетворении иска.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Четвертаков А.В. выразил позицию, аналогичную по доводам помощника прокурора Ляхова. Просил иск к ФИО1 удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, каких-либо возражений относительно исковых требований не представил.

Представитель административного ответчика ГУ МЧС России по Ульяновской области ФИО3, действующая на основании доверенности иск не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, считают себя ненадлежащими ответчиками. Просила в иске к МЧС России и ГУ МЧС России по Ульяновской области отказать.

Представитель административного ответчика МЧС России в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, согласно которому иск не признают, считают себя ненадлежащими ответчиками. Просят МЧС России и ГУ МЧС России по Ульяновской области исключить из числа ответчиков.

Учитывая положения ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд определил рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, заинтересованных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от (ДАТА) N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон "О безопасности дорожного движения").

В силу пунктов 1 и 4 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от (ДАТА) N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 1 раздела I. Психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями), которого к числу таких противопоказаний относятся заболевания:

1. Органические, включая симптоматические, психические расстройства

F00 - F09

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, государство в лице органов законодательной и исполнительной власти, действующих на основании закона, обязано устанавливать определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, это согласуется со статьей 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (определения от (ДАТА) N 118-О, от (ДАТА) N 2158-О, от (ДАТА) N 464-О и др.).

В пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от (ДАТА) N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" разъяснено, что под владельцем источника повышенной опасности следует понимать юридическое лицо или гражданина, которые используют его в силу принадлежащего им права собственности, права хозяйственного ведения, оперативного управления либо на других законных основаниях (например, по договору аренды, проката, по доверенности на право управления транспортным средством, в силу распоряжения соответствующего органа о передаче ему источника повышенной опасности).

Пунктом "д" части 11 статьи 1 Федерального закона от (ДАТА) N 16-ФЗ "О транспортной безопасности" (в ред. Федерального закона от (ДАТА) N 53-ФЗ) установлено, что транспортные средства - устройства, предназначенные для перевозки физических лиц, грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, животных или оборудования, установленных на указанных транспортных средствах устройств, в значениях, определенных транспортными кодексами и уставами, и включающие в себя суда, используемые на внутренних водных путях для перевозки пассажиров, за исключением прогулочных судов, спортивных парусных судов, и (или) для перевозки грузов повышенной опасности.

В соответствии с абз. 5 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, судно - самоходное или несамоходное плавучее сооружение, используемое в целях судоходства, в том числе судно смешанного (река - море) плавания, паром, дноуглубительный и дноочистительный снаряды, плавучий кран и другие технические сооружения подобного рода.

Согласно абз. 16 ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, маломерным судном является судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей, на котором не должно превышать двенадцать.

В соответствии с пунктом 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных приказом МЧС России от (ДАТА) N 487, к управлению маломерными судами, подлежащими государственной регистрации в реестре маломерных судов, допускаются лица, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Из системного толкования вышеприведенных норм права следует, что управление маломерными судами лицами, имеющими медицинские противопоказания к данному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников водных путей сообщения и судоходства, и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности движения при осуществлении деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Исходя из положений ст. 1079 Гражданского кодекса РФ и п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от (ДАТА) N 1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека.

На основании ч. 1 ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В судебном заседании из материалов дела установлено следующее.

(ДАТА) ФИО1 обратился инспекторское отделение по оказанию государственных услуг (<адрес>) центра Государственной инспекции по маломерным суднам ГУ МСЧ России по Ульяновской области с заявлением о предоставлении государственной услуги по аттестации на право управления маломерным судном. ФИО1 был предоставлен пакет документов, в том числе справка о годности к управлению маломерным судном с формулировкой» противопоказаний не имеет, выданной КБ №172 Филиал №2 ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России (л.д.69,70), ФИО1 было выдано удостоверение на право управления маломерным судном Гидроциклом сроком действия (ДАТА)-(ДАТА) (л.дд.12-13).

Согласно справке от (ДАТА) ГКУЗ «УОКПБ им В.А.Копосова» ФИО1 под диспансерным наблюдением не находится, в (ДАТА) обследование по направлению РВК. Диагноз: «<данные изъяты> (л.д.47). Из копии медицинской карты амбулаторного больного ФИО1 следует, что (ДАТА) ему был установлен диагноз: <данные изъяты>. Из акта №* и протокола ВК о решении вопроса о постановке на консультативное наблюдение от (ДАТА) следует, что решением ВК признана нуждаемость ФИО1 в консультативном наблюдении.

Вместе с тем, из сообщения КБ №* филиала №* ФГБУ ФНКЦРиО ФМБА России следует, что на учете в психоневрологическом диспансере ФИО1 не состоит. Сведений об оказании ему консультативного наблюдения не представлено.

Из копии выписки и из решения призывной комиссии <адрес> и сообщения Военного Комиссариата следует, что ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе ст.14б (органические психические расстройства при умеренно выраженных психических нарушениях) и др.,

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состояние здоровья административного ответчика не обеспечивает безопасного управления маломерными судами, а медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами с учетом имеющегося у него заболевания являются основанием для прекращения действия права на управление транспортными средствами - маломерными судами в соответствии с положениями Федерального закона "О безопасности дорожного движения". Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении маломерным судном соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников водных путей сообщения и судоходства.

С учетом наличия у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд считает заявленные требования Ульяновского транспортного прокурора о прекращении права ФИО1 на управление маломерным судном обоснованным и подлежащими удовлетворению.

Поскольку прокурор исковые требования к МЧС России и ГУ МЧС России по Ульяновской области не поддержал, однако отказ от иска не заявил, в удовлетворении иска к ответчикам МЧС России и ГУ МЧС России по Ульяновской области надлежит отказать.

Данное решение является основанием для внесения в единую информационную систему ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области сведений о прекращении действия права управления ФИО1 на управление транспортным средством маломерным судном, возникшее на основании удостоверения №*, выданного (ДАТА) Центром ГИМС Главного управления МЧС России по <адрес> и о прекращении действия удостоверения №*, выданного (ДАТА) Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Ульяновской области.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление и.о. Ульяновского транспортного прокурора Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО1, Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о прекращении права управления транспортным средством – маломерным судном, понуждении прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном удовлетворить частично.

Прекратить право ФИО1, (ДАТА) года рождения, паспорт №*, управления маломерным судном, возникшее на основании удостоверения №*, выданного (ДАТА) Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Ульяновской области.

В удовлетворении иска и.о. Ульяновского транспортного прокурора Ульяновской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ульяновской области, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий о понуждении прекратить действие удостоверения на право управления маломерным судном, отказать.

Настоящее решение является основанием для внесения в единую информационную систему ГИМС ГУ МЧС России по Ульяновской области сведений о прекращении действия права управления ФИО1 на управление транспортным средством маломерным судном, возникшее на основании удостоверения №*, выданного (ДАТА) Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Ульяновской области и о прекращении действия удостоверения №*, выданного (ДАТА) Центром ГИМС Главного управления МЧС России по Ульяновской области.

Взыскать с ФИО1, (ДАТА) года рождения, паспорт №* в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 24.09.2024.

Председательствующий судья Н.А. Тимошенко