Решение № 2А-2917/2023 2А-2917/2023~М-2504/2023 М-2504/2023 от 5 декабря 2023 г. по делу № 2А-2917/2023

Дело № 2а-2917/2023

УИД № 36RS0001-01-2023-003359-45


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 декабря 2023 года г. Воронеж

Железнодорожный районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Толубаева Д.Н.,

при секретаре Зелепукине А.А.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью ЮФ «Нерис» к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ООО ЮФ «Нерис» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, начальнику отделения старшему судебному приставу-исполнителю Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным действий по ненаправлению постановления об окончании исполнительного производства, обязании устранить допущенные нарушения.

В исковом заявлении указано, что на исполнении в Железнодорожном РОСП г. Воронежа находился судебный приказ № 2-331/2017 от 07.03.2017. 26.05.2023 судебным приставом вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Однако указанное постановление в установленный срок с приложением подлинника исполнительного документа взыскателю направлено не было.

Считая свои права нарушенными, административный истец обратился в суд и просит:

- признать незаконным, нарушающим права взыскателя действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2, выразившееся в не направлении в адрес административного истца постановления об окончании исполнительного производства № 105290/21/36030-ИП от 26.05.2023 и невозврате исполнительного документа судебного приказа № 2-331/2017 от 07.03.2017;

- обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 направить в адрес административного истца постановление об окончании исполнительного производства № 105290/21/36030-ИП от 26.05.2023 и судебный приказ № 2-331/2017 от 07.03.2017;

- в случае утраты судебного приказа № 2-331/2017 от 07.03.2017 обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО2 обратиться в суд за выдачей дубликата утраченного исполнительного производства.

В судебном заседании представитель административного ответчика – начальника отделения старшего судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, административного ответчика УФССП России по Воронежской области ФИО1 полагал заявленные административные исковые требования не подлежащими удовлетворению, поскольку судебным-приставом исполнителем выполнены все требования ФЗ «Об исполнительном производстве» в установленный срок.

Представитель административного истца, административный ответчик судебный пристав-исполнитель Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2, начальник отдела – старший судебный пристав Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО3, представитель административного ответчика УФССП России по Воронежской области, заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом.

От представителя административного истца имеется заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

В соответствии со ст.ст.150, 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов, соблюдения сроков обращения в суд возлагается на административного истца.

На административного ответчика судом возложена обязанность по доказыванию соблюдения требований нормативных актов, устанавливающих полномочия, порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

С учетом требований ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, административный истец обратился в суд с настоящим иском 17.10.2023, т.е. в пределах десятидневного срока с того момента, когда ему стало известно о нарушении своих прав.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона от 02 октября 2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ч. 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ "О судебных приставах" (с изменениями) судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В судебном заседании установлено, что на исполнении Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области находилось исполнительное производство № 105290/21/36030-ИП от 19.11.2021, возбужденное на основании судебного приказа № 2-331/2017 от 07.03.2017, выданного мировым судьей судебного участка № 10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области, с предметом исполнения: задолженность в размере 215946,33 рублей в отношении должника ФИО4 в пользу взыскателя ООО ЮФ «Нерис».

Постановлением СПИ от 26.05.2023 исполнительное производство № 105290/21/36030-ИП окончено с возвращением исполнительного документа взыскателю.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях:

3) возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из ч. 6 ст. 47 Федерального закона РФ от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:

1) взыскателю и должнику;

2) в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ;

3) в банк или иную кредитную организацию, другую организацию или орган, исполнявшие требования по установлению ограничений в отношении должника и (или) его имущества;

4) в организацию или орган, осуществлявшие розыск должника, его имущества, розыск ребенка.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ, доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Доказательств подтверждающих факт направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства по исполнительному производству № 105290/21/36030-ИП от 26.05.2023 с приложением исполнительного документа судебного приказа № 2-331/2017 от 07.03.2017 стороной административных ответчиков не представлено.

Одновременно с этим из пояснений представителя административных ответчиков следует, что место нахождения подлинника исполнительного документа судебного приказа № 2-331/2017 от 07.03.2017 не известно.

Судебным приставом-исполнителем Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области принимаются меры к его отысканию.

Таким образом, административные исковые требования ООО ЮФ «Нерис» подлежат удовлетворению, поскольку действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя нашло свое подтверждение в ходе рассмотрения дела и является незаконным.

Одновременно с этим суд полагает необходимым отметить следующее.

Восстановление утраченных исполнительных производств регулируется Положением об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств, утвержденного Приказом ФССП России от 28.09.2015 г. № 455.

В соответствии с пунктом 1.3 Положения при выявлении фактов утраты материалов исполнительных производств незамедлительно принимаются меры по их восстановлению, а также иные меры, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами ФССП России.

Согласно пункта 2 указанного Положения, обязанность по восстановлению материалов исполнительных производств утраченных при регистрации и исполнении возлагается на начальника отдела - старшего судебного пристава структурного подразделения территориального органа ФССП России, допустившего их утрату.

Судебный пристав-исполнитель в обязательном порядке незамедлительно обращается в соответствующий суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа в порядке ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ (п. 2.3.1 Положения); по получении дубликата (копии) исполнительного документа принимает меры по возбуждению исполнительного производства в порядке ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон) и его исполнению.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ООО ЮФ «Нерис» административных исковых требований о признании незаконными действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 выразившихся в не направлении взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства № 105290/21/36030-ИП и направлении подлинника судебного приказа № 2-331/2017 от 07.03.2017, либо принятии мер к восстановлению утраченного исполнительного документа.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок.

Во исполнение требований ч. 3 ст. 227 КАС РФ в качестве способа устранения допущенных нарушений суд возлагает на судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 обязанность принять меры к направлению подлинника исполнительного документа № 2-331/2017 от 07.03.2017, либо восстановлению утраченного исполнительного документа судебного приказа № 2-331/2017 от 07.03.2017.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 выразившееся в не направлении копии постановления об окончании и возвращении исполнительного документа от 26.05.2023 по исполнительному производству № 105290/21/36030-ИП и возврате подлинника исполнительного документа (судебного приказа № 2-331/2017 от 07.03.2017 выданного 07.03.2017 мировым судьёй судебного участка № 10 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области).

Обязать судебного пристава-исполнителя Железнодорожного РОСП г. Воронежа УФССП России по Воронежской области ФИО2 принять меры к направлению взыскателю подлинника исполнительного документа судебного приказа № 2-331/2017 от 07.03.2017, а в случае его утраты, принять меры к восстановлению исполнительного документа - судебного приказа № 2-331/2017 от 07.03.2017.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Воронежа в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Д.Н. Толубаев

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.12.2023.