Решение № 2-1050/2025 2-1050/2025~М-173/2025 М-173/2025 от 29 июля 2025 г. по делу № 2-1050/2025

УИД 91RS0№-79

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 г. г. Керчь

Керченский городской суд Республики Крым в составе :

председательствующего судьи – Кит М.В.

при секретаре – Игнатенко Л.А.,

с участием прокурора - Колмыковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора г. Керчи в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «КРЫМТЕПЛОЭЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ», третье лицо Главное управление Росгвардии по <адрес> и <адрес>, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора <адрес> Республики Крым в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд к Акционерному обществу «КРЫМТЕПЛОЭЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ», третье лицо Главное управление Росгвардии по <адрес> и <адрес>, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму и уточнив исковые требования, просит обязать АО «КрымТЭЦ», выполнить на объекте ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ», расположенном по адресу: 298313, <адрес>, спуск Тиритакский, зд. 1, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу мероприятия по устранению нарушений Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно- энергетического | комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- обеспечить суммарную высоту основного ограждения не менее 2,45 м (п. 32 Требований);

- установить в полном объеме дополнительное верхнее и нижнее ограждения по периметру основного объекта и объекта вне основной территорией (п. 28-30 Требований);

- оборудовать объект системой охранной сигнализации (п. п. 86, 88,101,102,103,106, 108, 109 Требований);

- реализовать в портном объеме систему сбора и обработки информации на объекте (п. п. «а, б, д» п. 90 Требований);

- установить на объекте охранное освещение, предназначенное для улучшения эксплуатационных качеств охранной телевизионной системы и расширения возможности визуального контроля, обеспечивающее включение при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке (124-127, 130-133 Требований); - помещения, в которых размещены электрощиты, оборудовать средствами охранной сигнализации и системой контроля и управления доступом (п. 88 Требований) (л.д.175-179).

Заявленные требования мотивированы тем, что Прокуратурой города проанализирована информация Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> на предмет исполнения АО «КрымТЭЦ» на объекте топливно-энергетического комплекса ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» требований постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ. №», согласно которой территория АО «КрымТЭЦ» на объекте топливно- энергетического комплекса ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» не соответствуют нормам и требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса. Указанными требованиями установлено, что обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта осуществляется путем определения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирования объектов, разработки и реализации мер по созданию системы физической защиты. Вместе с тем, согласно информации Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> территория АО «КрымТЭЦ» на объекте топливно-энергетического комплекса ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» не соответствуют нормам и требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, меры, направленные на устранение нарушений не принимаются. Так, в нарушение указанных норм, на объекте ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» АО «КрымТЭЦ», расположенном по адресу: 298313, <адрес>, спуск Тиритакский, зд. 1, не обеспечено приведение в соответствие комплекса инженерно-технических средств защиты, в частности: в нарушение п. 32 Требований не обеспечена суммарная высота основного ограждения не менее 2,45 м; - в нарушение п. п. 28-30 Требований не установлено в полном объеме дополнительное верхнее и нижнее ограждения по периметру основного объекта и объекта вне основной территории; в нарушение п. п. 33, 34, 35 Требований не дооборудован предупредительным ограждением критический элемент Котлотурбинный цех и потенциально-опасный участок Подстанция; в нарушение п. п. 86, 88, 89,97,98,100, 101, 102, 103,106, 107, 108, 109 Требований объект не оборудован системой охранной сигнализации; в нарушение п. п. 54, 86,107 Требований не оборудованы критические элементы стационарными кнопками для подачи извещения о тревоге с выводом на объектовый пункт централизованной охраны объекта; в нарушение п.п. «а, б, в, д» п. 90 Требований система сбора и обработки информации на объекте не реализована в полном объеме; в нарушение п. 148, п. п. «б» п. 152 Требований на объекте отсутствуют обнаружители взрывчатых предметов; в нарушение п. п. 56, п. п. «в», <...> 130-133 Требований на объекте не установлено охранное освещение, предназначенное для улучшения эксплуатационных качеств охранной телевизионной системы и расширения возможности визуального контроля, обеспечивающее включение при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке; в нарушение п. 88 Требований помещения, в которых размещены электрощиты, не оборудованы средствами охранной сигнализации и системой контроля и управления доступом.

Заместитель прокурора указывает, что ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» АО «КрымТЭЦ», осуществляет деятельность по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций, что предполагает работу с энергетическими ресурсами. Непринятие АО «КрымТЭЦ», всех мер по антитеррористической защищенности объекта ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ», расположенном по адресу: 298313, <адрес>, спуск Тиритакский, зд. 1, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья не только сотрудников и контрагентов ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ», а также, подрывает энергетическую безопасность, неопределенного числа граждан - жителей Республики Крым, что является недопустимым. При таких обстоятельствах руководством Учреждения не обеспечена защита жизни, здоровья и имущества неопределенного круга лиц.

Заместитель прокурора указывает, что основанием для предъявления данного искового заявления о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму является нарушение прав неопределённого круга лиц граждан - жителей <адрес> и Республики Крым на защиту жизни, здоровья и имущества. ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» АО «КрымТЭЦ», осуществляет свою деятельность и расположено по адресу: 298313, <адрес>, спуск Тиритакский, зд. 1.

В судебном заседании помощник прокурора, принимающая участие в деле, поддержала уточненные исковые требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика АО «КрымТЭЦ» в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, представила в адрес суда письменные возражения, согласно которым ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по РК и <адрес> проведена внеплановая проверка, по результатам которой составлен Акт №. Актом № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено неисполнение требований Постановления Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости объектов топливно-энергетического комплекса», согласно средней категории опасности объекта ТЭК. На основании установленных нарушений, ДД.ММ.ГГГГ в отношении АО «КРЫМТЭЦ» инспектором отдела государственного контроля Главного управления Росгвардии по РК и <адрес>, составлен протокол №ПГК№ об административном правонарушении предусмотренное ч.Зб ст.19.5 КоАП РФ, в связи с нарушениями требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищённости, установленных в акте № от 10.10.24г. АО «КРЫМТЭЦ» ДД.ММ.ГГГГ в связи с экономической неэффективностью эксплуатации Камыш-Бурунской ТЭЦ обратилось в администрацию <адрес> о согласовании вывода из эксплуатации оборудования с ДД.ММ.ГГГГ, (в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении»). Администрацией <адрес> частично согласован вывод оборудования из эксплуатации с ДД.ММ.ГГГГ, частично процесс вывода оборудования из эксплуатации приостановлен до ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», для продолжения эксплуатации указанных объектов и покрытия некомпенсируемых финансовых убытков АО «КРЫМТЭЦ» обеспечивается соответствующая компенсация расходов, направленная на поддержание производства тепловой энергии до момента вывода оборудования из эксплуатации, то есть до ДД.ММ.ГГГГ. Указанные обстоятельства, должны быть учтены межведомственной комиссией при актуализации паспорта безопасности Объекта ТЭК. Таким образом, состав и тип инженерно-технических средств охраны конкретного объекта топливно- энергетического комплекса устанавливается комиссией по категорированию объектов топливно-энергетического комплекса работа которой в данный момент не завершена, а также с учетом понижения категории объекта, считали требования истца о понуждении устранить нарушения, выявленные Актом Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, не подлежащими удовлетворению, заявленные без учёта изменения категории опасности объекта «Камыш-Бурунская ТЭЦ» (л.д.120-122).

Представитель третьего лица – Главного управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по <адрес> и <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте разбирательства извещен надлежащим образом. От представителя третьего лица поступило письменное объяснение по иску, в котором указано, в соответствии с Положением об исходных данных для проведения категорирования объекта топливно-энергетического комплекса, порядке его проведения и критериях категорирования, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» категория опасности объекта изменена со средней на низкую, I в связи с изменениями в п. «б» постановления Правительства РФ № с 25.09.2024г ввиду увеличения размера максимального материального ущерба с 12 млн рублей до 18 млн. рублей. Решение комиссии по категорированию оформлено актом, который подписан 14.03.2025г., и утвержден руководителем АО «Крымтеплоэлектроцентраль» 17.03.2025г. В связи с чем обязательному выполнению АО «Крымтеплоэлектроцентраль» на объекте топливно-энергетического комплекса ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» по результатам внеплановой проверки от 30.10.2024г подлежат пункты Требований по обеспечению безопасности и антитеррористической защищённости объектов топлив энергетического комплекса, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований обеспечен безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ №дсп: п. 32 Требований — обеспечить суммарную высоту основного ограждения не менее 2,45 м; пп. 28 — 30 требований — установить в полном объеме дополнительно верхнее и нижнее ограждение по периметру основного объекта и объекта вне основной территории; пп. 86, 88, 101, 102, 103, 106, 108, 109 — оборудовать объект системой охранной сигнализации; пп «а, б, д» п. 90 — реализовать систему сбора и обработки информации на объекте в полном объеме; пп. 124-127, 130-133 — установить на объекте охранное освещение, предназначенное для улучшения эксплуатационных качеств систем охранной телевизионной и расширения возможности визуального контроля, обеспечивающее включение при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке; пп. 88 — оборудовать средствами охранной сигнализации и системы контроля и управления доступом помещения, в которых размещены электрощиты. Выполнение требований пунктов 33, 34, 35, 89, 97, 98, 100, 107, 86 - в части оборудования критических элементов стационарными кнопками для подачи извещения о тревоге с выводом на пункт централизованной охраны, пп «в» п.90, п.148, пп «б» п.152 не являются обязательными для исполнения субъектом с низкой категорией опасности. Кроме того, нарушения обязательных требований на объекте ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» выявлены в ходе плановой проверки ДД.ММ.ГГГГ По результатам проверки в отношении АО «Крымтеплоэлектроцентраль» составлен протокол по ч. 2 ст. 20.30 КоАП РФ, выдано предписание № дсп со сроком устранения выявленных нарушений до 03.04.2024г. 25.04.2024г завершено проведение внеплановой проверки, по истечении срока выданного предписания. По результатам проверки по факту невыполнения в установленный срок ранее выданного предписания №дсп, составлен протокол по ч. 37 ст. 19.5 КоАП РФ, выдано повторно предписание № со сроком устранения выявленных нарушений до 10.10.2024г. Таким образом, сроки устранения имеющихся на сегодняшний день нарушений АО «Крымтеплоэлектроцентраль» составляют более 1 года 6 месяцев. Срок приведения в соответствие со сроками, указанными в паспорте безопасности необходимо учитывать нецелесообразным в виду того, что срок устанавливается на момент актуализации паспорта, а ранее установленный в паспорте безопасности объекта срок также был установлен и не исполнен. Одним из условий изменения Паспорта безопасности в соответствии с Правилами актуализации паспорта безопасности объекта топливно-энергетического комплекса, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № является изменение компонентов организации охраны и защиты объекта, что является наиболее распространенной причиной актуализации паспорта безопасности объектов ТЭК, и при каждой актуализации устанавливается новый срок, необходимый для выполнения обязательных Требований, актуальный на момент утверждения паспорта. Представитель просил суд рассмотреть дело в его отсутствие (л.д.158-159).

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма отнесены к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации.

Согласно п. 3 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ (далее по тексту - Концепция), основными внутренними факторами, обусловливающими возникновение и распространение терроризма в Российской Федерации либо способствующими ему причинами и условиями, являются, в том числе, недостаточная эффективность правоохранительных, административно-правовых и иных мер по противодействию терроризму. Пунктом 11 Концепции установлено, что основными задачами противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (далее по тексту – Закон) целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №дсп утверждены Требования по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса (далее по тексту – Требования).

Указанными Требованиями установлено, что обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности объекта осуществляется путем определения угроз совершения актов незаконного вмешательства и предупреждения таких угроз, категорирования объектов, разработки и реализации мер по созданию системы физической защиты.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> вынесено требование генеральному директору АО «КрымТЭЦ» о предоставлении информации и документов в рамках проведения проверки по соблюдению требований законодательства о противодействии терроризму (л.д.30-31).

Согласно письма АО «КрымТЭЦ» от ДД.ММ.ГГГГ направленного в адрес прокуратуры <адрес>, проводятся мероприятия по реализации мер террористической защищенности объекта Камыш-Бурунская ТЭЦ. Во исполнение предписания Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам проверки, устранено значительное количество нарушений по обеспечению антитеррористической защищенности объекта а именно: обеспечено проведение досмотровых мероприятий при проходе на критический элемент, путем выставления дополнительного сотрудника ФГУП «Охрана» Росгвардии с местом для досмотра. На совмещенном контрольно-пропускном пункте для автомобильного транспорта установлена вызывная панель видеодомофона. Оборудовано помещение операторов технических средств охраны. На объекте установлен совмещенный контрольно-пропускной пункт для прохода людей и автомобильного транспорта. Помещение, совмещенное с контрольно-пропускным пунктом, оборудовано техническими средствами досмотра для автомобильного транспорта, места хранения пропусков и имеется лоток для приема документов формата А-4. Ввиду интенсивности движения автомобильного транспорта менее 10 единиц в час, оборудование досмотровых площадок на объекте не требуется, в соответствии с п.64 постановления Правительства Российской федерации «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП. Согласно паспорту безопасности, установка наблюдательных вышек не требуется, так как проведены компенсационные мероприятия по установке купольных камер видеонаблюдения в количестве 2-х штук. Согласно паспорту безопасности, с внешней стороны основного ограждения не требуется установка просматриваемого предупредительного ограждения, так как проведены компенсационные мероприятия по установке дополнительных камер видеонаблюдения в количестве 2-х штук. Определена запретная зона. На объекте установлено 16 камер видеонаблюдения, глубина видеоархива составляет не менее 30 суток. Система контроля и управления доступом реализована путем установки контроллера доступа АПДА41ЕASY, считывателя Proximity карты, устройства преграждающего управляемого (турникет-трипод ФОРМА «Классик-СМ) вывод информации реализован на контрольно-пропускной пункт в службу внутренней и экономической безопасности АО «КРЫМТЭЦ» <адрес>, идентификация личности сотрудника осуществляется сотрудником охраны визуально, посредством сверки с документами, удостоверяющими личность. Реализован санкционированный контроль доступа сотрудников на критический элемент объекта. На совмещенном контрольно-пропускном пункте оборудован пункт централизованной охраны.

Обеспечено автоматическое переключение с основного электропитания на резервное и обратно, без нарушения работоспособности технических средств охраны, в течении не более 10 миллисекунд путем установки 8 источников бесперебойного питания.

Паспорт безопасности объекта Камыш-Бурунская ТЭЦ актуализирован - 2024 года. При этом, в связи с изменениями, внесенными Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-ДСП «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», АО «КРЫМТЭЦ» проводятся мероприятия по актуализации паспорта безопасности объекта, предварительный срок окончания работ по актуализации паспорта безопасности ДД.ММ.ГГГГ, также ввиду значительных финансовых вложений, в условиях отсутствия источника финансирования в отношении Камыш-Бурунская ТЭЦ не реализована часть мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, указанных в Акте проверки Росгвардии от ДД.ММ.ГГГГ 56-82-2024 (л.д.7-8).

В ходе проведенной внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса (ОП ) «Камыш-Бурунская ТЭЦ» ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения по неисполнению Предписания главного управления Росгвардии по РК и <адрес> об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16-19). В результате чего составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Росгвардии по РК и <адрес> вынесено предписание АО «Крымтеплоэлектроцентраль» об устранении выявленных в ходе проверки в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нарушений «Правил по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ДСП (л.д.20-24).

В ходе проведенной внеплановой проверки объекта топливно-энергетического комплекса (ОП ) «Камыш-Бурунская ТЭЦ» ДД.ММ.ГГГГ выявлены нарушения по неисполнению п.п. 8,9,10,17,21,23,24,25 Предписания главного управления Росгвардии по РК и <адрес> об устранении выявленных нарушений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15). В результате чего составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном ч.37 ст.19.5 КоАП РФ (л.д.141-147).

Постановлением Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Крымтеплоэлектроцентраль» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, за нарушение Предписания об устранении выявленных нарушений Главного управления Росгвардии № от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб. (л.д.108-111).

Постановлением Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Крымтеплоэлектроцентраль» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, за нарушение Предписания об устранении выявленных нарушений Главного управления Росгвардии № от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб. (л.д.112-113).

Постановлением Железнодорожного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ АО «Крымтеплоэлектроцентраль» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.37 ст.19.5 КоАП РФ, за нарушение Предписания об устранении выявленных нарушений Главного управления Росгвардии № от ДД.ММ.ГГГГ назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000,00 руб. (л.д.114-118).

ДД.ММ.ГГГГ АО «Крымтеплоэлектроцентраль» (АО «Крымтэц») заключило договор ИП ФИО3 на выполнение работ по актуализации паспортов безопасности, разработке актов категорирования объектов топливно-энергетического комплекса № (л.д.91-95).

ДД.ММ.ГГГГ приказом начальника филиала АО «Крымтэц» «Камыш-Бурунская ТЭЦ» была создана межведомственная комиссия по проведению актуализации паспорта безопасности филиала «Камыш-Бурунская ТЭЦ» АО «Крымтэц» (л.д.123).

ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт категорирования объектов топливно-энергетического комплекса «Обособленное подразделение (ОП) Камыш-Бурунская ТЭЦ» (л.д.124-129).

Прокуратурой <адрес> была проанализирована информация Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> на предмет исполнения АО «КрымТЭЦ» на объекте топливно-энергетического комплекса ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» требований постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой объекту АО «КрымТЭЦ» ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения категорирования и актуализации паспорта безопасности в связи с изменением базовых угроз для критических элементов объекта, компонентов организации охраны, моделей в отношении объекта топливно-энергетического комплекса ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ», расположенного по адресу: <адрес>, спуск Тиритакский зд. 1, в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» изменена категория опасности объекта на низкую категорию опасности, вместе с тем объект не соответствует нормам и требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Согласно информации Главного управления Росгвардии по <адрес> и <адрес> территория АО «КрымТЭЦ» на объекте топливно-энергетического комплекса ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» не соответствуют нормам и требованиям по обеспечению антитеррористической защищенности и безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, меры, направленные на устранение нарушений не принимаются.

Так, в нарушение указанных норм, на объекте ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» АО «КрымТЭЦ», расположенном по адресу: 298313, <адрес>, спуск Тиритакский, зд. 1, не обеспечено приведение в соответствие комплекса инженерно-технических средств защиты, в частности:

- в нарушение п. 32 Требований не обеспечена суммарная высота основного ограждения не менее 2,45 м.;

- в нарушение п. п. 28-30 Требований не установлено в полном объеме дополнительное верхнее и нижнее ограждения по периметру основного объекта и объекта вне основной территории;

- в нарушение п. п. 33, 34, 35 Требований не дооборудован предупредительным ограждением критический элемент Котлотурбинный цех и потенциально-опасный участок Подстанция;

- в нарушение п. п. 86, 88, 101, 102, 103, 106, 108, 109 Требований объект не оборудован системой охранной сигнализации;

- в нарушение п.п. «а, б, д» п. 90 Требований система сбора и обработки информации на объекте не реализована в полном объеме;

- в нарушение <...> Требований на объекте не установлено охранное освещение, предназначенное для улучшения эксплуатационных качеств охранной телевизионной системы и расширения возможности визуального контроля, обеспечивающее включение при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке;

- в нарушение п. 88 Требований помещения, в которых размещены электрощиты, не оборудованы средствами охранной сигнализации и системой контроля и управления доступом.

ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ» АО «КрымТЭЦ», осуществляет деятельность по производству электроэнергии тепловыми электростанциями, в том числе деятельность по обеспечению работоспособности электростанций, что предполагает работу с энергетическими ресурсами.

Таким образом, непринятие АО «КрымТЭЦ», всех мер по антитеррористической защищенности объекта ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ», расположенном по адресу: 298313, <адрес>, спуск Тиритакский, зд. 1, представляет реальную угрозу для жизни и здоровья не только сотрудников и контрагентов ОП «Камыш-Бурунская ТЭЦ», а также, подрывает энергетическую безопасность, неопределенного числа граждан - жителей Республики Крым, что является недопустимым.

Негативными последствиями выявленных нарушений является создание реальной угрозы для жизни и здоровья как сотрудников АО «КрымТЭЦ» «Камыш-Бурунская ТЭЦ», филиала АО «КРЫМТЕПЛОЭЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ», так и с учётом эксплуатации топливно-энергетического комплекса, для неопределенного числа граждан Российской Федерации.

Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по РК и <адрес>, как основание доказательственной базы исковых требований, выявлены нарушения на объекте с иной степенью категории опасности.

Пунктом 22 части 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 226-ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» установлено, что войска национальной гвардии наделены полномочиями осуществлять федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 обязанность по осуществлению названного контроля возложена на Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации и ее территориальные органы.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что АО «Крымтеплоэлектроцентраль» (АО «Крымтэц» «Камш-Бурунская ТЭЦ») не выполняются обязанности по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса в соответствии с Требованиями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Материалы дела не содержат документальных подтверждений добровольного исполнения ответчиком требований по надлежащему обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований заместителя прокурора <адрес> Республики Крым о возложении обязанности на АО «Крымтеплоэлектроцентраль» (АО «Крымтэц» «Камыш-Бурунская ТЭЦ») выполнить мероприятия по устранению нарушений Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Руководствуясь ст.ст.45, 194-199 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Акционерному обществу «КРЫМТЕПЛОЭЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ», третье лицо Главное управление Росгвардии по <адрес> и <адрес>, о понуждении устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму удовлетворить.

Обязать Акционерное общество «КРЫМТЕПЛОЭЛЕКТРОЦЕНТРАЛЬ» выполнить на объекте топливно-энергетического комплекса «Обособленное подразделение (ОП) Камыш-Бурунская ТЭЦ», расположенном по адресу: 298313, <адрес>, спуск Тиритакский, зд. 1, в течении 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу мероприятия по устранению нарушений Требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно:

- обеспечить суммарную высоту основного ограждения не менее 2,45 м (п. 32 Требований);

- установить в полном объеме дополнительное верхнее и нижнее ограждения по периметру основного объекта и объекта вне основной территории (п. 28-30 Требований);

- оборудовать объект системой охранной сигнализации (п. п. 86, 88, 101, 102, 103,106, 108, 109 Требований);

- реализовать в полном объеме систему сбора и обработки информации на объекте (п. п. «а, б, д» п. 90 Требований);

- установить на объекте охранное освещение, предназначенное для улучшения эксплуатационных качеств охранной телевизионной системы и расширения возможности визуального контроля, обеспечивающее включение при фиксации нарушения на соответствующем охраняемом участке (124-127, 130-133 Требований);

- помещения, в которых размещены электрощиты, оборудовать средствами охранной сигнализации и системой контроля и управления доступом (п. 88 Требований).

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Кит М.В.