Решение № 2-1707/2025 2-1707/2025~М-1467/2025 М-1467/2025 от 8 декабря 2025 г. по делу № 2-1707/2025

66RS0012-01-2025-002812-94

Дело № 2-1707/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 26 ноября 2025 года

Синарский районный суд города Каменска-Уральского Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Третьяковой О.С.,

при секретаре Томиловой М.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Каменск-Уральский карьер» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области (далее по тексту – Управление Роспотребнадзора по Свердловской области) в лице Территориального отдела в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах обратилось в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к ООО «Каменск-Уральский карьер» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства. В обоснование заявленных требований истец указал, что 11.12.2024 на основании приказа начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 от 10.12.2024 № 66-05-15/4-9260-2024 в отношении ООО «Каменск-Уральский карьер» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований, по средствам анализа данных об объектах контроля ООО «Каменск-Уральский карьер», <...>: Горно-дробильный участок (Промышленная площадка №1 карьер Исетского месторождения), <...>; Кремлевский песчаный участок, Свердловская область, Каменский район, в 10 км. к северо-востоку от г. Каменск-Уральский, был установлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований. 20.12.2024 ООО «Каменск-Уральский карьер» объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1133/2024-62, которым было предложено обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства к проектированию и установлению санитарно-защитных зон при эксплуатации объектов ООО «Каменск-Уральский карьер». Предостережение получено ответчиком.

24.10.2025 на основании приказа врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО2 от 23.10.2025 № 66-05-15/4-7222-2025 в отношении ООО «Каменск-Уральский карьер» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований, по средствам анализа данных об объектах контроля ООО «Каменск-Уральский карьер» был установлен ряд нарушений санитарно-эпидемиологических требований. Таким образом, в период с 29.01.2015 по настоящее время ООО «Каменск-Уральский карьер» эксплуатирует объекты, являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, на которые не разработаны проекты санитарно-защитных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ответчиком до настоящего времени нарушения законодательства не устранены. Требования нормативных актов, устанавливающих обязанность проектирования санитарно-защитной зоны, получения экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны, подачи заявления об установлении санитарно-защитной зоны, не выполнены.

Просит признать бездействие ООО «Каменск-Уральский карьер» по эксплуатации объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека: 1) Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от <...>) Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский, без установленной специальной территории с особым режимом использования, санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации, без разработки проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации, не получении экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны. Возложить на ООО «Каменск-Уральский карьер» обязанности: до 01.04.2026 разработать проект санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский; до 01.04.2026 разработать проект санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский; до 01.04.2026, получить экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский; до 01.04.2026 получить экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский; до 01.04.2026, получить решение и санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский; до 01.04.2026, получить решение и санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский.

В судебном заседании представитель истца Управления Роспотребнадзора по Свердловской области ФИО3, действующий на основании доверенности, требования иска поддержал, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика ООО «Каменск-Уральский карьер» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и в срок, уважительных причин неявки не представил, ходатайств об отложении судебного заседания не направил.

Судом с учетом положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии со ст. 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела заблаговременно размещалась на интернет-сайте Синарского районного суда г. Каменска-Уральского Свердловской области.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц (часть 1).

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей (п.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 322).

В соответствии с п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статьи 41 и 42 Конституции Российской Федерации закрепляют право каждого на охрану здоровья и на благоприятную окружающую среду.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под благоприятной средой обитания следует понимать такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека.

К факторам среды обитания относятся биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие и неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Право граждан на благоприятную среду обитания реализуется, в том числе, через соблюдение юридическими лицами требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Частью 2 ст. 12 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица, при разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

Согласно пп. 1-3 ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, и предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии с п. 1. Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74 «О введении в действие новой редакции санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» с 1 марта 2008 года введена в действие новая редакция СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

Согласно п. 1.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» требования настоящих санитарных правил распространяются на размещение, проектирование, строительство и эксплуатацию вновь строящихся, реконструируемых промышленных объектов и производств, объектов транспорта, связи, сельского хозяйства, энергетики, опытно-экспериментальных производств, объектов коммунального назначения, спорта, торговли, общественного питания и др., являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека. Источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека являются объекты, для которых уровни создаваемого загрязнения за пределами промышленной площадки превышают 0,1 ПДК и/или ПДУ.

Пунктом 1.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусматривает, что на промышленные объекты и производства, являющиеся источниками ионизирующих излучений, настоящие требования не распространяются.

В соответствии с п. 1.4. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что санитарные правила устанавливают класс опасности промышленных объектов и производств, требования к размеру санитарно-защитных зон, основания для пересмотра этих размеров, методы и порядок их установления для отдельных промышленных объектов и производств и/или их комплексов, ограничения на использование территории санитарно-защитной зоны, требования к их организации и благоустройству, а также требования к санитарным разрывам опасных коммуникаций (автомобильных, железнодорожных, авиационных, трубопроводных и т.п.).

Согласно п. 1.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Санитарные правила предназначены для юридических и физических лиц, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством и эксплуатацией объектов, а также для органов, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из положений п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» следует, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Пунктом 2.2. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» предусмотрено, что ориентировочный размер санитарно-защитной зоны промышленных производств и объектов разрабатывается последовательно: расчетная (предварительная) санитарно-защитная зона, выполненная на основании проекта с расчетами рассеивания загрязнения атмосферного воздуха и физического воздействия на атмосферный воздух (шум, вибрация, ЭМП и др.); установленная (окончательная) - на основании результатов натурных наблюдений и измерений для подтверждения расчетных параметров.

В соответствии с п. 2.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» устанавливает, что критерием для определения размера санитарно-защитной зоны является непревышение на ее внешней границе и за ее пределами ПДК (предельно допустимых концентраций) загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест, ПДУ (предельно допустимых уровней) физического воздействия на атмосферный воздух.

Согласно п. 2.5. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Организации, промышленные объекты и производства, группы промышленных объектов и сооружения, являющиеся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, необходимо отделять санитарно-защитными зонами от территории жилой застройки, ландшафтно-рекреационных зон, зон отдыха, территорий курортов, санаториев, домов отдыха, стационарных лечебно-профилактических учреждений, территорий садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков.

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Обоснование размеров санитарно-защитной зоны осуществляется в соответствии с требованиями, изложенными в настоящих правилах.

Подпунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» установлено, что правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных пунктом 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления. При этом приведение вида разрешенного использования земельных участков и расположенных на них объектов капитального строительства в соответствие с режимом использования земельных участков, предусмотренным решением об установлении санитарно-защитной зоны, допускается в течение 2 лет с момента ее установления.

Пункт 14. правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», предусмотрено, что к заявлению об установлении или изменении санитарно-защитной зоны прилагаются: а) проект санитарно-защитной зоны; б) экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

В соответствие с ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Как следует из материалов дела, ООО «Каменск-Уральский карьер» зарегистрировано в качестве юридического лица 29.01.2015, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц. Основным видом деятельности ООО «Каменск-Уральский карьер» является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина. Дополнительными видами деятельности ответчика указаны: добыча и первичная обработка известняка и гипсового камня; торговля розничная непродовольственными товарами, не включенными в другие группировки, в специализированных магазинах; деятельность автомобильного грузового транспорта.

11.12.2024 на основании приказа начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО1 от 10.12.2024 № 66-05-15/4-9260-2024 в отношении ООО «Каменск-Уральский карьер» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований, по средствам анализа данных об объектах контроля ООО «Каменск-Уральский карьер»: Горно-дробильный участок (Промышленная площадка №1 карьер Исетского месторождения), 623400, <...>; Кремлевский песчаный участок, Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский.

По результатам рассмотрения реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы Роспотребнадзора в сети «Интернет» по адресу http://fp.crc.ru в отношении ООО «Каменск-Уральский карьер» установлено следующее.

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы Роспотребнадзора в сети «Интернет» по адресу http://fp.crc.ru содержатся сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам получателем которых является ООО «Каменск-Уральский карьер» № 66.01.31.000.Т.000135.01.18 от 26.01.2018 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам эксплуатационной документации: "Проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для промплощадок, указанных в приложении, ООО «Каменск-Уральский карьер».

Согласно приложения Эксплуатационная документация: Проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу разработана для промышленных площадок, ООО «Каменск-Уральский карьер»: Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский; Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский.

Иные санитарно-эпидемиологические заключения, получателем которых является ответчик, в реестре санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы Роспотребнадзора в сети «Интернет» отсутствуют.

Согласно Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за ООО «Каменск-Уральский карьер» зарегистрирован 1 объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: № 65-0266-003826-П Горно-Дробильный участок. Промышленная площадка №1 карьер Исетского месторождения.

По состоянию на 11.12.2024 отсутствуют сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектов санитарно-защитных зон объектов ООО «Каменск-Уральский карьер».

ООО «Каменск-Уральский карьер» имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Санитарно-эпидемиологические заключения по проектам санитарно-защитных зон объектов ООО «Каменск-Уральский карьер» отсутствуют. Проекты санитарно-защитных зон для объектов ООО «Каменск-Уральский карьер» не установлены.

Вышеуказанное является нарушением требований: п. 72. СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которого - Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которого - В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований ООО «Каменск-Уральский карьер» 20.12.2024 объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований № 1133/2024-62, которым было предложено обеспечить соблюдение требований санитарного законодательства к проектированию и установлению санитарно-защитных зон при эксплуатации объектов ООО «Каменск-Уральский карьер»: Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский; Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский.

24.10.2025 на основании приказа врио начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах ФИО2 от 23.10.2025 № 66-05-15/4-7222-2025 в отношении ООО «Каменск-Уральский карьер» проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия - наблюдение за соблюдением обязательных требований.

При проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований, по средствам анализа данных об объектах контроля ООО «Каменск-Уральский карьер», <...>: Горно-дробильный участок (Промышленная площадка №1 карьер Исетского месторождения), 623400, <...>; Кремлевский песчаный участок, Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский.

По результатам рассмотрения реестра санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы Роспотребнадзора в сети «Интернет» по адресу http://fp.crc.ru в отношении ООО «Каменск-Уральский карьер» установлено следующее.

В реестре санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы Роспотребнадзора в сети «Интернет» по адресу http://fp.crc.ru содержатся сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам получателем которых является ООО «Каменск-Уральский карьер» № 66.01.31.000.Т.000135.01.18 от 26.01.2018 о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам эксплуатационной документации: «Проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу для промплощадок, указанных в приложении, ООО «Каменск-Уральский карьер».

Согласно приложения Эксплуатационная документация: Проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) загрязняющих веществ в атмосферу разработана для промышленных площадок, ООО «Каменск-Уральский карьер»: Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский; Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский.

Иные санитарно-эпидемиологические заключения, получателем которых является ООО «Каменск-Уральский карьер», в реестре санитарно-эпидемиологических заключений Федеральной службы Роспотребнадзора в сети «Интернет» отсутствуют.

Согласно Государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, за ООО «Каменск-Уральский карьер» зарегистрирован 1 объект оказывающий негативное воздействие на окружающую среду: № 65-0266-003826-П Горно-Дробильный участок. Промышленная площадка № 1 карьер Исетского месторождения.

По состоянию на 24.10.2025 отсутствуют сведения о санитарно-эпидемиологических заключениях о соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам проектов санитарно-защитных зон объектов ООО «Каменск-Уральский карьер»: Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский; Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский.

ООО «Каменск-Уральский карьер» имеет источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Санитарно-эпидемиологические заключения по проектам санитарно-защитных зон объектов ООО «Каменск-Уральский карьер»: Горно-дробильный участок (Промышленная площадка № 1 карьер Исетского месторождения), 623400, <...>; Кремлевский песчаный участок, Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский отсутствуют.

Проекты санитарно-защитных зон для объектов ООО «Каменск-Уральский карьер»: Горно-дробильный участок (Промышленная площадка №1 карьер Исетского месторождения), 623400, <...>; Кремлевский песчаный участок, Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский, не разработаны, размеры санитарно-защитных зон не установлены.

Что является нарушением требований:

- п. 72. СанПиН 2.1.3684-21 Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», согласно которого - Санитарно-защитные зоны устанавливаются в случаях и порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

- п. 2.1. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», согласно которого - В целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1-6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I-III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.

Таким образом, в период с 29.01.2015 по настоящее время ООО «Каменск-Уральский карьер» эксплуатирует объекты, являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, на которые не разработаны проекты санитарно-защитных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации: Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский; Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский.

Ответчиком до настоящего времени нарушения законодательства не устранены. Требования нормативных актов, устанавливающих обязанность проектирования санитарно-защитной зоны, получения экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны, подачи заявления об установлении санитарно-защитной зоны, не выполнены.

Суд приходит к выводу, что ответчик нарушает требования Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановление Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № 222 «Об утверждении правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон», СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а именно ООО «Каменск-Уральский карьер» эксплуатирует объекты: Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский; Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский, являющиеся источником воздействия на среду обитания и здоровье человека, на которые не разработаны проекты санитарно-защитных зон в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании абз. 3 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу изложенного суд признает подлежащими удовлетворению требования иска Управления Роспотребнадзора по Свердловской области к ответчику о признании бездействия незаконным, понуждению к выполнению обязательных требований санитарного законодательства.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Устанавливая срок, в течение которого ответчик обязан исполнить в натуре обязательства в области соблюдения требований санитарного законодательства, суд учитывает существо спорных правоотношений, длящийся характер нарушений, а также существование опасности, риска причинений вреда здоровью граждан, которые посещают предприятие общественного питания, при неустранении нарушений требований санитарного законодательства. В силу изложенного суд полагает возможным установить данный срок до 01.04.2026.

В соответствии со ст. ст. 103, 94, 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика ООО «Каменск-Уральский карьер» в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину в размере 20 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Каменск-Уральский карьер» о признании бездействия незаконным, понуждении к выполнению обязательных требований санитарного законодательства удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Каменск-Уральский карьер» (ОГРН <***>) по эксплуатации объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека: 1) Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от <...>) Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский, без установленной специальной территории с особым режимом использования, без санитарно-эпидемиологического заключения Главного государственного санитарного врача субъекта Российской Федерации, без разработки проекта санитарно-защитной зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации,

Признать незаконным бездействие Общества с ограниченной ответственностью «Каменск-Уральский карьер» (ОГРН <***>), выразившиеся в не получении экспертного заключения о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Каменск-Уральский карьер» (ОГРН <***>) обязанность до 01.04.2026 разработать проект санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Каменск-Уральский карьер» (ОГРН <***>) обязанность до 01.04.2026 разработать проект санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Каменск-Уральский карьер» (ОГРН <***>) обязанность до 01.04.2026 получить экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Каменск-Уральский карьер» (ОГРН <***>) обязанность до 01.04.2026, получить экспертное заключение о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы в отношении проекта санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Каменск-Уральский карьер» (ОГРН <***>) обязанность до 01.04.2026, получить решение и санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Горно-дробильный участок - Свердловская область, Каменский район, в 4 км к западу от г. Каменск-Уральский.

Возложить на Общество с ограниченной ответственностью «Каменск-Уральский карьер» (ОГРН <***>) обязанность до 01.04.2026 получить решение и санитарно-эпидемиологическое заключение об установлении санитарно-защитной зоны объекта, являющегося источником воздействия на среду обитания и здоровье человека - Кремлевский песчаный участок - Свердловская область, Каменский район, в 10 км к северо-востоку от г. Каменск-Уральский.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Каменск-Уральский карьер» (ОГРН <***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 20 000 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья О.С. Третьякова

Решение изготовлено в окончательной форме 09.12.2025.