Решение № 12-19/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело № 12-19/2018


РЕШЕНИЕ

«28» сентября 2018 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Сильновой Т.Б.,

при секретаре: В.Е.А..,

с участием прокурора: П.Е.Ю.

заинтересованного лица: ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по протесту и.о. прокурора Мамонтовского района Д.Е.С. на постановление административной комиссии администрации Сусловского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец с. Михайловка, Бурлинского района, Алтайского края, проживающая в с. Суслово, ул. <адрес>, Мамонтовского района, Алтайского края, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 27 Закона Алтайского края «Об ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края»,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Мамонтовского района Алтайского края обратился с протестом в Мамонтовский районный суд Алтайского края на постановление административной комиссии администрации Сусловского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края, которым ФИО2 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 27 Закона Алтайского края «Об ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в обоснование жалобы, ссылаясь на то, что постановлением административной комиссии администрации Сусловского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ с 10-00 до 12-00 в с. Суслово, Мамонтовского района, по ул. <адрес> №, гражданин ФИО2 нарушил выпас сельскохозяйственных животных вне специально отведенных для этих целей мест, а именно выпас овец самовольно в количестве 10 голов.

И.о. прокурора указывает, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении ФИО1 не указана часть статьи 27 ЗАК №-ЗС, тогда как административная ответственность за выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест предусмотрена частью 10 статьи 27 ЗАК №-ЗС.

В нарушение положений ст. 26.1 КоАП РФ, ст. 3 ЗАК № ЗС административной комиссией Сусловского сельсовета по делу в отношении ФИО1 не установлен комплекс смягчающих и отягчающих обстоятельств, в связи с чем, назначение наказания в виде штрафа в максимальном размере является незаконным.

В нарушение ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 не подписан должностным лицом, его составившим, а именно, председателем административной комиссии администрации Сусловского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края П.С.П.

Согласно постановлению по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 получил копию указанного ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем срок апелляционного обжалования не нарушен.

Прокурор просит отменить постановление административной комиссии администрации Сусловского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ. Дело направить на новое рассмотрение в тот же орган.

В судебном заседании прокурор П.Е.Ю. на протесте настаивала по приведенным в нем основаниям и представленным в деле доказательствам.

Выслушав прокурора, ФИО1 изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 10 статьи 27 Закона Алтайского края «Об ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» выпас сельскохозяйственных животных и домашней птицы вне специально отведенных для этих целей мест, установленных органами местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.26 и частью 1 статьи 11.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до трех тысяч рублей.

В административном материале, составленном в отношении ФИО1 имеется: протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, постановление административной комиссии администрации Сусловского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствует подпись лица, составившего протокол, а именно председателя административной комиссии администрации Сусловского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края П.С.П.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 данного Кодекса.

В силу части 5 указанной статьи протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.

Данные нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставлено без внимания административной комиссией. В постановлении комиссии отсутствует указание на место совершения правонарушения.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенные нарушения процессуальных требований, установленных КоАП РФ, являются существенными и в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ являются основанием для отменыпостановление административной комиссии администрации Сусловского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонврушения, предусмотренного ч. 10 ст. 27 Закона Алтайского края «Об ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии администрации Сусловского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию администрации Сусловского сельсовета Мамонтовского района Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение 10 (десяти) дней через Мамонтовский районный суд.

Судья: Т.Б. Сильнова