Решение № 3А-139/2020 3А-139/2020(3А-817/2019;)~М-801/2019 3А-817/2019 М-801/2019 от 13 января 2020 г. по делу № 3А-139/2020

дело № 3а-139/2020

УИД 16OS0000-01-2019-000830-95


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 14 января 2020 года

Верховный Суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Гафарова Р.Ф.,

при секретаре судебного заседания – помощнике судьи Бубновой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан о приостановлении деятельности Регионального отделения общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

сведения о Региональном отделении общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан внесены в Единый государственный реестр юридических лиц 3 августа 2015 года под основным государственным регистрационным номером 1151600002454.

Устав Общественной организации - Политической партии «Партия родителей будущего» утвержден решением Съезда от 27 февраля 2015 года (с изменениями и дополнениями, утвержденными решением Съезда от 7 мая 2015 года) и является действующим.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан обратилось в суд с административным исковым заявлением о приостановлении деятельности Регионального отделения общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан, указав, что в результате проведенной на основании пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях» плановой документарной проверки на предмет соблюдения административным ответчиком законодательства Российской Федерации, а также соответствия его деятельности положениям, целям и задачам, предусмотренным уставом Общественной организации - Политической партии «Партия родителей будущего», установлено, что в нарушение подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ административный ответчик не соблюдает требования о периодичности переизбрания Совета Регионального отделения (пункт 2 статьи 28 Устава), заседания Совета (пункт 4 статьи 29 Устава), переизбрания Ревизора (пункт 2 статьи 28 Устава), отсутствуют данные о контрольно-ревизионной деятельности Регионального отделения, не созданы руководящие органы – президиум Совета и исполнительный директор (пункты 2 и 4 статьи 26 Устава). В связи с неустранением нарушений в установленный предупреждением срок, до 15 ноября 2019 года, административный истец просит приостановить деятельность Регионального отделения общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан сроком на один месяц, обязать его в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан информацию о приведении деятельности Регионального отделения в соответствие с требованиями Устава.

В судебном заседании представитель Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель Регионального отделения общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан в судебное заседание не явился.

Региональному отделению в Республике Татарстан общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, направлено извещение о времени и месте рассмотрения дела, однако почтовое отправление не было получено административным ответчиком, конверт возвращен в связи с истечением срока хранения и приобщен к материалам дела. Данная информация также была заблаговременно размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Татарстан и Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Копия административного искового заявления получена председателем регионального отделения ФИО2, о чем имеется соответствующая расписка, в которой председатель регионального отделения указала, что организация фактически прекратила свою деятельность с 2018 года, расчетный счет отсутствует, выполнить требования Управления Министерства юстиции России по Республике Татарстан не представляется возможным.

С учетом положений пункта 3 статьи 54, пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, частей 3 и 4 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает, что административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания, и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя административного истца, изучив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения или средства массовой информации.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами Российской Федерации права на объединение в политические партии и особенностями создания, деятельности, реорганизации и ликвидации политических партий в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 11 июля 2001 года № 95-ФЗ «О политических партиях».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения обязаны соблюдать в своей деятельности Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, а также устав политической партии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 28 Устава Общественной организации - Политической партии «Партия родителей будущего» Конференция (Общее собрание) регионального отделения Партии избирает с учетом внесенных местными и первичными отделениями Партии предложений сроком на три года Совет регионального отделения Партии, Председателя регионального отделения Партии, Контрольно-ревизионную комиссию регионального отделения партии (Ревизора), единоличного исполнительного органа – исполнительного директора регионального отделения Партии и досрочное прекращение их полномочий, рассматривает и утверждает отчеты об их деятельности.

Совет регионального отделения Партии, Президиум Совета регионального отделения Партии обновляется один раз в два года на 10 процентов от общего числа его членов. Заседания Совета регионального отделения Партии созываются Президиумом Совета регионального отделения Партии или Председателем регионального отделения Партии не реже одного раза в полугодие и считаются правомочными при участии в его работе более половины его состава. Решения принимаются при наличии кворума простым большинством голосов, участвующих в его работе членов совета регионального отделения Партии. Форма голосования определяется советом регионального отделения Партии (пункт 4 статьи 29 Устава).

Руководящими органами регионального отделения Партия являются:

- Председатель регионального отделения Партии, избираемый конференцией (общим собранием) регионального отделения Партии;

- Совет регионального отделения Партии, избираемый конференцией (общим собранием) регионального отделения Партии;

- президиум Совета регионального отделения Партии, избираемый конференцией (общим собранием) регионального отделения Партии.

Единоличным исполнительным органом является исполнительный директор регионального отделения Партии (пункты 2 и 4 статьи 26 Устава).

На основании пункта 2 статьи 39 Федерального закона в случае нарушения региональным отделением политической партии Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, названного Федерального закона и иных федеральных законов соответствующий территориальный орган выносит региональному отделению политической партии письменное предупреждение с указанием допущенных нарушений и устанавливает срок их устранения, составляющий не менее одного месяца. В случае, если региональным отделением политической партии в установленный срок эти нарушения не были устранены и предупреждение территориального органа не было обжаловано в суд, деятельность регионального отделения политической партии может быть приостановлена на срок до шести месяцев решением верховного суда республики на основании заявления соответствующего территориального органа.

Согласно части 1 статьи 38 Федерального закона контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями законодательства Российской Федерации осуществляют уполномоченные органы.

Министерство юстиции Российской Федерации согласно пункту 1 статьи 38 Федерального закона № 95-ФЗ, пунктам 30.7, 30.10 пункта 7 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1313, осуществляет контроль за соблюдением политическими партиями, их региональными отделениями и иными структурными подразделениями законодательства Российской Федерации.

4 октября 2019 года в адрес Регионального отделения общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения действующего законодательства.

Предупреждение направлено адресату за исходящим номером № 16/03-37/ж по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц: 420126, <...>.

В силу пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя, данное предупреждение считается полученным Региональным отделением общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан.

Предупреждение, вынесенное в адрес административного ответчика в суд не обжаловано, нарушение требований подпункта «а» пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 95-ФЗ, на которое указано в предупреждении, не устранено, доказательств обратного суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии предусмотренных пунктом 2 статьи 39 Федерального закона № 95-ФЗ оснований для приостановления деятельности Регионального отделения общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан и считает возможным приостановить его деятельность сроком на один месяц.

Руководствуясь статьями 175 – 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан к Региональному отделению общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан удовлетворить.

Приостановить деятельность Регионального отделения общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан сроком на один месяц.

Обязать Региональное отделение общественной организации политической партии «Партия родителей будущего» в Республике Татарстан в указанный срок представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Татарстан информацию о приведении деятельности Регионального отделения в соответствие с требованиями Устава.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции (г. Нижний Новгород) через Верховный Суд Республики Татарстан.

Судья Р.Ф. Гафаров

Справка: решение принято в окончательной форме 28 января 2020 года.

Судья Р.Ф. Гафаров