Решение № 12-12/2024 от 28 мая 2024 г. по делу № 12-12/2024

Дело №12-12/2024

56RS0010-01-2024-000537-81


РЕШЕНИЕ

29 мая 2024 год город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Шошолина Е.В.,

при секретаре Мыльниковой Т.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора РЭГ оГИБДД ОтдМВД России по Гайскому городскому округу ФИО2 от 30 марта 2024 года №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением госинспектора РЭГ оГИБДД ОтдМВД России по Гайскому городскому округу ФИО2 от 30 марта 2024 года №, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

С данным постановлением ФИО1 не согласилась и в жалобе указала, что 29 марта 2024 года истекал срок регистрации транспортного средства. 27 марта 2024 г. воспользовавшись услугами федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг», она подала заявление о совершении регистрационных действий, для совершения которых ей была предоставлена ближайшая дата – 30 марта 2024 года. В тот день она прибыла в оГИБДД ОтдМВД России по Гайскому городскому округу, где транспортное средство было перерегистрировано на ее имя и в отношении нее вынесено обжалуемое постановление. Считает, что юридическое значение имеет дата подачи заявления, а не дата, когда она прибыла в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий. Просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения.

В судебном заседании податель жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо, вынесшее оспариваемое постановление, а также административный орган, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Выслушав заявителя, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил государственной регистрации транспортных средств всех видов (за исключением строящихся судов, морских судов, судов смешанного (река - море) плавания, судов внутреннего плавания, включая маломерные суда), механизмов и установок в случае, если регистрация обязательна, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили следующие обстоятельства: 30 марта 2024 г. в 14 час. 30 мин., ФИО1 нарушила правила государственной регистрации транспортных средств, не зарегистрировала транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в установленный законом срок по адресу: <адрес>, принадлежащее на праве свидетельства о наследстве.

Из доводов жалобы усматривается, что ФИО1 27 марта 2024 г. обратилась с заявлением о регистрации транспортного средства посредством единого портала государственных и муниципальных услуг, где ей была предложена ближайшая дата – 30 марта 2024 г.

В соответствии с пунктом 1 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090, механические транспортные средства (кроме мопедов) и прицепы должны быть зарегистрированы в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органах, определяемых Правительством Российской Федерации, в течение срока действия регистрационного знака "Транзит" или 10 суток после их приобретения или таможенного оформления.

В силу пункта 3 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила регистрации), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764, государственному учету в регистрационных подразделениях подлежат транспортные средства (за исключением временно ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза на срок не более 1 года, либо являющихся товаром, реализуемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, осуществляющими торговую деятельность), а также базовые транспортные средства и шасси транспортных средств, перегоняемые к конечным производителям или в связи с вывозом за пределы территории Российской Федерации, транспортные средства, являющиеся опытными (испытательными) образцами.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ) владелец транспортного средства обязан обратиться с заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства в течение десяти дней со дня приобретения прав владельца транспортного средства.

Владелец транспортного средства имеет право на обращение в регистрационное подразделение с заявлением о совершении регистрационных действий с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (пункт 4 части 1 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ).

Согласно пункту 7 Правил регистрации заявление о совершении регистрационных действий и прилагаемые к нему документы подаются владельцем транспортного средства или его представителем лично в регистрационное подразделение в 10-дневный срок со дня выпуска в обращение транспортного средства при изготовлении его для собственного пользования, со дня временного ввоза транспортного средства на территорию Российской Федерации на срок более одного года либо со дня приобретения прав владельца транспортного средства или возникновения иных обстоятельств, требующих изменения регистрационных данных

Пунктом 127 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств, утвержденного приказом МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 (далее - Административный регламент), внесение изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи с переходом права собственности, осуществляется на основании заявления нового владельца транспортного средства.

Из положений пунктов 23 и 24 Административного регламента следует, что прием заявителей осуществляется в соответствии с очередностью предварительной записи, сформированной с учетом заявлений, поданных с помощью Единого портала, и заявок системы управления электронной очереди и иных электронных систем управления движением заявителей, реализованных в регистрационных подразделениях. При наличии свободного времени прием заявителей может осуществляться в порядке живой очереди.

Как установлено судом, на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) имеется возможность получения государственной услуги по регистрации транспортных средств либо в электронном виде, либо посредством записи в подразделение Госавтоинспекции. По каждому типу получения услуги реализованы собственные формы заявления, справочники доступных отделений и возможных дат и времени их посещения. Информационное взаимодействие с МВД России по каждому из типов получения услуги осуществляется по двум различным сервисам МВД России.

На основании пункта 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ при внесении в регистрационные данные транспортного средства изменений, связанных со сменой владельца транспортного средства, проводится осмотр транспортного средства.

Бездействие лица, не выполнившего в установленный срок возложенную на него законом обязанность по регистрации транспортного средства (внесению изменений в регистрационные данные транспортного средства), квалифицируется по ч. 1 ст. 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Как следует из представленных материалов дела, ФИО1 является собственником транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № на основании выданных нотариусом <адрес> свидетельства о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу от 19 марта 2024 г. и свидетельства о праве на наследство по закону от 19 марта 2024 года.

Последний день срока постановки транспортного средства на учет считался 29 марта 2024 года.

ФИО1, 27 марта 2024 г. в 11:45 час., воспользовавшись Единым порталом государственных и муниципальных услуг, выбрала услугу по регистрации транспортного средства, оказываемую в РЭГ оГИБДД ОтдМВД России по Гайскому городскому округу, записавшись в это подразделение на прием в 14 часов 45 минут 30 марта 2024 года, то есть по истечении предусмотренного срока для регистрации транспортного средства.

Предоставив в указанное подразделение ГИБДД необходимые документы и транспортное средство для осмотра, данная услуга ей была оказана 30 марта 2024 года, согласно выбранной ею предварительной записи.

Из сообщения ОтдМВД России <адрес> следует, что ФИО1 обратилась в РЭГ ОГИБДД ОтдМВД Росси по Гайскому городскому округу 30 марта 2024 года в 14 час. 45 мин. по предварительной записи с заявлением № о регистрации транспортного средства <данные изъяты>, поданного 27 марта 2024 г. с помощью Единого портала. 27 марта 2024 года имелась возможность записи в РЭГ ОГИБДД ОтдМВД России по Гайскому городскому округу с помощью Единого портала для регистрации транспортного средства на более ранние сроки до 30 марта 2024 года. Согласно общему модулю управления электронной очереди в подразделении РЭГ ОГИБДД ОтдМВД России по Гайскому городскому округу, имелись свободные слоты (10:45,11:15, 11:30) для записи на прием для регистрации транспортных средств на 28 марта 2024 г.

Как следует из материалов дела, 30 марта 2024 г. в 14 часов 30 минут по адресу: <адрес> должностным лицом РЭГ БДД ОГИБДД ОтдМВД России по Гайскому городскому округу выявлено, что ФИО1, являясь собственником транспортного средства марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, не зарегистрировала данное транспортное средство в установленный законом срок - в течение десяти суток с момента приобретения права владения, тем самым нарушила пункт 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

С заявлением в регистрационное подразделение для внесения изменений в регистрационные данные транспортного средства в связи со сменой владельца транспортного средства ФИО1 обратилась лишь 30 марта 2024 г., что свидетельствует о нарушении ею установленного пунктом 3 части 3 статьи 8 Федерального закона от 03 августа 2018 N 283-ФЗ "О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" десятидневного срока на подачу такого заявления и явилось основанием для привлечения ее к административной ответственности.

Таким образом, деяние ФИО1 образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод подателя жалобы о том, что юридическое значение имеет дата подачи заявления о совершении регистрационных действий через Единый портал государственных и муниципальных услуг, а не дата обращения в регистрационное подразделение для совершения регистрационных действий, отклоняется как основанный на неверном толковании закона.

На Едином портале обеспечивается возможность подачи заявлений на предоставление государственных и муниципальных услуг, при этом, непосредственно их предоставление осуществляется органами власти и организациями в соответствии с административными регламентами оказания государственных услуг. Приведенными выше правовыми нормами установлены сроки государственной регистрации транспортного средства, а не сроки подачи собственником заявления о проведении такой регистрацией

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности, вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 1.5, ст. 24.1, ст. 26.1, ст. 29.10 КоАП РФ, а также правовой позиции, выраженной в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" установление события и состава административного правонарушения, виновности лица, а также выбор подлежащих применению норм и их толкование в системе действующего правового регулирования осуществляется судьей рассматривающим дело на основе полного, всестороннего и объективного выяснения всех обстоятельств.

Как усматривается из постановления по делу об административном правонарушении от 30 марта 2024 г., действия ФИО1 квалифицированы по статье 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, описание вменяемого ФИО1 правонарушения в постановлении об административном правонарушении не содержит указания на часть статьи, по которой лицо привлечено к административной ответственности.

Как следует из пункта 2 части 1 статьи 30.7 названного Кодекса по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 24.03.2005 N 5 (пункт 20), право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.

Если при рассмотрении дела об административном правонарушении будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, то судья вправе переквалифицировать действия (бездействие) лица, привлекаемого к административной ответственности, на другую статью (часть статьи) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, в том числе и в случае, если рассмотрение данного дела отнесено к компетенции должностных лиц или несудебных органов, при условии, что назначаемое наказание не ухудшит положение лица, в отношении которого ведется производство по делу. В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Санкция части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей.

Должностным лицом в отношении ФИО1 принято постановление о наложении административного штрафа в размере 1 500 руб., то есть в пределах санкции ч. 1 ст. 19.22 КоАП РФ.

Следовательно, с учетом пункта 20 вышеуказанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 действия ФИО1 можно квалифицировать на часть 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица в указанной части подлежит изменению. Действия ФИО1 необходимо квалифицировать на часть 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление государственного инспектора РЭГ оГИБДД ОтдМВД России по Гайскому городскому округу ФИО2 от 30 марта 2024 года №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменить, указать в резолютивной части постановления на то, что ФИО1 привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 19.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Е.В. Шошолина