Решение № 2-1009/2017 2-1009/2017~М-971/2017 М-971/2017 от 13 декабря 2017 г. по делу № 2-1009/2017

Дело № 2-1009/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 декабря 2017 года с. Кош-Агач

Кош-Агачский районный суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Алеховикова В.А., при секретаре Ногоймоновой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, действующей в интересах ФИО4, к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списках участников программы на получение жилищной субсидии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратилась в суд с иском к администрации МО «Кош-Агачский район» о восстановлении в списках участников программы на получение жилищной субсидии, мотивируя требования тем тем, что ее муж ФИО5 стоял на учете граждан, изъявивших желание выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение жилищных субсидий, выделяемых на приобретение жилья в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» с 25.11.2002. На момент постановки на учет она, ее сын ФИО4 (над которым назначена опека), сын ФИО1, дочь ФИО2 были членами семьи ФИО После смерти ФИО в 2006 году очередь была переоформлена на нее (истицу) вместо умершего супруга ФИО6 На основании ее заявления от 20.08.2010 администрация МО «Кош-Агачский район» вынесла постановление «Об изменении» от 06.09.2010 №250-Ж, которым очередь была переоформлена на ФИО4 Администрация МО «Кош-Агачский район» решением жилищной комиссии от 14.11.2017, и постановлением от 16.11.2017 исключила ФИО4 из списка участников программы мотивируя тем, что ФИО5 умер до вступления в силу изменений в Федеральный закон и Постановление Правительства Российской Федерации №879 от 10.12.2002, переоформление очереди с умершего очередника на члена семьи возможно только с 01.01.2012. До внесения изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим и районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоящего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права не ее получение прямо в статье 1 вышеуказанного закона, предусмотрена не была. Вместе с тем, прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал. Члены семей граждан, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212, то есть до 01.01.2012, также члены семей умерших после 01.01.2012, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Согласно подпункту «з» пункта 21 Положения о регистрации и учета граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 №879. В случае смерти гражданина, состоящего на учете, получателем социальной выплаты становится один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности на право получения социальной выплаты, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи. ФИО3 просит обязать администрацию МО «Кош-Агачский район» восстановить ФИО4 в списках участников программы на получение жилищной субсидии вместо умершего супруга ФИО с 25.11.2002 в категорию инвалиды, с составом семьи три человека.

В судебное заседание участники процесса не явились, извещены надлежаще.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что ФИО состоял на учете граждан, имеющих право на получение социальной выплаты с 25.11.2002 по категории инвалиды. В своем заявлении (рапорте) ФИО указал супругу ФИО3, детей ФИО1, ФИО4, ФИО2 как членов семьи.

Из свидетельства о смерти следует, что ФИО умер 19.11.2006.

После смерти ФИО очередь на основании постановления администрации МО «Кош-Агачский район» от 22.07.2010 № 185-Ж переоформлена на ее супругу ФИО3 по категории «работающие», учитывая, что супруга имеет стаж работы 17 лет.

На основании постановления Администрации МО «Кош-Агачский район» от 06.09.2010 № 250-Ж очередь переоформлена на ее сына ФИО4 по категории «инвалиды 1,2 группы и инвалиды с детства» вместо матери ФИО3

Решением Майминского районного суда Республики Алтай от 23.06.2015 ФИО4 признан недееспособным.

Приказом от 21.07.2017 над совершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена опека, опекуном назначена ФИО3

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» №757 от 16.11.2017 постановления от 22.07.2010 № 185 «Ж» «Об изменении» и постановление от 06.09.2010 №250 «Ж» «Об изменении» признаны недействительными.

Постановлением администрации МО «Кош-Агачский район» №758 от 16.11.2017 ФИО4 исключен из сводного списка участников, так как в список включен вместо умершего в 2006 году отца ФИО В законодательстве изменения по переоформлению очереди с умершего очередника на члена его семьи вступило в силу с 01.01.2012.

Статьей 1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» определены категории граждан, желающих выехать из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, имеющих право на получение за счет средств федерального бюджета жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений.

Федеральным законом от 17.07.2011 №212-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» ст.1 Федерального закона от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» изложена в новой редакции. В частности, в статье 1 появилась норма о том, что в случае смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, право на ее получение (с учетом даты постановки на учет такого гражданина и очередности предоставления жилищной субсидии) сохраняется за членами его семьи. В этом случае получателем жилищной субсидии является один из членов семьи такого гражданина, действующий на основании нотариально заверенной доверенности, выданной ему другими совершеннолетними членами семьи.

Федеральный закон от 17.07.2011 №212-ФЗ вступил в действие с 1 января 2012 года (ст.2 данного Закона).

До внесения указанных изменений Федеральным законом от 25.10.2002 №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» возможность сохранения за членами семьи умершего гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии, права на ее получение, прямо в ст.1 Федерального закона №125-ФЗ предусмотрена не была.

Вместе с тем прямого запрета на указанное правопреемство Федеральный закон от 25.10.2002 №125-ФЗ в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, не содержал.

В соответствии с ч.2 ст.19 Конституции Российской Федерации государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

По смыслу подлежащих применению к спорным отношениям названных норм материального права, члены семей граждан, состоявших на учете в качестве имеющих право на получение жилищных субсидий для приобретения жилых помещений в связи с переселением из районов Крайнего Севера, но умерших до введения в действие Федерального закона №212-ФЗ, то есть до 1 января 2012 года, так же как и члены семей граждан, состоявших на учете на получение жилищных субсидий, но умерших после 1 января 2012 года, сохраняют право на получение жилищной субсидии на приобретение или строительство жилого помещения. Иное толкование указанных нормативных положений привело бы к неоправданным различиям в объеме прав граждан, относящихся к одной и той же категории (член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии), в зависимости от даты смерти гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии.

Следовательно, ФИО4 как член семьи гражданина, состоявшего на учете в качестве имеющего право на получение жилищной субсидии гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера, но умершего до получения жилищной субсидии и до вступления в силу изменений в Федеральный закон №125-ФЗ, не может быть лишен права на получение жилищной субсидии исходя из факта смерти его отца ФИО до 1 января 2012 года.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3, действующей в интересах ФИО4, удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования «Кош-Агачский район» восстановить ФИО4, действующего через законного представителя ФИО3, в списках участников программы на получение жилищной субсидии вместо умершего ФИО с 25.11.2002 в категорию «инвалиды 1, 2 группы, инвалиды с детства» с составом семьи три человека.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кош-Агачский районный суд Республики Алтай.

Судья В.А. Алеховиков

Мотивированное решение изготовлено 19.12.2017