Апелляционное определение № 33-208/2026 33-2491/2025 от 12 января 2026 г.

Дело № 2-3038/2024 Председательствующий Шеди А.В.


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-208/2026
13 января 2026 г.
г. Магас
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Ингушетия в составе:

председательствующего Кориговой М.А.,

судей Цурова Х.М. и Плиевой И.М.,

при секретаре судебного заседания Ужаховой Т.Т.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении жилищных прав

по апелляционной жалобе представителя ответчика ФИО2 на решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 14 ноября 2024 г., которым исковое заявление удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Кориговой М.А., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к МВД по Республике Ингушетия, в котором просит признать незаконным решение МВД по Республике Ингушетия, оформленное протоколом от 30 января 2024 г. № 7 о снятии ее с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, обязать ответчика восстановить ее на указанном учете с 5 августа 2013 г.

В обоснование исковых требований указано, что истец с 1994 г. по 2019 г. проходила службу на различных должностях в системе МВД по Республике Ингушетия. Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 5 августа 2013 г. № 27 она поставлена на учет на получение единовременной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Однако решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия (протокол от 30 января 2024 г. № 7) ее сняли с указанного учета в соответствии с п.2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты). Основанием для снятия с учета послужило разночтение документов в дате их регистрации (лицевой счет № <***> от 17 июля 2012 г. и выписка из домовой книги №2019 от 17 июля 2012 г.) и внесенных в них сведениях о регистрации ФИО3 и ФИО4 (у которых дата регистрации по месту жительства 11 сентября 2012 г., что практически на два месяца позднее даты выдачи лицевого счета, акта обследования и выписки из домовой книги) на дату подачи заявления – 9 августа 2012 г.

Полагает данное решение ответчика незаконным, поскольку при его принятии ответчик не проверил сведения, которые бы свидетельствовали об отсутствии у нее права на получение единовременной социальной выплаты.

Решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от 14 ноября 2024 г. исковое заявление удовлетворено.

В апелляционной жалобе представитель ответчика ФИО2 ставит вопрос об отмене судебного решения ввиду его незаконности и необоснованности и принятии по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в заседание суда апелляционной инстанции не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, в связи с чем судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение представителя ответчика ФИО5, поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ФИО1 проходила службу в органах внутренних дел.

Приказом МВД по Республике Ингушетия от 19 февраля 2019 г. № 94 л/с истец уволена со службы по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в органа внутренних дел, выслуга лет на момент увольнения составила 23 года 2 месяца 29 дней.

Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 5 августа 2013 г., утвержденным распоряжением МВД по Республике Ингушетия от 6 ноября 2013 г. №302-рп, ФИО1 принята на учет для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения на основании ее рапорта от 9 августа 2012 г.

Как следует из выписки из протокола № 7 заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия от 30 января 2024 г., истец снята с учета очередников на получение единовременной социальной выплаты в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», пп. «г» п. 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 (выявление сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и предоставленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты, а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты).

Так, имеющиеся в учетном деле ФИО1 документы, в том числе выписка из ЕГРН, лицевой счет, акт проверки жилищных условий и выписка из похозяйственной книги на двух листах, датированы до 9 августа 2012 г., т.е. до даты подачи заявления, однако в указанных документах имеются сведения о регистрации ФИО3 и ФИО4 с отметкой о регистрации по месту жительства с 11 сентября 2012 г., т.е. гораздо позднее самого рапорта, поданного ФИО1, в котором данный лицевой счет указан под № 2 (выдан 17 июля 2012 г.), выписка из похозяйственной книги на 2 листах указана под № 4 (выдана 17 июля 2012 г.), акт обследования жилищных условий указан под № 3 (выдан 19 июля 2012 г.). Таким образом, выписка из домовой книги, лицевой счет и акт обследования жилищных условий, датированные 17 и 19 июля 2022 г., искажают действительные сведения и не могут учитываться при рассмотрении вопроса о перемене даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты в досудебном порядке.

Разрешая спор, руководствуясь положениями Федерального закона от 19 июля 2011 г. N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223, Жилищного кодекса РФ, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности решения жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике Ингушетия в части снятия истца с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, поскольку из материалов дела не усматривается, что при обращении с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты истец представила сведения, не соответствующие действительности.

Судебная коллегия не усматривает оснований не согласиться с данным выводом суда в силу следующего.

Согласно ч.1 ст. 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

В силу п.2 ч.2 ст.4 данного Федерального закона единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного руководителя при условии, что сотрудник: является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

В соответствии с ч. 1 ст.6 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со ст.4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.2).

В соответствии с подпунктом «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1223, сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет), а также неправомерных действий должностных лиц комиссии при решении вопроса о принятии на учет для получения единовременной выплаты.

Вывод жилищно-бытовой комиссии о том, что документы, приложенные истцом к заявлению, не соответствуют дате их изготовления и выдачи, а также искажают действительные сведения, судебная коллегия находит необоснованным.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются документы, указанные в данном пункте.

Согласно пп. 1, 2 п. 14 Правил комиссия выполняет, в том числе следующие функции: проверяет сведения, содержащиеся в документах, представленных сотрудником в соответствии с п. 5 настоящих Правил; направляет в случае необходимости запрос в определяемое руководителем федерального органа исполнительной власти, в котором проходит службу сотрудник, уполномоченное подразделение федерального органа исполнительной власти для получения справки о предоставлении сотруднику единовременной выплаты по прежним местам прохождения службы, а также в другие государственные органы и организации для проверки сведений о наличии у сотрудника условий для принятия его на учет для получения единовременной выплаты.

Решение о принятии (отказе в принятии) сотрудников на учёт для получения единовременной социальной выплаты принимается комиссией по предоставлению сотрудникам единовременной социальной выплаты, образованной правовым актом федерального органа исполнительной власти, не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил (подп. "в" п. 14, п. 10, п. 15 Правил).

Согласно п. 16 Правил отказ в принятии сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты допускается в случае, если представленные документы и сведения, полученные по результатам проведённой комиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для принятия сотрудника на такой учёт.

Как усматривается из исследованного судом первой инстанции учетного дела, рапорт ФИО1 зарегистрирован в ОДиР МВД по Республике Ингушетия 9 августа 2012 г. вх. № 4567.

В качестве приложения к рапорту указаны, в том числе выписка из ЕГРН, в которой содержатся сведения по состоянию на 6 августа 2012 г., лицевой счет от 17 июля 2012 г., акт проверки жилищных условий от 17 июля 2012 г. и выписка из похозяйственной книги от 17 июля 2012 г., согласно которым ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживают в домовладении, расположенному по адресу: <адрес>

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса РФ местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Родители ФИО3 и ФИО4 - ФИО6 и ФИО7 проживают по адресу: <адрес>, с 5 февраля 2010 г. и со 2 декабря 2003 г. соответственно.

Таким образом, ФИО3 и ФИО4 фактически проживали по месту проживания истца на дату подачи ею рапорта, а на дату принятия на учет были зарегистрированы по адресу проживания.

Кроме того, без учета указанных лиц обеспеченность истца по месту жительства составляла 12 кв.м (96/8), то есть менее 15 кв.м.

При таких обстоятельствах, учитывая также, что ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено достаточных доказательств, свидетельствующих о совершении должностными лицами неправомерных действий при решении вопроса о принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий истца, судебная коллегия находит обоснованным вывод суда первой инстанции о неправомерности решения ответчика о снятии истцов с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают правильность выводов суда, направлены на иную оценку установленных по делу фактических обстоятельств, которым судом дана надлежащая правовая оценка.

Руководствуясь ст. 328, ст. 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

решение Магасского районного суда Республики Ингушетия от 14 ноября 2024 г., которым удовлетворено исковое заявление ФИО1 к Министерству внутренних дел по Республике Ингушетия о восстановлении жилищных прав, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ответчика - без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 26 января 2026 г.

Председательствующий

Судьи